Europeiska kommissionen föreslår regler för lootlådor och virtuella valutor

Europeiska kommissionen lade den 10 november 2026 fram sitt förslag till rättsakten Digital Fairness Act, som bland annat kräver att priserna på virtuella valutor som köps för riktiga pengar redovisas och begränsar betalda lootlådor samt mekanik där spelare betalar för att vinna eller göra framsteg. De begränsningar som riktar sig till minderåriga skulle gälla spel som är avsedda för personer under 18 år eller som med rimlig säkerhet kan antas användas av dem.

Paketet är ett lagförslag, inte en antagen förordning, och kommer nu att diskuteras av Europaparlamentet och rådet. En minderårig definieras som en person under 18 år, och samma test för inriktning på eller kännedom om målgruppen används för flera spelspecifika skyddsåtgärder.

Enligt förslagstexten måste det monetära värdet av ett köp av virtuell valuta visas tydligt och framträdande, på ett lättbegripligt sätt och i den valuta som används för att köpa den virtuella valutan. Om ett direkt värde inte kan fastställas får en uppskattning baseras på hela det belopp som konsumenten skulle behöva betala, direkt eller via en annan virtuell valuta, utan mängdrabatter eller kampanjerbjudanden. Poäng i lojalitetsprogram undantas från definitionen av virtuell valuta.

Betalda virtuella valutor skulle också vara avstängda som standard för produkter som omfattas av testet för minderåriga. De skulle bara få aktiveras efter förhandsgodkännande från en förälder eller vårdnadshavare. PEGI– eller jämförbara åldersklassificeringar, uppgifter från kundkonton och objektiva marknadsföringsindikatorer kan bidra till att fastställa om en produkt omfattas, och näringsidkare skulle inte behöva samla in ytterligare personuppgifter enbart för bedömningen.

Betalda slumpbelöningar och press att göra framsteg

Förslaget använder termen betalda system med varierande belöningar för virtuella föremål som ger slumpmässiga belöningar eller har varierande vinstchanser. Det omfattar uttryckligen lootlådor, lyckohjul och samlarkortspaket. Spelare skulle få tydlig och framträdande information om vilka typer av föremål som finns tillgängliga och sannolikheten att få dem, samt enkla och lättillgängliga verktyg för att stänga av systemen.

Om testet för minderåriga är uppfyllt skulle dessa betalda system inte få erbjudas alls. Begränsningarna skiljer därmed mellan krav på transparens och möjligheter att välja bort systemen för den breda publiken och ett förbud för den berörda gruppen under 18 år.

Separata bestämmelser definierar mekanik där spelare betalar för att göra framsteg eller vinna som köp som är nödvändiga, eller framställs som nödvändiga, för framsteg eller framgång i ett spel eller en app. Bland förslagets exempel finns konstgjorda svårighetshinder, en progressionstakt som gör den kostnadsfria vägen illusorisk och tävlingsupplägg där utgifterna i praktiken avgör resultatet. Sådan betald mekanik skulle inte heller få erbjudas när testet för minderåriga är uppfyllt.

Bredare designregler och direkt tillsyn

De spelspecifika åtgärderna ingår i bredare regler för gränssnitt och avtal på nätet. Förslaget förbjuder manipulativa designmönster som i betydande grad snedvrider konsumenternas beslut. Exempel på sådana mönster som alltid skulle vara förbjudna är falska påståenden om begränsad tillgång, att skuldbelägga användare som avvisar val som gynnar företaget och förvalda betalalternativ. Vuxna skulle kunna stänga av beroendeframkallande funktioner som är avsedda, eller rimligen kan förutses, uppmuntra tvångsmässig eller överdriven användning.

Digitala prenumerationer skulle behöva innehålla påminnelser innan kostnadsfria provperioder övergår i betalperioder eller betalda avtal förnyas automatiskt, aktiv bekräftelse innan en provperiod blir betald, möjlighet att säga upp avtalet på nätet och tillgång till mänsklig kundtjänst när andra kontaktvägar inte fungerar.

Paketet innehåller också förenklingsåtgärder för företag. Kraven på obligatorisk information före avtal lättas för återkommande mikrotransaktioner med samma företag, samtidigt som Digital Fairness Act skulle omvandla direktivet om otillbörliga affärsmetoder till en direkt tillämplig förordning som ersätter 27 nationella regelverk för införlivande.

En kompletterande översyn av samarbetet om konsumentskydd skulle ge kommissionen möjlighet att själv utreda och bötfälla ärenden av stor omfattning, i stället för att enbart underlätta samordningen mellan nationella konsumentskyddsmyndigheter. I Europeiska kommissionens frågor och svar anges att direkt ingripande kan ske när effekter sannolikt uppstår i minst två tredjedelar av EU:s medlemsstater, vilka tillsammans står för minst två tredjedelar av EU:s befolkning. Företaget i fråga får inte vara ett litet eller medelstort företag, och de nationella myndigheterna skulle upphöra att utreda samma ärende om kommissionen inledde ett förfarande.

I sådana ärenden skulle kommissionen kunna bötfälla ett företag med upp till 6 % av dess globala årsomsättning. Separat uppskattar kommissionen att det bredare konsumentskyddspaketet skulle kunna spara EU:s konsumenter upp till 13,7 miljarder euro per år. Den uppskattningen gäller paketet som helhet, inte specifikt spelbranschen.

När paketet presenterades i uttalanden tillsammans med verkställande vice ordförande Henna Virkkunen sade kommissionär Michael McGrath att de befintliga reglerna utformades innan näthandeln, uppmärksamhetsekonomin och den sofistikerade användningen av personuppgifter växte fram. Han skilde förslagets syfte från att utgöra ett allmänt hinder för företagande:

”Vi gör det inte svårare att bedriva företag. Vi gör det svårare att bedriva företag på ett orättvist sätt.”

Förslaget gäller näringsidkare som riktar sig till EU-konsumenter, även om de är etablerade utanför EU. För utgivare utanför EU kombinerar paketet därför ett enda regelverk som är direkt tillämpligt med ett föreslaget krav på en juridisk företrädare i EU och möjligheten för kommissionen att själv ingripa i kvalificerade gränsöverskridande fall.