Bulgariens regering godkänner förslag om förbud mot spelreklam

Bulgariens ministerråd godkände den 11 november 2026 ett förslag om en omfattande översyn av spellagen. Förslaget innebär ett fullständigt förbud mot spelreklam, ett slut på marknadsföring via affiliates samt höjda skatter och licenskostnader. I regeringens beslutsprotokoll, som publicerades den 12 november 2026, anges undantag för begränsad sponsring och information. Regeringens godkännande innebär inte i sig att förbudet träder i kraft.

Förbudet skulle omfatta spel, deras arrangörer samt tillhörande varumärken och andra särskiljande kännetecken, oavsett hur, på vilket sätt eller var de sprids. Regeringen uppger att syftet är att stärka det förebyggande arbetet mot spelberoende och skydda utsatta grupper. Varumärken skulle fortfarande få förekomma i begränsad omfattning i samband med sponsring av idrottsklubbar, förbund, föreningar och organisationer samt stöd till kultur, hälso- och sjukvård och utbildning.

Finansministeriets konsekvensbedömning säkerställer också att information som behövs för att ordna och delta i spel finns kvar på spelbolagens webbplatser och inne i licensierade lokaler. Lokalernas fasader skulle få visa begränsad information om platsen och operatören, med begränsningar för yta och innehåll samt en obligatorisk varning om spelberoende. Bulgarian Sports Totalizator skulle även fortsättningsvis få publicera information om dragningar och vinster.

Licensiering av affiliate-operatörer och verksamhet med anknytning till marknadsföring av spel skulle upphöra. Förslaget går därmed längre än att förbjuda annonsering och omfattar även företag som medverkar till att popularisera spel.

Ett bredare skattepaket

För de lotteri- och spelprodukter som omfattas av förslaget, däribland onlinespel, skulle den rörliga delen av den tvådelade statliga avgiften höjas från 20 % till 21 % den 1 januari 2027 och till 22 % den 1 januari 2028. För onlinespel skulle den rörliga delen dessutom uppgå till minst 100 000 euro per månad.

Operatörerna skulle kunna få den extra procentenheten 2027 och de två extra procentenheterna från 2028 avräknade, om motsvarande belopp går till licensierade olympiska idrottsförbund och professionella fotbollsklubbar för sponsring, reklam eller donationer. Den del som avräknas men inte används för detta ändamål skulle betalas in till statsbudgeten. Systemet ger operatörerna ett ekonomiskt incitament att styra höjningen till idrotten i stället för att enbart betrakta den som en extra licenskostnad.

Fysiska spelställen omfattas av en separat övergång. För 2027 skulle de alternativa skatterna betalas kvartalsvis och uppgå till 600 euro per spelautomat eller spelplats, 13 000 euro per roulette- eller spelbord och 3 000 euro för annan kasinoutrustning. Från den 1 januari 2028 skulle den alternativa skatten ersättas av en tvådelad statlig avgift. Utöver den engångsvisa licensavgiften skulle en rörlig avgift på 20 % tas ut på insatser minus utbetalda vinster, med angivna månadsminiminivåer för olika typer av utrustning.

Engångsavgiften för licens för onlinespel skulle vara 400 000 euro. En ny avgift för licenser som omfattar tillverkning, import, distribution och service av spelutrustning skulle vara 50 000 euro för fem år och 100 000 euro för tio år. Även andra engångsavgifter för licenser, bidrag för socialt ansvarsfullt beteende, böter och ekonomiska sanktioner skulle höjas eller uppdateras.

Skatteåtgärderna omfattar fler än spelbolagen. Banker, betaltjänstleverantörer och företag för elektroniska pengar som hanterar spelinsatser eller vinster skulle vara skyldiga att betala in den del av sin ersättning som överstiger 1,5 % av transaktionsvärdet till staten. Åtgärden riktar in sig på intäkter från hanteringen av dessa betalningar.

Utländska operatörer för onlinespel skulle behöva ha ett verksamhetsställe i Bulgarien där intäkter från onlinespel och hänförliga kostnader bokförs. Verksamhetsstället skulle registreras i BULSTAT-registret innan operatören får sitt licensbevis. Det skulle inte krävas att operatören bildar ett bulgariskt bolag, men upplägget skulle skapa ett lokalt bokföringsspår för intäkter, kostnader och vinst.

Förebyggande arbete och tillsyn över marknaden

De årliga bidragen för socialt ansvarsfullt beteende skulle uppgå till 60 000 euro för onlinespel, 20 000 euro för kasinospel och 10 000 euro för andra spel. Intäkterna skulle fördelas lika mellan ungdoms- och idrottsministeriet, hälsoministeriet samt utbildnings- och vetenskapsministeriet. Utbildningsministeriets andel skulle användas till informationskampanjer, förebyggande program, utbildning och undervisningsmaterial, så att arbetet mot spelberoende även omfattar utbildningssystemet.

System för fysiska kasinon och spelhallar skulle också ha en fjärransluten elektronisk uppkoppling till den nationella skattemyndighetens system. De skulle överföra information om registrerade enheter, insatser, utbetalda vinster, intäkter och tekniska händelser i realtid eller med föreskrivna intervall. Det skulle ge myndigheten en direkt kanal för att övervaka verksamheten i lokalerna.

Paketet bygger vidare på finansministeriets tidigare förslag om ett fullständigt förbud mot spelreklam, som var föremål för offentligt samråd mellan den 23 september 2026 och den 23 oktober 2026. I samrådet presenterades förslaget som ett sätt att öka statens intäkter från spel, samtidigt som spelberoende begränsas och bestämmelser som visat sig svåra att tillämpa förtydligas.

Paketet behåller en mer begränsad ekonomisk koppling mellan spel och idrott: den breda marknadsföringen och affiliateverksamheten skulle upphöra, medan begränsad idrottssponsring och en möjlighet för spelbolag att finansiera licensierade idrottsförbund och professionella fotbollsklubbar skulle finnas kvar.