VNLOK вручает Meta повестку в суд из‑за незаконных рекламных объявлений о азартных играх

VNLOK, торговая ассоциация лицензированных онлайн‑операторов азартных игр в Нидерландах, объявила 28 сентября 2026 года, что она вручила Meta повестку в суд Амстердамского районного суда в связи с масштабным распространением незаконных рекламных объявлений о азартных играх в Facebook и Instagram. Организация, базирующаяся в Гааге, охарактеризовала повестку как последний шаг в судебном процессе, объявленном ею в июне 2026 года.

В повестке VNLOK просит суд установить, что Meta не выполняет свои обязательства в соответствии с Digital Services Act Европейского союза, и обязать Meta принять меры для более эффективного предотвращения незаконных рекламных объявлений о азартных играх, направленных на голландских потребителей. По словам VNLOK, Digital Services Act обязывает очень крупные онлайн‑платформы, такие как Meta, принимать надлежащие меры по ограничению рисков появления незаконного контента на их платформах, особенно когда такой контент появляется системно и в больших масштабах. Организация подчеркнула, что дело направлено не против социальных сетей как таковых, а против содействия незаконным предложениям.

“Мы неоднократно привлекали внимание Meta к масштабам проблемы и просили её структурно сотрудничать над решением. Это принесло недостаточные результаты. Поэтому мы теперь подаём дело в голландский суд,” сказал председатель VNLOK Бйёрн Фукс. Фукс отметил, что Tweede Kamer, нижняя палата парламента Нидерландов, также явно ставит ответственность платформ в повестку дня, что он назвал важным сигналом, поскольку, по его словам, нелегальные операторы азартных игр могут достичь голландских потребителей только через инфраструктуру крупных онлайн‑платформ.

Июньские процедуры и брюссельская жалоба

VNLOK объявила 22 июня 2026 года, что она намерена вызвать Meta в суд и подать жалобу в Европейскую комиссию в связи с масштабным распространением незаконных рекламных объявлений о азартных играх в Facebook и Instagram. В этом объявлении были изложены два шага. Во-первых, VNLOK просит суд вынести постановление о том, что Meta нарушила Digital Services Act и несёт прямую ответственность за незаконный контент, а также издать приказ, требующий от Meta соблюдения закона, например посредством улучшения систем предотвращения и обнаружения проблем, и наложить штраф за каждый день несоблюдения такого приказа. Во-вторых, VNLOK заявила, что подаёт уведомление в Европейскую комиссию с запросом расследования, принудительного исполнения и возможных санкций за нарушение Digital Services Act.

По словам VNLOK, это не первый раз, когда Meta вынуждена отвечать перед голландским судом: в 2025 и 2026 годах Амстердамский районный суд и Амстердамский апелляционный суд обязали Meta устранить системное нарушение Digital Services Act. VNLOK также сообщила, что Meta в течение продолжительного времени отказывалась от содержательного диалога с торговой ассоциацией, запрашивая примеры незаконных рекламных объявлений, но отказываясь сотрудничать в поиске структурных решений.

VNLOK заявила, что рынок незаконных азартных игр в Нидерландах теперь примерно равен по размеру легальному рынку, оценивая, что более 1 млрд € в год тратится на незаконные онлайн‑азартные игры. Фукс охарактеризовал это в июне прежде всего как риск для защиты потребителей, отметив, что нелегальные операторы не соблюдают правила по профилактике зависимости и активно нацеливаются на уязвимые группы, такие как несовершеннолетние и игроки с проблемным поведением.

Исследование VNLOK по незаконной рекламе

VNLOK сообщила, что её исследования неоднократно показывали, что более 90 % рекламных объявлений о азартных играх, которые она проверяла в Facebook, поступали от нелегальных сайтов азартных игр, и что Meta удалила лишь 11 % незаконных объявлений в мае 2026 года и 15 % в июне 2026 года. Поскольку незаконные объявления часто находятся в сети лишь недолго, их удаление задним числом часто оказывается слишком поздним, по мнению VNLOK, которая утверждает, что Meta должна действовать более проактивно и эффективно против незаконных объявлений до их размещения.

В анализе, опубликованном 26 января 2026 года VNLOK исследовала Ads Library Meta за октябрь, ноябрь и декабрь 2025 года и обнаружила, что в каждом из этих месяцев более 95 % рекламных материалов о азартных играх, которые она идентифицировала, охватывающих как страницы Facebook, так и рекламные объявления, исходили от нелегальных провайдеров. Ежемесячные подсчёты составили 588, 1 158 и 1 003 страниц Facebook, посвящённых азартным играм, из которых 96.4%, 97.5% и 97.8% были нелегальными, а также 61 717, 84 493 и 67 732 рекламных объявлений о азартных играх, из которых 96.9%, 97.2% и 95.9% были нелегальными, соответственно за три месяца.

Анализ показал, что незаконные объявления быстро менялись: в среднем они были видимы полтора дня в октябре 2025 года, при этом 79 % были видимы менее одного дня; в ноябре — два дня, при этом 69 % были видимы менее одного дня; и в декабре — два дня, когда 87 % были видимы менее одного дня. Незаконные рекламные объявления о азартных играх достигли пика в 50 млн показов в ноябре 2025 года, и, согласно анализу, Meta удалила 3 % незаконных объявлений в октябре, 5.2% в ноябре и 4.7% в декабре.

В своём июньском объявлении VNLOK сообщила, что в среднем более 70 000 рекламных объявлений о азартных играх, направленных на Нидерланды, были видимы на платформах Meta в последнем квартале 2025 года, генерируя десятки миллионов показов среди голландских потребителей каждый месяц. В том же объявлении говорится, что Kansspelautoriteit, нидерландский регулятор азартных игр ежемесячно делает тысячи сообщений о незаконных рекламных объявлениях в Meta.

Парламентская инициатива

23 сентября 2026 года члены парламента Биккерс, Тийс ван ден Бринк и Мохандис внесли в повестку в Твэйде Камер. В резолюции говорится, что поставщики нелегального гемблинга рекламируют незаконные азартные игры через онлайн‑платформы, что Kansspelautoriteit ежемесячно сообщает о тысячах запросов на удаление Meta, но это не приводит к структурным результатам, и что отсутствует конкретная правовая норма, обязывающая онлайн‑платформы действительно удалять рекламу нелегального гемблинга после повторных запросов регулятора и предотвращать её повторное появление.

В резолюции правительству предлагается установить в Законе о ставках и играх, что онлайн‑платформа, которая неоднократно показывает рекламу нелегального гемблинга после запроса на её удаление, совершает правонарушение, за которое Kansspelautoriteit может наложить административный штраф или вынести предписание с обязательством уплаты штрафа.

VNLOK заявила, что поддерживает резолюцию, но призвала Kansspelautoriteit не ждать нового законодательства и действовать более решительно в рамках существующих правовых возможностей против сторон, способствующих нелегальному онлайн‑гемблингу. «Регулятор должен более настойчиво привлекать к ответственности стороны, участвующие в доставке нелегальных предложений голландским потребителям, — сказал Фукс. — Для этого не требуется изменение закона; у регулятора уже есть такие правовые инструменты».

VNLOK отметила, что рассмотрение резолюций в Твэйде Камер и вызов Meta совпадают с важным моментом: парламентские дебаты о гемблинге продемонстрировали широкую поддержку более жёсткого подхода к нелегальному рынку и большей ответственности онлайн‑платформ, а государственный секретарь назвал борьбу с нелегальным гемблингом приоритетом, согласно VNLOK.

Фукс отметил, что проблема шире, чем только Meta, указав, что нелегальные поставщики используют различные онлайн‑каналы — от рекламных объявлений и результатов поиска до вводящих в заблуждение рефералов и каналов Telegram, и возобновляют деятельность через другой канал после удаления с одной платформы. В июне VNLOK также указала на Google, банки и поставщиков игр как на стороны, которые должны сделать больше для прекращения деятельности нелегальных гемблинг‑компаний, включая рекламу.

VNLOK сообщила, что Твэйде Камер проголосует по резолюции 29 сентября 2026 года.