Кабинет министров Болгарии одобрил проект запрета рекламы азартных игр

11 ноября 2026 года Совет министров Болгарии одобрил проект масштабной реформы Закона об азартных играх, предусматривающий полный запрет рекламы азартных игр, прекращение продвижения через аффилиатов, а также повышение налогов и стоимости лицензий. В опубликованном 12 ноября 2026 года перечне решений правительства указаны исключения для ограниченного спонсорства и информирования; одобрение кабинетом министров само по себе не вводит запрет в силу.

Запрет распространялся бы на азартные игры, их организаторов, связанные с ними товарные знаки и другие отличительные обозначения независимо от формы, способа и места распространения. Заявленная цель правительства — усилить профилактику игровой зависимости и защитить уязвимые группы населения. Ограниченное использование товарных знаков по-прежнему допускалось бы при спонсорской поддержке спортивных клубов, федераций, ассоциаций и организаций, а также в рамках поддержки культуры, здравоохранения и образования.

В оценке воздействия Министерства финансов также сохраняется возможность размещать на сайтах операторов и в лицензированных заведениях информацию, необходимую для организации азартных игр и участия в них. На фасадах заведений можно было бы размещать ограниченные сведения о заведении и операторе с соблюдением требований к площади и содержанию, а также обязательное предупреждение об игровой зависимости. Болгарский спортивный тотализатор мог бы и дальше публиковать информацию о тиражах и выигрышах.

Лицензирование аффилиатов операторов и деятельность, связанная с продвижением азартных игр, были бы прекращены. Таким образом, предложение затрагивает не только размещение рекламы, но и компании, занимающиеся популяризацией азартных игр.

Более широкий пакет налогово-бюджетных мер

Для лотерей и ставок, подпадающих под действие законопроекта, включая ставки онлайн, переменная составляющая двухкомпонентного государственного сбора повысилась бы с 20% до 21% с 1 января 2027 года и до 22% с 1 января 2028 года. Для ставок онлайн также вводилась бы минимальная переменная составляющая в размере 100 000 евро в месяц.

В 2027 году операторы могли бы направлять дополнительный один процентный пункт, а начиная с 2028 года — два процентных пункта на лицензированные федерации олимпийских видов спорта и профессиональные футбольные клубы в виде спонсорской поддержки, рекламы или пожертвований. Любая часть этих средств, не использованная на указанную цель, подлежала бы уплате в государственный бюджет. Этот механизм создает для операторов финансовый стимул направлять увеличение на поддержку спорта, а не просто учитывать его как дополнительные расходы на лицензию.

Для наземных заведений предусмотрен отдельный переходный период. В 2027 году альтернативный налог, уплачиваемый ежеквартально, составил бы 600 евро за каждый игровой автомат или игровое место, 13 000 евро за каждый стол для рулетки или других азартных игр и 3 000 евро за прочее оборудование казино. С 1 января 2028 года этот альтернативный налог заменил бы двухкомпонентный государственный сбор: к единовременному лицензионному сбору добавилась бы переменная ставка в размере 20% от суммы ставок за вычетом выплаченных выигрышей, а также установленные ежемесячные минимумы для разных видов оборудования.

Единовременный сбор за лицензию на ставки онлайн составил бы 400 000 евро. Новый сбор за лицензии на производство, импорт, распространение и обслуживание игрового оборудования составил бы 50 000 евро за пять лет и 100 000 евро за десять лет. Также были бы повышены или пересмотрены другие единовременные лицензионные сборы, взносы на социально ответственное поведение, штрафы и финансовые санкции.

Налогово-бюджетные меры затрагивают не только лицензиатов в сфере азартных игр. Банки, платежные организации и компании, выпускающие электронные деньги, которые обрабатывают ставки или выплаты выигрышей, должны были бы перечислять государству ту часть своего вознаграждения, которая превышает 1,5% от суммы операции. Эта мера направлена на доходы, получаемые за проведение таких платежей.

Иностранным операторам ставок онлайн потребовалось бы иметь место деятельности в Болгарии, через которое учитывались бы их доходы от ставок онлайн и относимые к ним расходы. Это место деятельности необходимо было бы зарегистрировать в реестре BULSTAT до получения оператором свидетельства о лицензии. Создавать болгарскую компанию не требовалось бы, однако такая схема обеспечила бы локальный бухгалтерский учет доходов, расходов и прибыли.

Профилактика и надзор за рынком

Ежегодные взносы на социально ответственное поведение составили бы 60 000 евро для ставок онлайн, 20 000 евро для казино и 10 000 евро для других азартных игр. Средства распределялись бы поровну между Министерством молодежи и спорта, Министерством здравоохранения и Министерством образования и науки. Доля, выделенная на образование, направлялась бы на информационные кампании, профилактические программы, обучение и учебные материалы, распространяя работу по предупреждению игровой зависимости на систему образования.

Системы наземных казино и игровых залов также должны были бы поддерживать удаленное электронное соединение с системами Национального агентства по доходам. Они передавали бы в режиме реального времени или с установленной периодичностью сведения о зарегистрированных устройствах, ставках, выплаченных выигрышах, доходах и технических событиях, предоставляя агентству прямой канал контроля за деятельностью заведений.

Этот пакет развивает более раннее предложение Министерства финансов о полном запрете рекламы азартных игр, которое проходило общественное обсуждение с 23 сентября по 23 октября 2026 года. В ходе обсуждения законопроект был представлен как мера, позволяющая увеличить бюджетные доходы от азартных игр, одновременно ограничить игровую зависимость и уточнить положения, применение которых вызывало трудности.

Пакет мер сохраняет более ограниченную финансовую связь между азартными играми и спортом: широкое продвижение и аффилиатная реклама прекратятся, тогда как ограниченное спонсорство в спорте и возможность финансирования операторами лицензированных спортивных федераций и профессиональных футбольных клубов останутся.