Бюджет Великобритании повышает налог на игровые автоматы до 25% для автоматов с более высокими ставками

Представленный 28 октября 2026 года канцлером казначейства Джоном Хили бюджет на 2026 год повышает налог на игровые автоматы с более высокими ставками с 20% до 25% с 1 апреля 2027 года и открывает консультацию о переносе обязанности по уплате этого налога с операторов заведений на поставщиков автоматов с 1 апреля 2028 года.

Повышение ставки предусмотрено в опубликованном 28 октября 2026 года обзоре налогового законодательства и ставок в бюджете на 2026 год HM Revenue & Customs. Законопроект о финансах на 2026–2027 годы изменит пороговые значения ставок и выигрышей, используемые для определения ставки налога на игровые автоматы: автоматы, плата за игру на которых превышает £1, или максимальный выигрыш на которых превышает £100, будут облагаться по повышенной ставке 25%, а не по стандартной ставке 20%.

Тот же законопроект внесёт ясность в порядок применения налога на дистанционные азартные игры к бесплатным играм, которые будут переименованы в игры с ограничениями, а также к призам и турнирам; эти изменения тоже вступят в силу 1 апреля 2027 года. В документе разъясняется, что игры с ограничениями, выигранные в другой игре с ограничениями, не учитываются при расчёте налога; определяется, в каких случаях участие в турнире считается игрой на случай; а также пересматривается определение приза.

Повышение налога на азартные игры на автоматах с более высоким риском помогает профинансировать предусмотренный бюджетом пакет мер по ставкам налога на коммерческую недвижимость для объектов розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга в Англии. Согласно заявлению HM Treasury о бюджете на 2026 год, налоговые счета для таких объектов будут заморожены в реальном выражении, снижены или обнулены. В документе с оценкой бюджетных последствий мер бюджета также подтверждается, что с 1 апреля 2027 года магазины вейпов и игровые залы для взрослых больше не смогут пользоваться некоторыми льготами по налогу на коммерческую недвижимость.

Консультация о переносе ответственности на поставщиков

В опубликованной 28 октября 2026 года консультации HMRC о переносе обязанности по уплате налога на игровые автоматы рассматривается передача этой обязанности поставщикам автоматов, принадлежащих поставщикам и эксплуатируемых на условиях разделения прибыли. Ответственность останется на владельцах лицензий на помещения, держателях разрешений и арендаторах пабов, если они полностью владеют автоматом либо используют его по договору аренды с фиксированной платой или лизинга и контролируют выручку. Законодательные изменения будут внесены в будущий законопроект о финансах.

Согласно консультационному документу, по состоянию на сентябрь 2026 года было зарегистрировано около 14 900 плательщиков налога на игровые автоматы; примерно 13 500 из них, или 89%, приходились на пабы и клубы, многие из которых располагали всего одним или двумя игровыми автоматами. HMRC заявило, что реформа освободит от налоговых обязательств многие предприятия, для которых азартные игры на автоматах — второстепенная деятельность, и сосредоточит ответственность на тех, кто непосредственно занимается эксплуатацией игровых автоматов.

Согласно оценкам влияния на бюджет, заверенным Управлением по бюджетной ответственности, реформа ответственности принесёт казначейству £20 млн в 2028–2029 финансовом году, по £15 млн в каждом из двух следующих лет и £10 млн в 2031–2032 финансовом году. Консультация продлится 12 недель и завершится 20 января 2027 года.

Предыдущие повышения налогов

Эта мера следует за пакетом изменений налогов на азартные игры, изложенным в документе HMRC об изменениях в налогах на азартные игры, опубликованном 26 ноября 2025 года. В рамках этого пакета с 1 апреля 2026 года ставка налога на дистанционные азартные игры была повышена с 21% до 40%, с 1 апреля 2027 года введена новая ставка налога на дистанционные ставки в размере 25%, а с 1 апреля 2026 года отменён налог на бинго. Дистанционные ставки на скачки в Великобритании и ставки, сделанные через терминалы самообслуживания для приёма ставок в лицензированных заведениях, исключены из новой ставки налога на дистанционные ставки и остаются на уровне 15%. HMRC заявило, что изменения принесут более £1 млрд в год.

Реакция отрасли

Совет по ставкам и азартным играм выразил глубокое разочарование этим решением. Отраслевая организация сослалась на прогнозы EY: при ставке 25% работу могут потерять почти 9 000 человек, а почти 1 000 букмекерских контор и казино могут закрыться или оказаться под серьёзной угрозой закрытия. По её словам, с момента принятия бюджета на 2025 год закрылись или объявили о закрытии более 600 букмекерских контор, а в онлайн-секторе и розничной торговле было потеряно или оказалось под угрозой более 11 000 рабочих мест.

Грейнн Херст, исполнительный директор совета, заявила: «Это крайне разрушительное решение и удар по тысячам работников, предприятий и сообществ, зависящих от регулируемой индустрии ставок и азартных игр Великобритании». Херст отметила, что повышение налогов для регулируемой отрасли сделает нелегальный рынок азартных игр привлекательнее для клиентов: его операторы не платят налоги в Великобритании и не предоставляют никаких гарантий, обязательных для лицензированных предприятий.

По данным BGC, регулируемая отрасль вносит £6,8 млрд в экономику Великобритании, приносит более £4 млрд налоговых поступлений и обеспечивает 109 000 рабочих мест. Кроме того, она ежегодно направляет около £350 млн на поддержку скачек и более £40 млн — Английской футбольной лиге и шотландскому футболу.

До публикации бюджета операторы уже рассказали о возможных последствиях для своего бизнеса. В открытом письме премьер-министру от 11 сентября 2026 года генеральный директор Entain Стелла Дэвид заявила, что удвоение стандартной ставки налога на игровые автоматы до 40% увеличит ежегодные расходы компании на ведение розничного бизнеса в Великобритании примерно на £100 млн. Она сослалась на моделирование EY, проведённое по заказу BGC: согласно ему, при такой ставке могут закрыться до 1 470 букмекерских контор и быть потеряно 15 900 рабочих мест. Как указано в письме, в Entain в Великобритании работает более 13 000 человек, из них более 12 000 — примерно в 2 300 букмекерских конторах Ladbrokes и Coral.

HMRC заявила, что опубликует официальный ответ после завершения консультации по распределению налоговых обязательств. Полученные ответы помогут разработать подробные правила и порядок реализации реформы с 1 апреля 2028 года.