Реформа ставок и прогнозных рынков в Кентукки заблокирована вето губернатора

Законопроект 904, который бы повысил возрастной ценз для участия в азартных играх в Кентукки, и ввел ограничения на прогнозные рынки, был отклонен губернатором Энди Бешером. Этот широкий законопроект был одобрен Палатой представителей и Сенатом, и казалось, что он был на пути к реформированию законов о ставках в Кентукки, но этого не произошло. Губернатор заявил, что предложение о предоставлении Корпорации конного спорта и игр Кентукки и Лотерейной корпорации полномочий по выдаче правил без одобрения губернатора является причиной, по которой законопроект был отклонен.

Не было упомянуто о повышении возрастного ценза, запрете или пропс-бетах, или законодательстве, связанном с прогнозными рынками. Вопрос здесь больше о том, сколько власти должны иметь регулирующие органы азартных игр в отношении продуктов азартных игр. И, в отношении прогнозных рынков, которые технически находятся под федеральным регулированием, но этот статус был оспорен во многих судебных делах.

Основные положения законопроекта

Ставки на спорт были легализованы в Кентукки чуть более 3 лет назад, в марте 2023 года, но это отрасль, которая развивается очень быстро. Уже законодатели изучают возможность реформирования этих законов о ставках, которые едва более 3 лет, уже устарели. Кентукки, штат, который имеет большую футбольную фан-базу, исторические конные бега, и огромный интерес к баскетболу колледжей, имеет конкурентный рынок ставок на спорт. Законопроект 904 бы увидел несколько изменений в общей структуре законов о ставках, включая:

• Повышение возрастного ценза с 18 до 21
• Ограничение или полный запрет на определенные пропс-беты, особенно те, которые связаны с колледж-спортсменами
• Предотвращение партнерств между лицензированными букмекерами и платформами прогнозных рынков
• Расширение сферы фиксированных коэффициентов ставок на конные бега
• Уточнение определений между фэнтези-спортом, ставками и прогнозными рынками

Губернатор Бешер отклоняет законопроект 904

Законопроект получил уверенное одобрение от Палаты представителей и Сената, что обычно достаточно, чтобы убедить губернатора, но не в этом случае. Губернатор Бешер воспользовался своим правом отклонить законопроект, ссылаясь на полномочия, предоставленные Корпорации конного спорта и игр Кентукки и Лотерейной корпорации, по выдаче “аварийных и обычных административных правил без одобрения губернатора”. По сути, лишив его власти контролировать любые новые правила или аварийные действия, предпринимаемые любым из регулирующих органов азартных игр.

Причина отклонения законопроекта

Причина отклонения законопроекта кажется простой, но здесь может быть больше на кону. Губернатор заявил, что предложение бы ограничило его возможность выполнять свои обязанности и позволило бы советам и агентствам вводить правила без надзора исполнительной власти. Советы, которые, как прямо заявлено в письме, могут повлиять на общественную безопасность. Это не обвинение, а тактический шаг, который не дает регулирующим органам слишком много свободы.

Отношения между государственным правительством и регулирующими органами азартных игр

Когда ставки на спорт были впервые легализованы в Кентукки, законы были намного более либеральными, и регулирование букмекеров казалось проще. Там не было столько серых зон, потенциально аддиктивных новых продуктов, и понимание ответственной игры не было таким же подробным, как сейчас. По мере того, как рынки ставок диверсифицируются и расширяются в новые территории, ответственность государственных регулирующих органов азартных игр только увеличилась. Они должны интерпретировать законодательство, определять серые зоны и обеспечивать защиту потребителей во все времена. Хотя они не новые, и многие предшествуют сектору легальных ставок на спорт в Кентукки, определенные продукты поставили под вопрос границы этих законов и ожиданий.

• Новые типы игр/продуктов: игры DFS Pick’Em, микроставки, ставки между людьми
• Влияние на целостность спорта: Особенно колледж-спорт, но скандалы произошли в крупных спортах, таких как НБА и МЛБ тоже
• Воздействие на несовершеннолетних: Появляются все больше исследований о несовершеннолетних игроках и о том, что букмекеры делают, чтобы предотвратить это
• Прогнозные рынки: Они взорвались в популярности в Америке, и тема многих судебных дел

Регулирование прогнозных рынков в Кентукки

Самым громким событием законопроекта 904, возможно, было повышение возрастного ценза для участия в азартных играх в Кентукки с 18 до 21. Но было много других изменений. Запрет микроставок и определенных пропс-бетов также является смелым шагом, но, возможно, наиболее значимым из всех является предложенное регулирование прогнозных рынков.

Целью было ограничить их попытки партнерства с лицензированными букмекерами, а также уточнить определение этих продуктов. Государственные власти борются с определением прогнозных рынков, и этот вопрос имеет большое значение. Если они являются финансовыми продуктами, то они действительно подлежат надзору федерального правительства и могут работать в всех 50 штатах без соблюдения местных законов о ставках. И избежать уплаты местных налогов на ставки.

Возможно ли преодоление вето?

Закон был передан обратно законодателям, которые теперь могут проголосовать за то, чтобы преодолеть вето губернатора. Чтобы быть справедливым, поддержка законопроекта 904 была очень сильной в обеих палатах, что указывает на возможность преодоления вето. Но мы не можем преуменьшить влияние губернатора, и преодоление вето никогда не гарантировано, сколько бы голосов ни было одобрено законопроект в первую очередь.

Преодоление вето бы окончательно утвердило предложение и заставило бы губернатора принять решение. Его вето и последующее письмо, которое подчеркнуло эти чрезвычайные полномочия и административные права, являются очень важным моментом, сделанным губернатором, и это может заставить законодателей пересмотреть предложение.

Но пока закон остается в силе, возрастной ценз для участия в азартных играх остается 18, все продукты ставок, предлагаемые букмекерами Кентукки, остаются доступными, и прогнозные рынки остаются законодательной загадкой. Возрастной ценз и, возможно, микроставки являются наиболее вероятными кандидатами на возвращение в будущем (если преодоление вето не будет успешным), но прогнозные рынки будут продолжать оставаться в ниemand’s земле, пока одно из многих текущих судебных дел не будет разрешено и не будет принято решение.