Болгария предлагает полный запрет на рекламу азартных игр в законопроекте

Министерство финансов Болгарии опубликовало законопроект, вносящий изменения в Закон об азартных играх, для публичного обсуждения 23 сентября 2026 года, предлагая полный запрет на рекламу азартных игр, повышение лицензийных сборов и налогов на азартные игры, а также прекращение действия лицензий аффилированных операторов с 1 января 2027 года.

Консультация, зарегистрированная как 12738-K на Публичный портал консультаций, проводится до 23 октября 2026 года. Официальное резюме портала указывает, что законопроект направлен на увеличение доходов государственного бюджета от азартных игр и ограничение азартной зависимости посредством введения полного запрета на рекламу азартных игр, а также уточняет положения, практическое применение которых вызвало трудности. Опубликованный пакет содержит законопроект, его мотивы, частичную предварительную оценку воздействия и мнение администрации Совета Министров, каждое датировано 23 сентября 2026 года.

Премьер-министр Румен Радев объявил о пакете в начале правительственного заседания 23 сентября 2026 года, сообщило пресс-центр Совета Министров. Он заявил, что единственное сохранённое исключение — поддержка спорта через рекламу на спортивной форме и объектах, а также что изменения запрещают яркую подсвеченную рекламу и маркировку на фасадах казино и игровых залов.

«Мы фактически вводим полный запрет на рекламу азартных игр», — сказал Радев. «Мы не хотим, чтобы азартные игры присутствовали в повседневной жизни граждан Болгарии. Мы не хотим агрессивной рекламы, достигающей молодых людей и детей.»

Радев сообщил, что пакет также обложит реальный финансовый результат казино и игровых залов налогом, усилит контроль за отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов, существенно увеличит сборы с онлайн-азартных игр, направляя часть доходов на спорт и образование, и обязует всё игровое оборудование подключать к Национальному агентству по доходам в режиме реального времени.

Запрет с четырьмя исключениями

Переписанная статья 10 в текст законопроекта запрещает рекламу азартных игр, операторов азартных игр и их связанных товарных знаков и отличительных знаков независимо от формы, способа или места распространения. Запрет не распространяется на информацию, опубликованную на сайте оператора и в лицензированных помещениях, где она необходима для организации и участия в играх, а также на трансляции и розыгрыши государственного предприятия «Болгарский спортивный тотализатор» и объявления о их выигрышах.

Вывески на фасаде игорного заведения не могут превышать 20 % фасада и 50 кв. м в сумме. По крайней мере 10 % площади должно содержать предупреждение о том, что азартные игры несут риск развития зависимости, а подсвеченные панели или другие технические средства с динамичным, движущимся или меняющимся содержанием не допускаются на фасаде.

Лицензированные операторы могут спонсировать лицензированные спортивные клубы, федерации, ассоциации и организации, а также мероприятия, поддерживающие культуру, здравоохранение и образование, при этом зарегистрированный товарный знак оператора допускается на спортивном оборудовании, спортивных объектах, залах, стадионах и бассейнах, за исключением продукции, предназначенной для несовершеннолетних. Спонсируемые субъекты могут размещать товарный знак и название оператора на своих веб‑сайтах. Телевизионные или онлайн‑трансляции спонсируемых спортивных мероприятий не могут добавлять электронную или цифровую визуализацию названия или товарного знака спонсора сверх маркировки, физически присутствующей на месте проведения.

Совет электронных средств массовой информации осуществляет надзор за медиапространством и обязан передавать факты, соответствующие признакам нарушения статьи 10, в Национальное агентство по доходам. Новая статья 9(21) отдельно запрещает публикацию, трансляцию или распространение в радио‑ и телевизионных программах сообщений, привлекающих партнеров к азартной деятельности, когда они содержат название, товарный знак, логотип или иной отличительный знак оператора, независимо от коммерческого характера сообщения и даже если в нем нет информации об азартной игре.

Лица, публикующие, транслирующие или распространяющие рекламу азартных игр, сталкиваются со штрафами от 10 000 до 20 000 евро или имущественными санкциями от 20 000 до 50 000 евро, удваиваемыми за повторное нарушение. Нарушение запрета на трансляцию сообщений по статье 9(21) влечёт те же санкции.

Лицензии аффилированных операторов прекращаются при росте сборов и налогов

Законопроект удаляет из Закона об азартных играх ссылки на аффилированных операторов, популяризирующих азартные игры, и прекращает уже выданные лицензии аффилированных операторов с 1 января 2027 года. В мотивы, опубликованные вместе с законопроектом министерство заявляет, что полный запрет на рекламу подразумевает приостановку деятельности аффилированных операторов, поскольку она напрямую связана с рекламой и промо‑представлением азартных игр.

В мотивах указано, что переменная часть двукомпонентного государственного сбора составляет 20 % от разницы между полученными ставками и выплаченными выигрышами; законопроект повышает её до 21 % с 1 января 2027 года и до 22 % с 1 января 2028 года. Для лицензий на онлайн‑ставки переменная часть имеет минимум 100 000 евро в месяц, не взимается в те месяцы, когда оператор не осуществляет азартную деятельность.

Разовые сборы повышаются до 300 000 евро за офлайн‑игры и до 400 000 евро за онлайн‑ставки. Лицензии на казино стоят 300 000 евро на пятилетний срок и 600 000 евро на десять лет, а лицензии на игровые автоматы — 75 000 евро на пять лет в населённых пунктах до 500 000 жителей, 150 000 евро на пять лет в более крупных населённых пунктах и 150 000 или 300 000 евро на десять лет по той же шкале. С 1 января 2028 казино и игровые залы также обязаны уплачивать переменную составляющую в размере 20 % с минимумом 200 евро за игровой автомат, 4 500 евро за рулеточный стол или игровой стол и 1 000 евро за прочее игровое оборудование, заменяя альтернативный корпоративный налог, который проект повышает для 2027 года и отменяет с 2028 года.

Оператор может удержать 1 % от переменной составляющей в 2027 году и 2 % с 2028 года, если эта сумма передаётся лицензированным федерациям олимпийского спорта и профессиональным футбольным клубам в виде спонсорства, рекламы и пожертвований. Удержанные суммы должны быть электронно задекларированы в Национальное агентство доходов до 31 января следующего года, а средства, потраченные на иные цели, возвращаются в бюджет с установленной законом процентной ставкой.

Годовые взносы в рамках социальной ответственности повышаются до 60 000 евро для онлайн‑ставок, 20 000 евро для казино‑игр и 10 000 евро для всех остальных игр. Доход распределяется поровну между Министерством молодежи и спорта, Министерством здравоохранения и, впервые, Министерством образования и науки, доля которого финансирует защиту молодёжи от азартных игр и профилактику зависимости. Три министерства обязаны отчитываться о своих расходах перед Советом министров до 31 марта следующего года.

Новая статья 31 требует от платёжных учреждений, банков и компаний, работающих с электронными деньгами, перечислять в государственный бюджет часть любой комиссии за платёжные транзакции, связанную с азартными играми, превышающую 1,5 % от стоимости транзакции, с ежемесячной декларацией до 15‑го числа. Лицензии на производство, импорт, дистрибуцию и обслуживание игрового оборудования получают разовый государственный сбор в размере 50 000 евро на пять лет и 100 000 евро на десять лет.

Иностранные операторы, связь с налоговым агентством и график

Иностранные юридические лица, лицензированные для онлайн‑ставок, должны организовать деятельность через зарегистрированное место ведения бизнеса в Болгарии, внесённое в реестр BULSTAT до выдачи лицензии, через которое отчитываются о доходах от онлайн‑ставок и соответствующих расходах. Операторы, получившие онлайн‑лицензию до вступления закона в силу, имеют срок до 30 июня 2027 года для приведения деятельности в соответствие; в противном случае лицензия будет окончательно аннулирована исполнительным директором Национального агентства доходов.

“Тот, кто работает на болгарском рынке и получает от него прибыль, будет отчитываться здесь, платить налоги здесь и будет полностью контролироваться болгарским государством,” — сказал Радев.

Новая статья 42a обязывает операторов казино и игровых залов обеспечить автоматическую передачу данных о сделанных ставках и выплаченных выигрышах на игровом оборудовании в систему Национального агентства доходов. Приказ о реализации должен быть принят к 31 марта 2027 года, а операторы обязаны привести свою деятельность в соответствие к 30 июня 2027 года.

Закон вступает в силу 1 января 2027 года, за исключением положений о переменной комиссии для казино и игровых автоматов и отмены альтернативного налога, которые вступают в силу 1 января 2028 года. Лицензии, выданные до 31 декабря 2026 года, не обязаны уплачивать новые разовые сборы. Инвестиционные, выплатные и штрафные суммы, номинированные в леве, конвертируются в евро в соответствии с переходом Болгарии на евро, при этом большинство штрафов обновляются впервые с 2014 года, а некоторые — с 2012 года, с учётом инфляции, согласно мотивам.

Комментарии могут быть поданы до 23 октября 2026 года через Публичный портал консультаций, по электронной почте в Дирекцию налоговой политики министерства, через защищённую электронную систему доставки или по почте, при этом комментаторы должны указать, действуют ли они от собственного имени или от имени другого лица, согласно ministry’s consultation page. Мотивы обязывают министерство опубликовать отчёт о полученных предложениях с указанием причин отклонения тех, которые не будут приняты, после завершения консультаций.