Știri
Principala breșă în eliminarea reformelor „Aim to Permit” pentru casele de pariuri din Marea Britanie
Adaugă Gaming.net la sursele tale preferate pe Google
Casele de pariuri și centrele de jocuri pentru adulți au devenit subiect de discuție în Marea Britanie în ultimele zile. Prim-ministrul Andy Burnham, care odată a apărat casele de pariuri când era primar al Greater Manchester, a adoptat acum o poziție strict anti-jocuri de noroc în Parlament. Pe 11 august, Downing Street a confirmat că intenționează să elimine regula „aim to permit”, prin care consiliile din Marea Britanie erau stimulate să aprobe casele de pariuri și locațiile cu sloturi.
Deși nu este atât de simplu cum pare. Situația este destul de complexă, deoarece Burnham dorește să ofere consiliilor mai multă putere, însă o altă reformă, Schema Națională de Delegare, pare să transfere astfel de decizii de la consilii la ofițeri de planificare special desemnați. Între timp, opinia publicului britanic este profund divizată în privința faptului dacă politicile anti-jocuri de noroc vor avea efectul dorit sau nu.
Două obiective legislative contrastante
Poziția lui Andy Burnham este clară, iar el a fost citat spunând că centrele de jocuri pentru adulți și casele de pariuri din Marea Britanie sunt „dubioase” și „dăunătoare din punct de vedere social”. Propunerea este de a elimina principiul Aim To Permit definit în Legea privind jocurile de noroc din 2005. Burnham dorește să acorde putere consiliilor locale să aibă un cuvânt de spus în privința deschiderii sau nu a noilor locații de jocuri de noroc. Acest lucru este valabil în special pentru locații precum centrele de jocuri pentru adulți în curs de dezvoltare, care sunt locații cu sloturi exclusive ce necesită licențe speciale de jocuri de noroc din Marea Britanie pentru a funcționa. Există chiar licențe care permit acestor locații să funcționeze 24 de ore pe zi, fiind unul dintre factorii principali care provoacă o mare revoltă în întreaga țară.
Mai întâi, să simplificăm și să descriem procesul prin care casele de pariuri și centrele de jocuri pentru adulți își deschid porțile pe străzile principale din Marea Britanie.
- Operatorul trebuie să găsească o proprietate
- Apoi solicită Comisiei de Jocuri de Noroc din Marea Britanie o licență de operare (pariuri non-remote sau operare AGC)
- După finalizarea cererii, obținerea aprobării și primirea licenței de operare UKGC, trebuie să solicite permisiunea locală
- Solicită licențe locale pentru locații de pariuri și autorizație de planificare
- Consiliile trebuie să decidă (în formatul actual, aici intervine și regula aim to permit)
- Cu o licență de operare UKGC, autorizație de planificare și licență pentru locație de jocuri de noroc, magazinul poate deschide
În prezent, regula aim to permit nu obligă consiliile să acorde autorizație de planificare și licențe pentru locații de jocuri de noroc tuturor operatorilor aprobați de UKGC. Totuși, favorizează acordarea permisiunii pentru jocurile de noroc. Conform secțiunii 153 din Legea privind jocurile de noroc din 2005, autoritatea de licențiere trebuie să „aim to permit” jocurile de noroc atâta timp cât propunerea respectă ghidurile Comisiei de Jocuri de Noroc, codurile de practică și obiectivele de licențiere.
Reforma licențierii jocurilor de noroc propusă de Andy Burnham
Prim-ministrul dorește reformarea cadrului de licențiere al Legii privind jocurile de noroc din 2005, astfel încât consiliile locale să poată veta orice propunere și să rețină licența pentru locația de jocuri de noroc și autorizațiile de planificare. Deși operatorii ar păstra licențele UKGC, ar fi forțați efectiv să caute o locație mai potrivită sau chiar să-și mute afacerea la un alt consiliu, dacă sentimentul este puternic anti-jocuri de noroc.
Până acum, consiliile nu puteau respinge cu adevărat niciun solicitant deoarece:
- Existau prea multe case de pariuri/AGC în zonă
- Au un impact negativ asupra copiilor/persoanelor vulnerabile (în cazuri extreme acest lucru ar putea fi utilizat)
- Opoziția locală este puternic împotriva
- Nu ar exista cerere
Singurul motiv legitim pentru a respinge o cerere de deschidere a unei noi locații de jocuri de noroc este existența unor legături cu criminalitatea și dezordinea în jurul locației sau faptul că orele de funcționare (în special ale unei locații de 24 de ore) ar putea agrava o problemă criminală cunoscută în zonă.
Detaliile exacte privind motivele respingerii unei cereri nu sunt încă cunoscute, acestea fiind încă în elaborare. Dar dacă Burnham reușește, consiliile vor avea un control sporit în decizia de a permite sau nu unui alt operator de jocuri de noroc să își deschidă o locație pe una dintre străzile lor principale.
Schema Națională de Delegare
Adică, ar fi așa, dacă nu ar exista Schema Națională de Delegare. Aceasta este o reformă complet separată, introdusă în Legea privind Planificarea și Infrastructura din 2025, și va intra în vigoare începând cu 31 octombrie 2026. Scopul acestei delegări este de a reduce volumul de muncă al comitetelor de planificare alese – prin delegarea sarcinilor către ofițeri profesioniști de planificare. Deși acest lucru nu înseamnă că consilierii nu vor avea niciodată un cuvânt de spus în privința noilor propuneri, elimină o mare parte din structura existentă care le-ar fi oferit gestionarea automată a cererii.
Casele de pariuri și AGC-urile ar constitui o cerere din Anexa 2, în sensul că sunt definite ca „care nu sunt cereri rezidențiale, comerciale minore sau rezidențiale minore”. Consilierii nu au nicio influență în revizuirea aprobării. Totuși, dacă cererea ridică probleme economice, sociale sau de mediu de importanță pentru zona locală, sau dacă ridică o „chestiune semnificativă de planificare” privind planul de dezvoltare și alte considerente materiale, aceștia ar putea fi nominalizați să prezinte cazul în fața comitetului.
În esență, această nouă regulă, dacă nu este modificată pentru a face excepții pentru locațiile de jocuri de noroc (și pentru magazinele de vape, care au fost, de asemenea, vizate de Burnham), ar reduce semnificativ contribuția consiliului la decizia privind ridicarea de noi locații de jocuri de noroc.
Poziția publicului din Marea Britanie privind jocurile de noroc pe străzile principale
Există cu siguranță membri ai publicului britanic care susțin poziția lui Burnham, îngrijorați de impactul pe care locațiile de jocuri de noroc localizate îl pot avea asupra persoanelor vulnerabile și normalizează jocurile de noroc sociale. Totuși, nu este o situație unilaterala așa cum sugerează unele rapoarte. Argumentele împotriva acestor modificări propuse, care ar îngreuna operatorilor deschiderea de noi locații de jocuri de noroc, susțin că acestea nu ar fi neapărat problema principală.
În plus, guvernul lui Burnham susține barurile și cluburile locale, până în punctul în care dorește să sporească ajutorul pentru întreprinderile mici prin creșterea taxelor pentru locațiile cu sloturi – însă barurile și cluburile pot fi, de asemenea, dăunătoare din punct de vedere social din cauza consumatorilor problematici.
Cei care se opun caselor de pariuri
Sprijinul pentru această măsură a fost susținut de consilieri locali și membri ai comitetelor din întreaga Marea Britanie. Deputața Dawn Butler a susținut eliminarea regulii Aim to Permit de mai mulți ani și a considerat decizia guvernului un mare succes.
„Prea multe magazine afectează negativ prea multe comunități. Odată cu modificarea regulii pe care am luptat pentru ea și care este acum la orizont, oamenii obișnuiți pot lupta înapoi.”
Dawn Butler, MP
Katrina Kerr nu a fost mulțumită de motivele de respingere pe care le aveau comitetele locale și a susținut că existau locații ce ar putea fi ridicate lângă magazinele pentru copii, pe rute utilizate de copii din mai multe școli și, de asemenea, în apropierea cluburilor de noapte, unde suprapunerea orelor ar putea fi periculoasă.
„Singurul motiv disponibil pentru respingere a fost protecția copiilor și a persoanelor vulnerabile. Am avut un caz solid, susținut de campania lui Butler, plus numeroase proteste depuse de proprietarii din apropiere, grupuri de rezidenți, școli, universitatea și alți indivizi preocupați. În ciuda rugăminților sincere și a ceea ce am considerat un argument de bun simț, panelul format din trei consilieri, consiliați de ofițeri de licențiere, a aprobat cererea.”
Katrina Kerr, Chester Borough Councillor
Totuși, consilierul parohial din Durham, Roger Cornwell, a lovit exact în miezul problemei când a afirmat că eliminarea regulii aim to permit s-ar putea să nu aibă efectul dorit. Invocând Schema Națională de Delegare, el a subliniat că consilierii nu vor mai avea atât de multă putere, iar decizia ar putea necesita o inversare.
„Schema națională de delegare, care va intra în vigoare pe 31 octombrie, va elimina capacitatea liderilor de consiliu și a comitetelor de planificare de a determina majoritatea cererilor de planificare, inclusiv schimbarea destinației propuse aici. În schimb, acestea vor fi delegate ofițerilor. Membrii aleși și consiliile parohiale vor pierde puterea de a supune la comitet cererile de planificare controversate.”
Roger Cornwell, Durham Parish Councillor
Oamenii care se opun
Pe cealaltă parte a argumentului, oamenii și organizațiile care susțin casele de pariuri și AGC au adus argumente foarte convingătoare. Aceasta nu este o industrie care înghite întreaga Marea Britanie – în doar ultimul an, au fost închise aproape 400 de case de pariuri în toată țara, iar totul a început în 2025 când William Hill a închis 200 de unități și Paddy Power a închis 57 de case de pariuri, urmate recent de Ladbrokes. Practic toți liderii din Marea Britanie și-au închis magazinele – cu excepția BoyleSports (care contravine tendinței).
Revenind la acești susținători, aceștia au subliniat că, prin îngreunarea desfășurării activității operatorilor reglementați în Marea Britanie, contribuie involuntar la prosperarea pieței negre din Marea Britanie.
„Ideea că casele de pariuri se înmulțesc ca buruienile este un mit – numărul lor a scăzut cu peste o treime din 2019. Casele de pariuri sunt întreprinderi bine reglementate care contribuie la bugetul de stat și servesc ca centre de sociabilitate locală.”
Alan Knight, Retired footballer
„Anunțul guvernului asociază AGC-urile licențiate și responsabile cu afaceri ilegale și criminale… [Bacta] contestă ferm aceste propuneri și modul în care sectorul nostru a fost caracterizat.”
Joseph Cullis, Bacta President
De asemenea, în circumscripția lui Burnham, au fost mulți în sprijinul casei de pariuri, cu majoritatea rezidenților în vârstă (din Ashton) criticând comentariile prim-ministrului. În concluzie, principalele plângeri au fost că guvernul pare să asocieze toți operatorii reglementați cu piața neagră, adăugând insultă la rănire prin îngreunarea deschiderii de noi locații, în timp ce crește taxele de jocuri de noroc, și încearcă să majoreze veniturile guvernamentale din jocurile de noroc simultan.
Situația jocurilor de noroc cu amănuntul în Marea Britanie
În cele din urmă, Marea Britanie este profund divizată în privința acestui subiect și nu există încă un cadru de reglementare clar pentru viitor. Întrebarea cine va avea ultimul cuvânt în privința locațiilor de jocuri de noroc și a cererilor de planificare rămâne deschisă, dar un lucru este cert. Dacă guvernul continuă să preseze operatorii de jocuri de noroc și să reducă mijloacele prin care aceștia își pot menține afacerea, nu va afecta doar operatorii. Va afecta și veniturile guvernamentale din impozite și publicul larg din Marea Britanie, care ar putea fi forțat să apeleze la piața neagră din lipsa opțiunilor (sau a opțiunilor de calitate scăzută) la brandurile reglementate.
