Danemarca depune proiect de lege pentru jocuri de noroc cu interdicție a publicității la evenimente sportive în direct

Ministrul danez pentru Taxe și Creștere Jakob Engel-Schmidt a depus bill L 37 în Folketinget pe 7 octombrie 2026, propunând reguli mai stricte de marketing pentru jocurile de noroc, o obligație legală de îngrijire pentru deținătorii de licențe, criterii revizuite de amendă și puteri de supraveghere mai puternice împotriva jocurilor de noroc fără licență, inclusiv o interdicție a publicității pentru jocuri de noroc în jurul transmisiunilor sportive în direct.

Proiectul de lege modifică Legea Jocurilor de Noroc, Legea Impozitului pe Corporații și Legea Taxelor pentru Jocuri de Noroc. Cu ajustări minore, reintroduce proiectul de lege L 127 din sesiunea parlamentară 2025-26, care a pierdut valabilitatea la alegerile generale. Măsura pune în aplicare acordul din 24 octombrie 2025 „Spilpakke 1: O piață a jocurilor de noroc mai responsabilă”, încheiat de partidele guvernamentale de atunci Socialdemokratiet, Venstre și Moderaterne, împreună cu Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre și Alternativet. În introducerea proiectului de lege, părțile semnatare afirmă că aproape 500.000 de adulți danezi aveau un anumit grad de problemă cu jocurile de noroc în 2021.

Reguli de marketing și interdicții de publicitate

O secțiune de marketing rescrisă a Legii Jocurilor de Noroc stabilește opt reguli de conținut pentru publicitatea jocurilor de noroc. Marketingul trebuie să prezinte șansa de câștig corect și în echilibru și să prezinte jocurile de noroc ca o ofertă de divertisment. Nu poate viza sau atrage în mod special persoanele sub 18 ani în designul comunicării sau în alegerea mediului, nu poate sugera în mod fals că jocurile de noroc au contribuit la succes și nu poate implica că jocurile de noroc rezolvă probleme financiare sau aduc acceptare socială. Publicitatea nu poate reprezenta jocurile de noroc ca o prioritate, un stil de viață sau o parte naturală a unei comunități, nu poate folosi „autorități” și nu poate include persoane sub vârsta de 25 de ani.

Observațiile explicative ale proiectului de lege propun ca o persoană cu peste 10.000 de urmăritori sau spectatori pe o rețea socială, sau cu peste 100.000 de vizualizări acumulate pe diferite platforme, să fie întotdeauna considerată o autoritate. Observațiile menționează influenceri, gamefluenceri și streameri, precum și sportivi profesioniști și foști sportivi profesioniști, ca fiind incluși când criteriile sunt îndeplinite.

Răspunderea penală pentru încălcarea regulilor de marketing s-ar extinde dincolo de deținătorii de licențe la orice persoană fizică sau juridică, explicit pentru ca afiliații și influencerii să poată fi trași la răspundere pentru marketingul lor în domeniul jocurilor de noroc. Terții utilizați pentru a promova jocurile de noroc nu ar mai putea primi comisioane bazate pe volumul de joc al jucătorilor, inclusiv câștiguri sau pierderi. Conform observațiilor, interdicția acoperă atât acordurile noi, cât și pe cele deja încheiate pentru decontări după intrarea în vigoare a prevederii, în timp ce plata bazată pe trafic referit rămâne în afara acesteia.

Marketingul jocurilor de noroc ar fi interzis în transportul public și în legătură cu transportul public, acoperind autobuze, trenuri, stații de autobuz, gări și zone metrou, inclusiv afișe, pliante și materiale promoționale. O interdicție separată se aplică spațiilor publice în interiorul a 200 de metri de școli și instituții de învățământ pentru tineri, măsurată de la limita exterioară a proprietății instituției; magazinele care vând jocuri de noroc pot totuși afișa informații despre oferta specifică de pe loc pe fațadă sau în vitrine.

Publicitatea pentru jocuri de noroc ar fi interzisă cu zece minute înainte și cu zece minute după difuzarea unui eveniment sportiv în direct, atât la televiziunea liniară, cât și la serviciile de streaming, inclusiv blocurile publicitare în timpul pauzelor și cotele live afișate pe ecran. Interdicția se aplică numai canalului sau platformei care transmite evenimentul. Publicitatea amplasată fizic la locație, cum ar fi bannerele în stadion și sponsorizările pe tricouri, nu este cuprinsă, însă expunerea cotelor live la locul fizic al evenimentului este interzisă.

Obligația de îngrijire, amenzi și aplicare

Un nou capitol privind jocurile de noroc responsabile impune o obligație de atenție și acțiune deținătorilor de licențe. Deținătorii de licențe trebuie să monitorizeze comportamentul jucătorilor și să acționeze imediat când un jucător prezintă semne de joc de noroc problematic sau dependență, să mențină reguli și proceduri interne scrise suficiente privind jocurile de noroc responsabile, să evalueze măsurile în mod continuu și să se asigure că personalul relevant, dealerii și personalul dealerilor primesc instruire adecvată în domeniul jocurilor de noroc responsabile. Deținătorii de licențe pentru loterii fizice care susțin un scop caritabil sau un partid politic sunt scutiți.

Proiectul de lege revizuiește stabilirea amenzilor astfel încât cifra de afaceri a unei companii — definită în observații ca venitul brut din jocuri de noroc în cazurile online — să poată fi luată în considerare, cu atenție specială la dimensiunea câștigului economic obținut sau intenționat. Încălcările în jocurile de noroc fizice ar atrage sume fixe de amendă, independente de cifra de afaceri. Pentru persoanele fizice care promovează jocuri de noroc fără o licență daneză, observațiile indică niveluri de amendă de 50.000 DKK pentru prima abatere, 75.000 DKK pentru a doua și 112.500 DKK pentru a treia.

Spillemyndigheden, autoritatea daneză pentru jocuri de noroc, ar trebui să obțină competența de a emite notificări administrative de amendă, permițând soluționarea unui caz în afara instanței când infractorul recunoaște vina și plătește amenda stabilită. Proiectul de lege interzice, de asemenea, în Danemarca marketingul jocurilor de noroc care nu dețin o licență daneză, indiferent dacă jocul în sine vizează piața daneză, și extinde autoritatea de blocare a site-urilor astfel încât regulatorul să poată bloca site-urile intermediare fără licență care vizează Danemarca. Autoritatea ar mai obține acces, fără mandat judiciar, pentru a inspecta locațiile care ar putea fi folosite pentru jocuri piramidale.

Definiții de jocuri, finanțe și calendar

Jocurile de zaruri și roțile norocului sunt adăugate la definițiile de jocuri permise pentru cazinourile terestre și online. Jocurile combinate și alte variante ale jocurilor permise ar necesita un permis specific al Spillemyndigheden, evaluat în funcție de designul jocului, jocul responsabil și consumul moderat, concurența pe piața de jocuri de noroc și limitările care decurg din licența de loterie.

Proiectul de lege modernizează, de asemenea, jocurile de noroc terestre. Licențele de dealer înlocuiesc aprobările actuale ale managerilor, fiecare locație de jocuri trebuie să fie aprobată de Spillemyndigheden înainte de începerea vânzărilor, iar sălile de jocuri sunt reinterpretate astfel încât să poată fi vândute alimente și băuturi, cu băuturile alcoolice limitate la 6% alcool în volum. Mașinile de jocuri și pariurile pe sporturi simulate electronic pot fi oferite numai între 07:00 și 24:00, iar restaurantele cu licență de alcool pot avea cel mult trei mașini de jocuri amplasate în sala în care se servesc băuturile.

Observațiile fiscale ale proiectului estimează o pierdere anuală de venituri de 25 milioane DKK din interzicerea publicității pentru sporturi în direct și un câștig anual de 10 milioane DKK din extinderea jocurilor de zaruri și roată de noroc. O reducere a suplimentului fix de dobândă asupra taxei în exces a companiilor de la 0,75 la 0,2 puncte procentuale, convenită ca unul dintre elementele de finanțare ale pachetului, este estimată la aproximativ 70 milioane DKK pe an în efect permanent și la aproximativ 40 milioane DKK pe an după faza de introducere și ajustările comportamentale.

Legea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2027. Reglementările de marketing și obligația de joc responsabil intră în vigoare la 1 iulie 2027, iar prevederile pentru jocurile terestre la 1 octombrie 2027; Spillemyndigheden poate procesa cererile pentru licențe de dealer începând cu 1 aprilie 2027. Proiectul a fost notificat Comisiei Europene pe 13 ianuarie 2026 în temeiul directivei UE privind procedura de informare, iar un proiect a fost în consultare publică din 5 decembrie 2025 până la 5 ianuarie 2026.

Pagina de caz a proiectului în Folketinget enumeră măsura ca fiind depusă și înaintată comitetului de taxe (Skatteudvalget), cu prima lectură programată pentru 22 octombrie 2026.