Lula obține al patrulea mandat, în timp ce interdicția pariurilor din Brazilia așteaptă deciziile instanței și ale Congresului

Curtea Electorală Superioară a Braziliei a proclamat realegerea președintelui Luiz Inácio Lula da Silva la 25 octombrie 2026, încheind cursa prezidențială, în timp ce interdicția pariurilor cu cote fixe, pe care acesta a semnat-o la 25 septembrie 2026, este contestată la Curtea Supremă Federală și așteaptă înființarea unei comisii parlamentare, care are termen până la 23 noiembrie 2026 să delibereze.

Președintele instanței, Kassio Nunes Marques, a anunțat rezultatul final al turului al doilea: Lula, din PT, a obținut 64.256.232 de voturi, adică 51,79% din voturile valabil exprimate, față de cele 59.826.041 de voturi, adică 48,21%, obținute de Flávio Bolsonaro, din PL, potrivit anunțului instanței. Un document al Senatului privind proclamarea rezultatului, publicat la ora 22:40, ora Brasília, menționează că Lula a fost reales pentru un al patrulea mandat, care se va desfășura între 2027 și 2030.

Instanța a raportat că peste 158 de milioane de alegători aveau drept de vot, iar 128,2 milioane s-au prezentat la urne; absenteismul a fost de aproximativ 19,2%, sub nivelul de 21,08% înregistrat în primul tur. Un ordin al Curții Supreme Federale a prelungit votarea, de la ora 17:00 la ora 19:00, ora Brasília, în secțiile care erau încă deschise; întrucât decizia a fost luată după ora 17:00, mii de secții de votare se închiseseră deja și nu au putut fi redeschise, iar instanța electorală a suspendat temporar primirea buletinelor de urnă. Dintre cele 499.248 de urne electronice folosite în turul al doilea, 1.551, adică 0,31%, au fost înlocuite.

Măsura și perioada de tranziție de 30 de zile

Lula a semnat Măsura provizorie 1,394 la 25 septembrie 2026; aceasta a fost publicată într-o ediție suplimentară a Diário Oficial da União și a intrat în vigoare la publicare. Măsura a interzis la nivel național exploatarea, oferirea, intermedierea și publicitatea pariurilor cu cote fixe, atât în format fizic, cât și virtual, inclusiv de către agenți cu sediul în străinătate care oferă pariuri persoanelor aflate în Brazilia. Interdicția vizează pariurile pe evenimente sportive reale și pe jocuri online și nu se aplică altor forme de loterie autorizate prin lege.

Măsura a anulat autorizațiile federale, statale și ale Districtului Federal la 30 de zile de la publicare; redacția Curții Supreme Federale a consemnat că data respectivă a fost 25 octombrie 2026 și că decizia, luată în interes public, nu dă dreptul la rambursarea taxei de concesiune sau la despăgubiri. Măsura a interzis acordarea de noi autorizații începând cu data publicării, iar cererile încă nesoluționate la acea dată au devenit lipsite de obiect. Operatorii care nu respectă obligațiile privind rambursările și raportările în perioada de tranziție sunt pasibili de o amendă zilnică de 200.000 R$.

În relatarea sa despre semnare, Ministerul Sănătății a precizat că fuseseră acordate 85 de autorizații contra cost pentru operarea pariurilor cu cote fixe, fiecare în valoare de 30 de milioane R$, suma totală achitată de companii în cadrul procesului de concesionare ridicându-se la 2,55 miliarde R$. Calendarul publicat de guvern le-a dat pariorilor până la 5 octombrie 2026 pentru retragerea voluntară a soldurilor, a scos din funcțiune site-urile și aplicațiile de pariuri începând cu 6 octombrie, a impus operatorilor să raporteze instituțiilor financiare soldurile rămase la 7 și 8 octombrie, iar băncilor să ramburseze pariorii între 9 și 14 octombrie. Soldurile care nu au putut fi rambursate urmau să fie transferate către Caixa Econômica Federal începând cu 14 octombrie.

Măsura interzice, de asemenea, publicitatea și sponsorizarea pariurilor în orice tip de media și consideră încălcările drept publicitate abuzivă în temeiul Codului de apărare a consumatorilor. Ea interzice instituțiilor financiare și de plată să proceseze tranzacții legate de pariuri, în conformitate cu reglementările Băncii Centrale, prevede blocarea site-urilor web de către autoritatea de reglementare în domeniul telecomunicațiilor Anatel și de către Comitetul director al internetului din Brazilia și înființează un comitet interinstituțional de aplicare a legii, coordonat de Casa Civil.

Contestații în fața Curții Supreme Federale

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, cunoscută sub numele de Anseja, a depus o acțiune directă în declararea neconstituționalității, solicitând suspendarea integrală a măsurii și repartizarea cauzei, prin mecanismul prevenirii, judecătorului Luiz Fux, raportorul altor acțiuni privind cadrul de reglementare a pariurilor, a relatat redacția instanței la 28 septembrie 2026. Acțiunea directă în declararea neconstituționalității este procedura prin care se contestă în fața instanței validitatea unei norme.

Asociația susține că măsura a fost emisă fără caracterul urgent impus de Constituție, reglementează chestiuni care nu pot face obiectul unei măsuri provizorii, nu include o estimare a impactului bugetar și financiar și încalcă securitatea juridică, libertatea inițiativei economice și pactul federativ. În subsidiar, solicită o perioadă de tranziție de cel puțin 180 de zile și cere ca blocarea site-urilor și pierderea fondurilor să fie condiționate de o hotărâre judecătorească.

Associação Nacional de Jogos e Loterias a depus o acțiune separată, solicitând, de asemenea, suspendarea măsurii și cerând instanței să declare constituționale dispozițiile actelor normative din 2018 și 2023 — capitolul V din Legea 13,756/2018 și Legea 14,790/2023 — care alcătuiesc cadrul de reglementare a pariurilor cu cote fixe. Asociația respectivă și Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, admise în calitate de amici curiae într-o cauză anterioară aflată deja pe rolul instanței și care vizează acest cadru de reglementare, au cerut instanței să ia în considerare, la judecarea împreună a cauzelor din sector, faptul că noua măsură suspendă efectele cadrului analizat în acea cauză.

Comisia încă neînființată, în perspectiva termenelor-limită din noiembrie

Mesa do Congresso, organul de conducere al Congresului Național, a desemnat comitetul mixt pentru această măsură la 30 septembrie 2026 și a prelungit termenul de depunere a amendamentelor până la 13 octombrie 2026, la șase zile după alegerile generale, potrivit paginii oficiale de urmărire a măsurii. Parlamentarii au depus 99 de amendamente, publicate în Diário do Congresso Nacional la 15 octombrie 2026; autorii lor au retras cinci dintre ele la 14 octombrie 2026.

Pagina privind componența comitetului, datată 26 octombrie 2026, enumeră senatorii și deputații titulari și supleanți din diferitele grupuri parlamentare, menționând că mai multe locuri de supleant sunt vacante, și consemnează că nu au fost desemnați niciun președinte și niciun raportor. Pagina de urmărire indică faptul că măsura așteaptă constituirea comitetului.

Dintre cele 99 de amendamente depuse, o propunere a senatorului Dr. Hiran (PP/RR), menționat ca membru titular al comitetului, ar elimina tigrinho și alte jocuri de noroc și ar permite doar pariurile pe evenimente sportive reale, menținând totodată interdicția publicității. Alte propuneri depuse ar interzice beneficiarilor unor ajutoare federale pentru transferuri de venituri, precum Bolsa Família, să parieze și ar direcționa fondurile provenite din impozite, amenzi și penalități legate de pariurile neregulamentare către acțiuni ale Ministerului Sănătății privind tulburarea provocată de jocurile de noroc în cadrul sistemului public de sănătate.

Conform calendarului publicat de Mesa do Congresso, perioada de dezbatere a măsurii se desfășoară între 25 septembrie și 23 noiembrie 2026, iar din 9 noiembrie 2026 măsura intră în regim de urgență, blocând agenda parlamentară până la votarea ei. Comitetul mixt trebuie să-și prezinte raportul înainte ca măsura să fie supusă plenurilor Camerei Deputaților și Senatului.