Autoritatea olandeză pentru jocuri de noroc îi ordonă operatorului Spinstar.bet să înceteze jocurile de noroc fără licență

Conducerea Autorității pentru jocuri de noroc din Țările de Jos (Kansspelautoriteit, Ksa) a ordonat companiei JACO V.I.P. Limitada, operatorul înregistrat în Costa Rica al site-ului de jocuri de noroc spinstar.bet, să înceteze să le ofere jucătorilor din Țările de Jos jocuri de noroc online fără licență. Autoritatea de reglementare a făcut publică măsura de sancționare într-o știre din 22 octombrie 2026.

Ordinul de încetare și abținere, care în dreptul administrativ neerlandez poartă denumirea de last onder dwangsom și este susținut de penalități periodice, este datat 20 august 2026 și a fost semnat la Haga de P.J.H. Benner, managerul echipei de supraveghere, în numele conducerii. În acesta se consemnează constatarea conducerii că societatea le oferă jucătorilor posibilitatea de a participa la jocuri de noroc prin intermediul spinstar.bet, deși nu a fost emisă nicio licență pentru această ofertă în temeiul Legii privind pariurile și jocurile de noroc (Wet op de kansspelen), încălcând astfel interdicția prevăzută de lege privind jocurile de noroc fără licență.

Legea interzice oferirea de jocuri de noroc în Țările de Jos fără licență și însărcinează Ksa cu supravegherea și asigurarea respectării acesteia. Ordinul precizează că autoritatea de reglementare consideră foarte gravă oferirea online fără licență, deoarece aceasta eludează obiectivele politicii de prevenire a dependenței de jocuri de noroc, de protejare a consumatorilor și de combatere a fraudei și a criminalității. De asemenea, ordinul arată că măsurile autorității împotriva furnizorilor ilegali de jocuri de noroc online au fost examinate în repetate rânduri de instanțe și declarate legale.

Tranzacții de testare efectuate de un supraveghetor

Un supraveghetor al Ksa a examinat spinstar.bet la 12 februarie 2026 și la 13 martie 2026 și a constatat că, din Țările de Jos, era posibil să se creeze un cont de jucător, să se depună bani și să se participe la jocuri de noroc. Nu fuseseră luate măsuri tehnice pentru a bloca accesul participanților din Țările de Jos. La 12 februarie, supraveghetorul s-a înregistrat ca jucător nou folosind o adresă IP din Țările de Jos, o adresă de e-mail și o parolă, exercitând o competență de investigare prevăzută de lege.

Supraveghetorul a selectat o opțiune de plată etichetată ING, a fost redirecționat către o bancă neerlandeză și a depus 10 € în contul de jucător; instrucțiunile de plată erau în neerlandeză, iar suma depusă a fost adăugată la soldul contului. Apoi, supraveghetorul a jucat „Le Bandit”, care era afișat ca o versiune virtuală a unui aparat de jocuri de noroc. Miza a fost redusă de la 2,00 € la valoarea minimă de 0,10 €, au avut loc zece rotiri automate, iar jucătorul nu putea influența rezultatul; soldul a scăzut de la 10,00 € la 9,71 €. Condițiile de utilizare ale site-ului precizau că utilizatorii trebuie să plătească orice taxe datorate pentru câștigurile obținute în jurisdicția în care locuiesc; ordinul consemnează că această clauză demonstrează posibilitatea de a concura pentru premii sau recompense. La 13 martie 2026, supraveghetorul s-a conectat din nou folosind contul creat la 12 februarie și a participat din nou cu succes la un joc de noroc.

O reverificare efectuată la 16 iulie 2026 a produs aceleași rezultate. Supraveghetorul s-a înregistrat folosind o adresă IP din Țările de Jos, a depus 20 € prin opțiunea ING, cu instrucțiuni în neerlandeză, și a jucat „Book of Dead”, afișat, de asemenea, ca un aparat de jocuri de noroc virtual. Jocul afișa o valoare a monedei de 0,20 € și zece linii câștigătoare; după ce numărul liniilor câștigătoare a fost redus la valoarea minimă de una, valoarea monedei s-a ajustat automat la minimul de 0,01 €. Supraveghetorul a efectuat o rotire, a constatat din nou că rezultatul nu putea fi influențat și a consemnat că soldul a scăzut de la 20,00 € la 19,99 €.

Orientarea către piața neerlandeză și proprietatea

Pe lângă absența blocării tehnice, ordinul enumeră caracteristici care, luate împreună, arată că site-ul vizează piața neerlandeză: la accesarea site-ului, adresa URL se schimbă automat în spinstar.bet/nl, este afișat automat un steag neerlandez, plățile se efectuează în euro, iar opțiunea ING redirecționează către o bancă neerlandeză. Site-ul în sine este în engleză, la fel și chatul live. Site-ul neerlandez de afiliere spinstarcasinos.com trimite către spinstar.bet atunci când un vizitator apasă pe „Înregistrare” sau „Autentificare”. Cercetarea supraveghetorului a constatat, de asemenea, că spinstar.bet a fost căutat de 1.940 de ori din Țările de Jos în ianuarie 2026.

Ordinul consideră JACO V.I.P. Limitada responsabilă pentru ofertă, deoarece Condițiile de utilizare ale site-ului desemnează societatea drept proprietar. Potrivit înscrierii în registrul comerțului din Costa Rica citate în ordin, societatea are sediul în Jaco, în cantonul Garabito din provincia Puntarenas. Societatea nu deține o licență neerlandeză pentru a oferi jocuri de noroc online.

Prin scrisori datate 16 aprilie 2026 și 28 mai 2026, Ksa a informat societatea că intenționează să impună ordinul și să îl facă public, acordându-i patru săptămâni pentru a-și prezenta punctul de vedere oral sau în scris. Societatea nu a transmis niciun punct de vedere.

Structura penalităților și publicarea

Ordinul obligă societatea să pună capăt încălcării în termen de patru săptămâni de la data deciziei și să mențină această situație. Obligația se aplică spinstar.bet, tuturor celorlalte site-uri deținute sau administrate de societate și oricărei alte activități, inclusiv aplicațiilor de jocuri de noroc, care permite participarea din Țările de Jos la jocuri de noroc online fără licență. După expirarea termenului de patru săptămâni, societății i se aplică o penalitate de 468.250 € pentru fiecare săptămână sau fracțiune de săptămână, până la un plafon maxim de 936.500 €.

Ordinul stabilește valoarea maximă pornind de la costurile inițiale de aproximativ 800.000 €, suportate de operatorii online licențiați, la care se adaugă costuri structurale anuale estimate la o sumă similară și venituri brute din jocuri de noroc estimate la 136.500 € pentru două săptămâni. Folosind o metodă bazată pe volumul căutărilor, publicată la 14 februarie 2025, Ksa a estimat la 273.000 € venitul brut din jocuri de noroc al companiei în Țările de Jos pentru ianuarie 2026; ordinul stabilește suma la 68.250 € pe săptămână și 136.500 € pentru două săptămâni, aplicând un volum săptămânal de căutări de 485, înregistrat în luna respectivă. Ordinul precizează că, la stabilirea penalității, consiliul a luat în considerare prevenirea dependenței, grupurile vulnerabile, precum minorii, oferta de jocuri fiabilă, siguranța tranzacțiilor de plată și combaterea ilegalităților și a criminalității.

Într-o decizie de publicare, datată tot 20 august 2026 și adoptată în temeiul Legii privind guvernarea deschisă (Wet open overheid), consiliul a invocat informarea și avertizarea consumatorilor, transparența activității autorității de reglementare și efectul preventiv drept motive pentru publicarea sancțiunii. Decizia menționează că jocul la un operator fără licență constituie, în sine, o infracțiune în temeiul Legii privind pariurile și jocurile de noroc, dacă jucătorul știe că nu a fost acordată nicio licență, și că publicarea are, în parte, scopul de a-i împiedica pe consumatori să comită o infracțiune. Numele persoanelor fizice și ale companiilor în cazul cărora nu s-a constatat nicio încălcare nu sunt dezvăluite. Decizia preciza că deciziile urmau să fie publicate pe site-ul autorității de reglementare la 17 septembrie 2026, la ora 11:00.

Contestația împotriva fiecărei decizii poate fi depusă în termen de șase săptămâni. Depunerea unei contestații nu suspendă aplicarea ordinului; o parte care are un interes urgent poate solicita unei instanțe administrative măsuri provizorii.