Spania lansează limite comune pentru depunerile la jocurile de noroc online și un portal pentru jucători

Ministerul spaniol al Drepturilor Sociale, Protecției Consumatorilor și Agendei 2030, prin Direcția Generală pentru Reglementarea Jocurilor de Noroc, a lansat la 21 octombrie 2026 două instrumente de protecție a jucătorilor pentru jocurile de noroc online: un sistem comun de limite de depunere, care plafonează suma pe care fiecare persoană o poate depune la toți operatorii licențiați, și un Portal al Jucătorului, care centralizează activitatea de jocuri de noroc a fiecărui utilizator.

Sistemul comun de limite pentru depuneri stabilește, pentru prima dată, o singură limită personală pentru depuneri, valabilă la toți operatorii online la care o persoană are un cont. Acesta înlocuiește modelul anterior, în care limita financiară era stabilită separat de fiecare operator, nu pentru fiecare persoană. Astfel, suma totală pe care o persoană o putea depune pe piața jocurilor de noroc depindea de numărul de operatori la care avea conturi, iar depunerile care depășeau limitele stabilite inițial erau posibile atunci când activitatea se desfășura pe mai multe platforme.

Limitele comune implicite sunt de 700 € pe zi, 1.750 € pe săptămână și 3.300 € pentru fiecare perioadă de patru săptămâni și se aplică în mod implicit fiecărei persoane care joacă. Limitele pot fi modificate sau eliminate voluntar, în funcție de preferințele și nevoile individuale de control, printr-o procedură specifică, cu garanții sporite privind informarea despre riscurile asociate jocurilor de noroc, a declarat ministerul.

Pentru a consolida autocontrolul utilizatorilor, orice modificare sau eliminare a unei limite intră în vigoare după trei zile lucrătoare, astfel că schimbarea nu este imediată, iar o limită poate fi majorată doar o dată la trei luni.

DGOJ administrează sistemul și a dezvoltat un instrument tehnologic care coordonează informațiile necesare pentru verificarea în timp real a respectării limitelor. Potrivit ministerului, sistemul asigură o supraveghere mai eficientă, evitând totodată schimburile inutile de informații între operatori și garantând o protecție sporită a datelor cu caracter personal ale jucătorilor.

Conform programului sistemului, ziua începe la ora 06:00 și se încheie la ora 06:00 a zilei următoare, săptămâna începe marți la ora 06:00 și se încheie marțea următoare la ora 06:00, iar perioada de patru săptămâni începe marți, în prima săptămână, la ora 06:00 și se încheie marți, în a patra săptămână, la ora 06:00.

Temeiul juridic și implementarea

Sistemul a fost creat prin Decretul regal 520/2026, din 24 iunie 2026, publicat în Monitorul Oficial al Statului la 25 iunie 2026. Consiliul de Miniștri a aprobat decretul la 23 iunie 2026, la propunerea ministrului Drepturilor Sociale, Protecției Consumatorilor și Agendei 2030, Pablo Bustinduy, a anunțat DGOJ.

Decretul modifică Decretul Regal 1614/2011, care dezvoltă legea spaniolă privind jocurile de noroc în ceea ce privește licențele, autorizațiile și registrele, precum și Decretul Regal 176/2023 privind medii mai sigure pentru jocurile de noroc. Un nou articol, 36 bis, le impune operatorilor să dispună de mijloacele tehnice necesare pentru a-și conecta sistemele de control al limitelor de depunere la sistemul comun al autorității de reglementare și să țină seama de informațiile furnizate de acesta înainte de a accepta orice depunere. Operatorii nu pot accepta o depunere care ar depăși limitele comune și trebuie să informeze participantul în acest sens, iar autoritatea de reglementare poate stabili formate obligatorii pentru mesajul respectiv.

O prevedere privind protecția datelor desemnează autoritatea de reglementare a jocurilor de noroc drept operator al datelor cu caracter personal prelucrate în sistem. Prelucrarea se limitează la numele și prenumele participantului, documentul de identitate folosit la înregistrarea la operator, data nașterii, sexul, adresa de e-mail și numărul de telefon, limitele comune de depunere stabilite și datele de la care acestea intră în vigoare, precum și depunerile efectuate și cele anulate. Nu pot fi prelucrate categorii speciale de date, inclusiv date privind sănătatea și date biometrice, iar datele trebuie șterse după îndeplinirea scopurilor care au justificat prelucrarea lor.

Decretul obliga autoritatea de reglementare să pună la dispoziția operatorilor o versiune de test a sistemului cu șase luni înainte de intrarea sa în vigoare, operatorii și autoritatea de reglementare urmând să desfășoare acțiunile necesare pentru buna funcționare a acestuia și pentru ca participanții înregistrați să se familiarizeze cu el. Ministerul a declarat că sistemul se află acum în faza de testare, este deja pe deplin disponibil utilizatorilor și va intra definitiv în vigoare la 26 martie 2027.

Limitele comune se adaugă limitelor de depunere aplicate fiecărui operator, deja în vigoare în Spania: 600 € pe zi, 1.500 € pe săptămână și 3.000 € pe lună; jocurile de noroc pe credit sunt interzise. Operatorii trebuie să le ofere jucătorilor posibilitatea de a stabili în mod voluntar limite mai mici, care trebuie aplicate imediat, și pot aproba o creștere a limitelor aplicate de fiecare operator numai dacă jucătorul trece testele de prevenire a dependenței și de joc responsabil și nu a manifestat niciun comportament de risc în ultimele trei luni, conform îndrumărilor DGOJ privind limitele de depunere.

Portalul pentru jucători

Portalul pentru jucători este un instrument digital care centralizează activitatea fiecărei persoane în domeniul jocurilor de noroc online, desfășurată la operatorii autorizați în Spania. Până acum, aceste informații erau distribuite între diferiții operatori la care persoana respectivă avea cont. Utilizatorii pot consulta depunerile efectuate, mizele plasate, câștigurile și pierderile, evoluția activității lor, precum și istoricul și statisticile agregate.

Portalul le permite, de asemenea, utilizatorilor să verifice ce conturi de jocuri de noroc sunt înregistrate pe numele lor, facilitând detectarea unor posibile furturi de identitate la operatorii autorizați. Acesta oferă alerte personalizabile privind cheltuielile și nivelul de activitate și le permite utilizatorilor să își gestioneze, consulte și modifice limitele comune de depozit, să urmărească stadiul solicitărilor și să verifice dacă acestea sunt aplicate efectiv de operatori. Utilizatorii pot, de asemenea, să genereze și să descarce certificate electronice de activitate pentru perioade anuale complete.

Accesul la portal este gratuit și este deja disponibil tuturor cetățenilor, indiferent dacă au sau nu un cont de jocuri de noroc, prin intermediul sistemului de identificare Cl@ve.

Contextul de reglementare

În preambulul decretului, guvernul a declarat că aproximativ o treime dintre jucătorii online activi din Spania joacă pe platformele mai multor operatori, cei care folosesc doi operatori formând cel mai numeros grup, și că aproximativ 80% din pierderile cumulate sunt concentrate în rândul a 10% dintre participanți. Ministerul a afirmat că limitele comune îi vor ajuta în special pe cei care joacă pe platformele mai multor operatori, un grup pe care l-a estimat la aproximativ o treime dintre jucătorii online activi din Spania.

Cu câteva zile înainte de lansare, DGOJ a participat la conferința Gaming in Spain de la Madrid, pe 15 octombrie 2026, unde Justo Sancho, directorul Diviziei pentru controlul jocului de noroc responsabil a autorității de reglementare, a luat parte la un panel dedicat implementării limitelor comune de depozit între operatori. Directorul general Mikel Arana a trecut în revistă principalele reguli aprobate și inițiativele de reglementare aflate în desfășurare și a prezentat pe scurt analiza impactului Decretului regal 958/2020 privind comunicările comerciale referitoare la jocurile de noroc, care, a declarat DGOJ, va fi făcută publică în săptămânile următoare.