Piața neagră de jocuri de noroc din Țările de Jos depășește sectorul reglementat în ceea ce privește veniturile

Autoritatea de Jocuri din Țările de Jos, Kansspelautoriteit, a publicat un raport care arată că cota de piață a jocurilor de noroc reglementate a scăzut de la 51% la sfârșitul anului 2024 la 49% în 2025. Acest lucru înseamnă că piața neagră din Țările de Jos este considerată a fi depășit sectorul de jocuri de noroc reglementat, ceea ce va ridica semne de avertizare nu numai în Țările de Jos, ci în toată Europa. Țările de Jos, care au lansat piața de jocuri de noroc reglementate în 2021, au fost văzute ca una dintre cele mai inovatoare și structurate modele pentru alte țări europene.

Măsurile stricte de protecție a jucătorilor, cum ar fi registrul național de autoexcludere Cruks și restricțiile privind conținutul de marketing sau promovare pentru jucători sub 25 de ani, au fost lăudate pe scară largă. Cu toate acestea, cifrele de venit sugerează că industria își pierde încet avântul, nu prin cantitatea de clienți, ci prin faptul că site-urile reglementate pierd clienți de înaltă calitate sau nu reușesc să împiedice jucătorii olandezi cu conturi înregistrate să se înscrie și pe site-urile pieței negre.

Problemele jocurilor de noroc din Țările de Jos și scăderea veniturilor

Cifrele prezentate în Raportul anual 2025 al KSA indică faptul că sectorul de jocuri de noroc din Țările de Jos este în plină expansiune. Venitul brut din jocuri de noroc pentru operatorii licențiați a fost estimat la aproximativ 600 de milioane de euro, în timp ce cota pieței negre a fost estimată la aproximativ 617 milioane de euro. Este o situație dificilă pentru regulator, deoarece participarea jucătorilor este ridicată, iar conștientizarea operatorilor reglementați este puternică în Țările de Jos. Există doar peste 30 de operatori de cazino și pariuri sportive licențiați în Țările de Jos, incluzând firme majore precum:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

În plus față de operatorii locali olandezi, Holland Casino. Date dintr-un alt raport au sugerat că operatorii licențiați aveau aproximativ 500.000 de jucători lunar, în medie. Din aceștia, 480.000 utilizau exclusiv site-urile licențiate, 20.000 utilizau atât site-urile licențiate, cât și pe cele nelicențiate, iar 30.000 de jucători utilizau doar platformele pieței negre. Aceste date, desigur, sunt o aproximare, deoarece orice cifre care se referă direct la piața neagră sunt doar estimări.

Jucătorii care optează pentru piața neagră

Dar ce implică acest lucru este că Autoritatea olandeză de jocuri de noroc joacă corect în ceea ce privește câștigarea publicului larg de jucători. Este doar demografia mică a jucătorilor de înaltă valoare, minoritatea care cheltuie mai mult decât majoritatea, care optează pentru site-urile pieței negre în locul celor reglementate.

Jucătorii de înaltă valoare sunt cei care aduc cele mai multe venituri pentru operatorii de cazino. Acești clienți fac depuneri masive, participă la pariuri de înaltă valoare sau turnee de jocuri și aduc venituri uriașe pentru cazinouri. Din partea jucătorilor, acești clienți de înaltă valoare primesc adesea tratamentul VIP complet. În cazul în care este posibil, ei pot avea gazde personale care să le gestioneze sesiunile de joc, oferte promoționale personalizate și chiar servicii de retragere rapidă.

Acesta este un domeniu în care piața neagră excelează, deoarece nu este constrânsă de reglementările olandeze, care limitează aceste promovări și jocuri de înaltă valoare prin interdicții și plafonări stricte.

Suprareglementarea în sectorul de jocuri de noroc din Țările de Jos?

Problema este că sectorul de jocuri de noroc reglementat din Țările de Jos, deși în creștere, nu crește suficient de repede. A atins un platou, și acest lucru a schimbat modul în care publicul utilizează site-urile. Ei joacă casual pe site-urile licențiate și se mută la cazinourile offshore pentru a juca jocuri de înaltă valoare. Sau, posibil, ei utilizează site-urile până când ajung la o limită, și apoi continuă să joace pe site-urile pieței negre care nu respectă aceste limite. În orice caz, banii se scurg de la site-urile reglementate – chiar dacă, pe hârtie, acestea arată o implicare și o activitate ușor mai ridicată.

Cauzele pot fi legate de aceste restricții, lipsa unor cerințe de conformitate intruzive și, posibil, experiențe de joc de calitate superioară.

Limite de depunere și restricții de joc

Una dintre cele mai mari avantaje din punct de vedere al jocurilor de noroc responsabile poate fi, de fapt, clauza care definește pierderea jucătorilor. Limitele de depunere devin tot mai proeminente în Europa, cu Germania și Spania adoptându-le, și Comisia pentru Jocuri de Noroc din Regatul Unit stabilind controale de monitorizare a depunerilor mai stricte. În Țările de Jos, limitele lunare de depunere se aplică la două categorii de vârstă a jucătorilor:

• Limită lunară de 300 de euro pentru jucătorii cu vârsta cuprinsă între 18 și 24 de ani
• Limită lunară de 700 de euro pentru adulții peste 25 de ani

Chiar și pentru cei 92% care sunt licențiați pe site-urile reglementate, rulajul lor la un cazino online sau o casa de pariuri sportive poate merge doar atât de departe, și dacă vor să joace mai mult, nu pot alege un alt site reglementat.

Standarde de conformitate mai ridicate

Operatorii de jocuri de noroc din Țările de Jos trebuie să se conformeze unor măsuri de protecție a jucătorilor foarte stricte. Verificarea KYC nu se oprește la verificarea identității, ci include și verificări de afordabilitate. Operatorii trebuie să monitorizeze în mod continuu comportamentul jucătorilor, semnalând jucătorii care încalcă pragurile. Acestea pot, desigur, să îi determine pe unii clienți să se îndepărteze, mai ales dacă cheltuiesc timp sau bani dincolo de ceea ce consideră regulatorul a fi sănătos.

Conformitatea se extinde și la modul în care operatorii pot promova produsele lor. Autoritatea olandeză de jocuri de noroc a menținut de mult timp un set mai strict de reguli pentru jucătorii cu vârsta cuprinsă între 18 și 24 de ani, monitorizând modul în care promovările de jocuri de noroc pot fi răspândite și pot expune noi grupuri la jocuri de noroc. A interzis recent funcțiile de partajare a pariurilor, deoarece acestea utilizau platformele de social media pentru a promova pariurile sportive.

Creșterea taxelor operatorilor și scăderea calității

Țările de Jos nu taxează jucătorii, dar operatorii trebuie să plătească taxe extrem de ridicate pe venitul brut din jocuri de noroc. Acesta a crescut constant de-a lungul anilor, și acum Țările de Jos au una dintre cele mai mari taxe pe jocuri de noroc de pe continent.

• 2024: 30,5% din venitul brut
• 2025: 34,2% din venitul brut
• 2026: 37,8% din venitul brut

Cu taxe suplimentare, aceasta poate ajunge la aproximativ 40% sau mai mult, făcând tot mai dificil pentru operatori să-și protejeze marjele. Când operatorii se confruntă cu presiuni fiscale sau de reglementare, rareori absorb toate impacturile fără a reduce produsele lor. Cu alte cuvinte, operatorii sunt forțați să taie colțuri, fie reducând portofoliul de jocuri, fie reducând bonusurile, sau făcând ceea ce este de neconceput și reducând rata de plată a jocurilor. Pentru pariori, acesta este echivalentul creșterii silențioase a marjei de pariuri.

Cum afectează restul lumii

Această situație din Țările de Jos nu este un caz izolat; face parte dintr-o tendință globală a regulatorilor care pun presiune pe operatorii de jocuri de noroc. Jurisdicțiile din întreaga lume adaptează și reformează cadrul de licențiere și reglementarea jocurilor de noroc. Autoritățile care protejează piețele locale, precum KSA din Țările de Jos, încearcă să facă jocurile de noroc mai sigure, să blocheze operatorii nereglementați și să facă acest lucru în timp ce jonglează cu o sursă importantă de venit pentru guvern.

Spania face, de asemenea, ajustări în sectorul de jocuri de noroc, implementând sisteme de monitorizare a comportamentului jucătorilor bazate pe inteligență artificială și limitând reclamele de jocuri de noroc. În Regatul Unit, Trezoreria a majorat recent taxa de jocuri de noroc la distanță, până la o cotă impresionantă de 40%. De asemenea, promovează funcții de siguranță a jucătorilor, prin verificări de afordabilitate și constrângeri stricte de promovare.

Acesta este un echilibru foarte dificil de menținut pentru regulatori, deoarece atunci când lobby-ul pentru protecția jucătorilor și taxele mai ridicate pentru operatori este prea puternic, ei fac, de fapt, ca piața să fie mult mai dificilă pentru operatori. Ce se întâmplă acum în Țările de Jos va fi urmărit de regulatori din toată Europa, pe măsură ce aceștia văd cum măsurile KSA dau roade, sau dacă vor lovi un zid și vor trebui să facă concesii.

Ce urmează pentru Țările de Jos

Scopul pentru KSA este de a reduce activitatea pieței negre și de a determina jucătorii să rămână pe site-urile reglementate. Prima problemă poate fi mai ușor de rezolvat, deoarece este doar o chestiune de a intensifica tactica de aplicare a legii. Blocarea furnizorilor de plăți, lupta împotriva afiliaților, expunerea domeniilor sau a operatorilor necinstiți, și cheltuirea mai multor bani pentru a urmări activitatea jucătorilor. Dacă accesul la piața neagră este făcut mai dificil, pot reduce banii care se scurg.

Dar această strategie necesită mulți bani și timp, și poate să nu fie neapărat eficientă. Deoarece operatorii pot lansa noi site-uri, pot cumpăra domenii alternative și pot găsi modalități noi de a pătrunde pe piață. Alternativa ar fi să se vadă ce lipsește în piața reglementată în acest moment. Poate însemna să se facă concesii, să se reducă taxele și să se dea jucătorilor mai multă libertate – chiar dacă aceasta ar însemna subminarea inițiativelor de jocuri de noroc responsabile.

Dacă lucrurile rămân așa, cifrele indică faptul că situația poate deveni și mai gravă pentru regulator, și astfel Țările de Jos trebuie să acționeze și să acționeze rapid.