Autoritatea olandeză de reglementare a jocurilor de noroc amendează EOD Code pentru jocuri de noroc online fără licență

Kansspelautoriteit (Ksa) a anunțat la 22 octombrie 2026 că a amendat EOD Code SRL cu 37,25 milioane de euro pentru oferirea de jocuri de noroc online fără licență olandeză, după ce a constatat că societatea a vizat jucători din Țările de Jos prin intermediul instantcasino.com și al altor unsprezece site-uri de jocuri de noroc.

Autoritatea olandeză de reglementare a jocurilor de noroc a declarat în anunțul său că aceasta este cea mai mare amendă pe care a aplicat-o până în prezent pentru oferirea ilegală de jocuri de noroc. Decizia de aplicare a amenzii a consiliului, datată 6 octombrie 2026 la Haga și trimisă la 7 octombrie 2026, stabilește că EOD Code a încălcat interdicția prevăzută de Legea privind pariurile și jocurile de noroc de a oferi jocuri de noroc fără licență. EOD Code primise anterior un ordin cu penalitate cominatorie pentru aceeași conduită.

Douăsprezece site-uri care vizau Țările de Jos

Inspectorii Ksa au investigat instantcasino.com la 19 noiembrie 2024, 3 decembrie 2024, 28 ianuarie 2025, 12 martie 2025 și 8 iulie 2025, apoi din nou la 24 iulie 2026, prin intermediul adresei alternative instantcasino17.com. Potrivit deciziei, site-ul putea fi accesat de la o adresă IP olandeză, iar inspectorii au putut să-și creeze un cont folosind o adresă din Țările de Jos, să depună bani, să joace jocuri de cazinou și să parieze pe sport, fără să existe măsuri tehnice care să blocheze participarea din Țările de Jos. Un inspector a depus Bitcoin în valoare de 20 €; instrucțiunile de plată erau parțial în neerlandeză.

Site-ul declara că EOD Code este înregistrată și reglementată în Costa Rica, că se aplică legislația costaricană și că instanțele din Curaçao au jurisdicție exclusivă asupra pretențiilor formulate împotriva societății.

O investigație suplimentară, desfășurată la 23 aprilie 2026, a identificat alte unsprezece site-uri ale EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com și luckypays.io. Verificările efectuate la 24 noiembrie 2025, 21 mai 2026 și 10 iunie 2026 au arătat că, potrivit deciziei, consumatorii din Țările de Jos puteau să-și creeze un cont, să depună bani și să joace pe toate aceste site-uri.

Decizia enumeră o serie de indicii care arată că oferta viza Țările de Jos. „Țările de Jos” apăreau în meniul țărilor pentru înregistrare, iar pe cele unsprezece site-uri identificate ulterior erau selectate automat în câmpul de introducere; prefixul telefonic olandez +31 apărea lângă câmpul numărului de telefon; condițiile de pe instantcasino.com nu excludeau Țările de Jos; întrebările adresate în neerlandeză primeau răspunsuri în neerlandeză; datele Google indicau că site-ul era căutat frecvent din Țările de Jos; iar procesul de plată de pe site-uri era integral sau parțial în neerlandeză, cu opțiuni precum iDEAL și băncile olandeze ING, Rabobank, ABN AMRO și ASN Bank. Jucătorii puteau depune diverse criptomonede, în timp ce soldurile conturilor lor erau afișate în euro, iar site-ul în neerlandeză casinojager.com publica reclame pentru această ofertă.

Decizia consemnează, de asemenea, că mai mulți influenceri olandezi au promovat skyhills.com, distribuind linkuri către site prin canalele lor de Instagram, YouTube și Discord și apărând în videoclipuri TikTok cu texte în neerlandeză și sigla site-ului. Ksa a emis ordine separate cu penalitate cominatorie împotriva lui LeftlanePapi la 18 iunie 2025, iar împotriva lui Turcos, StiefunSpeelt și Buurtwachtt la 11 septembrie 2025, pentru aceste promovări.

Ordinul anterior și penalitățile datorate

La 10 aprilie 2025, Ksa i-a comunicat EOD Code intenția de a emite un ordin cu penalitate cominatorie, iar ordinul a fost emis la 29 iulie 2025. Acesta obliga societatea să înceteze oferta fără licență în termen de patru săptămâni și să nu o reia, în caz contrar urmând să plătească o penalitate de 280.000 € pentru fiecare săptămână sau fracțiune de săptămână, în limita unei sume maxime de 840.000 €. Perioada de grație a expirat la 26 august 2025.

Verificările repetate din 5, 12 și 19 septembrie 2025 au arătat că încălcarea nu încetase, iar EOD Code a acumulat penalități de 840.000 €, de trei ori valoarea penalității săptămânale. O scrisoare din 16 octombrie 2025, prin care era anunțată intenția de a încasa sumele datorate, a rămas fără răspuns, iar Ksa a dispus recuperarea acestora printr-o decizie din 11 decembrie 2025. Nu a fost depusă nicio contestație, iar registrul măsurilor de executare al autorității indică drept irevocabile atât decizia de recuperare, cât și ordinul inițial.

Estimarea veniturilor, circumstanțele agravante și plafonul legal

EOD Code nu a răspuns solicitării de date din 26 mai 2026, astfel că Ksa a estimat veniturile brute ale societății din jocurile de noroc în 2025 folosind o metodă bazată pe volumul căutărilor, publicată la 14 februarie 2025. Prin această metodă, autoritatea a estimat la 108,4 milioane de euro veniturile brute din jocurile de noroc obținute în 2025 în Țările de Jos prin intermediul celor douăsprezece site-uri și la 373 de milioane de euro veniturile brute mondiale din jocurile de noroc.

Conform politicii Ksa din 2026 privind amenzile pentru jocurile de noroc online ilegale, amenda de bază pentru acel nivel al veniturilor este egală cu 100% din veniturile brute din jocurile de noroc obținute în Țările de Jos. Decizia a majorat procentul cu 170 de puncte procentuale pentru circumstanțe agravante: 50 de puncte pentru lipsa verificării vizibile a vârstei, 20 pentru oferirea de jocuri interzise, câte 10 pentru comisioanele de inactivitate, funcțiile de redare automată și turboredare, limitele de joc absente sau precompletate, nivelul sumelor depuse și metodele de depunere oferite și 50 pentru circumstanțe speciale. Astfel, amenda a ajuns la 270% din estimarea pentru Țările de Jos, adică 292,6 milioane de euro, rotunjită în jos la un multiplu de 50.000 €.

Legea privind pariurile și jocurile de noroc plafonează amenda administrativă la 10% din cifra de afaceri mondială din exercițiul financiar precedent, care în acest caz era de 37.298.900 €. Prin urmare, Ksa a redus amenda de la 292,6 milioane € la 37.250.000 €.

Printre faptele care au dus la majorarea amenzii s-a numărat perceperea unei taxe lunare de inactivitate de 5 € începând din a treisprezecea lună în care un cont nu era folosit. Ca circumstanțe speciale, decizia menționează limite de retragere de 4.000 € pe zi, 10.000 € pe săptămână și 20.000 € pe lună; o taxă pentru retragerea fondurilor pe care un jucător nu le mizase nici măcar o dată; clauze potrivit cărora soldurile jucătorilor, deși păstrate separat de fondurile companiei, puteau intra în masa falimentară; o exonerare de răspundere pentru abaterile de la corectitudinea jocurilor cauzate de defecțiuni tehnice; și o clauză care îi permitea EOD Code să-și însușească soldul unui jucător care solicita autoexcluderea permanentă.

Decizia descrie oferta neautorizată și nereglementată drept foarte gravă și culpabilă, invocând riscurile de dependență și alte efecte nocive ale jocurilor de noroc, absența oricărei garanții că politica neerlandeză privind jocurile de noroc este respectată și subminarea direcționării jucătorilor către operatori autorizați.

Ksa și-a întocmit raportul la 10 august 2026 și a invitat EOD Code să-și prezinte observațiile printr-o scrisoare și un e-mail din 10 septembrie 2026; compania nu a răspuns. Printr-o decizie de publicare din 6 octombrie 2026, adoptată în temeiul Legii privind guvernarea deschisă, autoritatea de reglementare a hotărât să publice pe site-ul său decizia de amendare, pentru a avertiza și proteja consumatorii, a asigura transparența aplicării măsurilor de control și a descuraja alți operatori, păstrând confidențiale numele persoanelor fizice implicate. Decizia de publicare consemnează că EOD Code a refuzat și posibilitatea de a-și prezenta observațiile cu privire la publicare.

În anunțul său, Ksa a declarat că a optat pentru o amendă calculată în funcție de venituri, deoarece estimează că EOD Code a obținut mai mult din mizele jucătorilor neerlandezi decât ar reflecta cuantumurile standard ale amenzilor. Autoritatea a mai spus că acțiunile sale împotriva ofertelor ilegale presupun și o cooperare intensă cu terți, precum furnizorii de servicii de plată, companiile de găzduire web, băncile și marile companii de tehnologie, și că posibilitatea de a plăti cu criptomonede și prin metode anonime facilitează spălarea banilor.

EOD Code poate contesta decizia de amendare în termen de șase săptămâni de la notificarea acesteia; contestația nu suspendă decizia. Amenda trebuie plătită în termen de șase săptămâni de la notificare, după care se adaugă dobânda legală.