Lula semnează Măsura Provizorie care interzice pariurile cu cotă fixă în Brazilia

Președintele Luiz Inácio Lula da Silva a semnat Măsura Provizorie nr. 1.394 pe 25 septembrie 2026, interzicând exploatarea, oferirea, intermedierea și publicitatea pariurilor cu cotă fixă în Brazilia și stabilind un calendar de tranziție care va scoate de pe net site-urile și aplicațiile de pariuri licențiate la data de 6 octombrie 2026.

textul complet al măsurii, publicat într-o ediție suplimentară a Diário Oficial da União și intrat în vigoare la publicare, interzice loteriile cu pariuri cu cotă fixă în formă fizică sau virtuală, inclusiv atunci când sunt administrate de agenți cu sediul în străinătate care le oferă persoanelor aflate în Brazilia. Interdicția acoperă pariurile pe evenimente sportive reale și pe evenimente de jocuri online virtuale și nu se aplică altor modalități de loterie autorizate prin lege. Se extinde, de asemenea, la exploatarea la nivel de stat și District Federal, ale căror concesii, permise și autorizații vor fi stinse.

Măsura a fost anunțată la un eveniment din São Paulo în seara de 25 septembrie 2026, alături de o a doua măsură provizorie privind datoria gospodăriilor și de un proiect de lege inițiat de executiv care incriminează comportamentele legate de jocurile de noroc online, Agência Senado a raportat. Textul a fost semnat în Brasília de Lula și co-semnat de Dario Carnevalli Durigan și Wellington César Lima e Silva.

Licențe stinse în termen de 30 de zile

Concesiile, permisele și autorizațiile acordate în temeiul Legii nr. 14.790 din 29 decembrie 2023, statutul în baza căruia au fost emise licențele braziliene pentru pariuri cu cotă fixă, sunt stinse la 30 de zile de la publicarea măsurii. Stingerea se bazează pe motive de interes public și nu conferă dreptul la rambursarea integrală sau parțială a taxei de acordare și nici la despăgubiri din partea guvernului. De la data publicării, nu pot fi acordate noi concesii, permise sau autorizații, iar cererile încă nerezolvate devin neîncadrate.

anunțul Ministerului Sănătății precizează că au fost acordate 85 de licențe pentru exploatarea pariurilor cu cotă fixă, fiecare în valoare de 30 de milioane de R$, totalizând 2,55 miliarde de R$ plătiți de companii în timpul procesului de concesionare. Ministerul a declarat că stingerea nu generează niciun drept la compensație pentru profituri pierdute, investiții efectuate sau așteptarea continuității.

Operatorii ale căror licențe sunt stinse păstrează obligațiile lor de reglementare, fiscale, financiare, de combatere a spălării banilor, de joc responsabil și de integritate sportivă pentru perioada în care au fost autorizați. Aceștia trebuie să mențină actualizate informațiile despre reprezentantul legal și contactele la Secretariatul Premiilor și Pariurilor al Ministerului Finanțelor, să transmită datele de activitate prin sistemul de gestionare a pariurilor Sigap și să păstreze evidențele privind pariori, pariuri, operațiuni financiare și plăți de premii pentru cel puțin cinci ani. Procesele administrative de sancționare care nu au fost judecate definitiv până la data publicării sunt suspendate și vor fi arhivate definitiv dacă operatorii îndeplinesc la timp toate obligațiile de tranziție.

Calendarul de rambursare pentru soldurile jucătorilor

De la data publicării măsurii, noi fonduri nu pot intra în conturile tranzacționale ale operatorilor, cu excepția veniturilor și returnărilor din active financiare care dețin deja banii pariorilor la acea dată, utilizate exclusiv pentru a îndeplini obligațiile de tranziție. Pariorii au până la ora 23:59, 5 octombrie 2026, pentru a-și retrage soldurile voluntar, conform calendarului publicat de guvern. Site-urile și aplicațiile de pariuri vor fi scoase din funcțiune începând cu 6 octombrie 2026: măsura obligă operatorii să facă indisponibile site-urile și aplicațiile lor de pariuri, inclusiv în magazinele virtuale de aplicații, sub sancțiunea blocării, iar Agência Senado a raportat că site-urile blocate vor redirecționa către informații despre rambursări.

Pariurile deschise ale căror rezultate nu sunt soluționate în perioada de tranziție devin nule, cu restituirea integrală a sumelor pariate și fără nicio deducere; pariorii păstrează dreptul de a primi premiile din pariurile soluționate până la termen. În termen de două zile de la închiderea site-ului, operatorii trebuie să garanteze disponibilitatea și lichiditatea resurselor de rambursare, să furnizeze instituțiilor financiare și de plată care dețin conturile lor tranzacționale o listă individualizată a pariorilor cu numerele de înregistrare CPF, sumele datorate și conturile de origine, și să trimită aceeași informație cu dovada fondurilor Secretariatului Premiilor și Pariurilor. Resursele de rambursare trebuie să rămână separate de activele operatorului, iar nerespectarea atrage o amendă zilnică de 200.000 R$ până la regularizare.

Instituțiile financiare și de plată au apoi șapte zile de la primirea listelor pentru a efectua rambursări integrale, preferabil în contul de origine; calendarul guvernamental stabilește această fereastră între 9 și 14 octombrie 2026. Fondurile care nu pot fi returnate sunt transferate într-un cont specific al Caixa Econômica Federal, sub supravegherea Ministerului Finanțelor, cu identificare individualizată a sumelor datorate, pentru restituirea către deținătorii lor, etapă programată în calendar începând cu 14 octombrie 2026.

Interdicție de publicitate și mecanisme de aplicare

Toate comunicările, publicitatea, acțiuni de marketing și sponsorizare pentru pariuri cu cotă fixă sunt interzise la nivel național, în orice mediu fizic sau digital, acoperind orice conținut care oferă, promovează, publicizează sau facilitează accesul adresat publicului brazilian. Interzicerea nu se aplică conținutului publicat înainte de măsură care conține publicitate pentru pariuri doar incidental. Materialele de publicitate și sponsorizare trebuie eliminate în termen de zece zile de la publicare; calendarul guvernamental stabilește termenul de 5 octombrie 2026 pentru retragerea materialelor din media fizică și din publicitatea outdoor, iar publicitatea contractată anterior poate rămâne până la această dată, când semnalizarea vizibilă de sponsorizare trebuie de asemenea înlăturată, conform raportului Senatului. Încălcările constituie publicitate abuzivă conform Codului de Apărare al Consumatorului, fiind supuse sancțiunilor administrative, inclusiv contra-publicitate.

Furnizorii de aplicații internet au obligația de diligență de a preveni și împiedica circulația conținutului interzis, iar furnizorii de magazine de aplicații și de sisteme de operare trebuie să prevină disponibilitatea produselor interzise și să le elimine după notificare. Ministerul Justiției și Securității Publice poate impune avertismente, amenzi simple de până la 10% din veniturile grupului economic în Brazilia în ultimul său exercițiu fiscal, excluzând taxele, sau, în lipsa veniturilor, amenzi cuprinse între R$10 și R$1,000 per utilizator înregistrat, plafonate la R$50 milioane per abatere, amenzi zilnice și, doar pentru nerespectarea repetată, suspendarea temporară sau interzicerea activităților. Unitățile braziliene ale companiilor străine răspund în comun pentru amenzi.

Instituțiile financiare, instituțiile de plată și participanții la aranjamentele de plată sunt interzise să proceseze, să deconteze sau să faciliteze tranzacții pentru pariuri cu cotă fixă, cu excepția tranzacțiilor necesare pentru închiderea operațiunilor și rambursarea pariorilor, iar Banca Centrală va institui un sistem electronic de comunicație de date pentru a respinge tranzacțiile și a returna fondurile legate de pariurile ilegale cu cotă fixă în cadrul sistemului de transfer în timp real pe care îl operează. Ministerele Finanțe și Justiție pot solicita blocarea sau redirecționarea site‑urilor de pariuri, agenția de telecomunicații Anatel distribuind ordinele către furnizorii de conexiune la internet și comitetul de coordonare a internetului CGI.br gestionând ordinele pentru domeniile .br. Anunțul Ministerului Sănătății descrie un laborator virtual al Ministerului Finanțelor pentru identificarea și blocarea mai rapidă a platformelor neregulate, cu eliminări de aplicații și restricții privind metodele de plată utilizate de operatorii ilegali.

Măsura creează un Comitet Interinstituțional pentru supraveghere și combaterea exploatării și publicității ilegale de pariuri, coordonat de Casa Civilă a Președinției, și impune Poliției Federale, autorității fiscale Receita Federal și consiliului de control al activităților financiare COAF să facă schimb de informații. De asemenea, modifică Legea nr. 14,790 astfel încât fondurile deținute în conturi blocate în cazuri de exploatare neregulată să poată fi declarate confiscate Uniunii printr-un proces administrativ, fără un proces judiciar prealabil, cu sumele direcționate către Fondul Național de Securitate Publică. Anunțul Ministerului Sănătății precizează că sancțiunile pentru persoane fizice și juridice care nu respectă prevederile variază de la avertismente până la amenzi de până la R$2 miliarde, plus suspendarea parțială sau totală a activităților pentru companii. La evenimentul de prezentare, ministrul Justiției, Wellington Lima e Silva, a făcut referire la o forță de intervenție multi‑agenție, la structuri consolidate ale Ministerului Justiției și ale Poliției Federale, și la canalul gov.br/falabr pentru sesizări privind pariurile și jocurile online, potrivit raportului Senatului.

Pe lângă măsură, guvernul a pregătit un proiect de lege care definește cinci infracțiuni, conform anunțului Ministerului Sănătății: exploatarea pariurilor cu cotă fixă chiar și sub o autorizație străină, pedepsită cu patru până la șase ani de închisoare; publicitatea pariurilor cu cotă fixă sau recrutarea pariorilor, cu două până la patru ani plus amendă; utilizarea datelor personale pentru recrutarea pariorilor, cu două până la patru ani plus amendă, cu sancțiuni crescute când datele includ istoricul pariurilor, sănătatea sau copiii și adolescenții; facilitarea financiară a exploatării pariurilor, cu două până la patru ani plus amendă; și furnizarea de aplicații internet pentru pariuri, cu două până la patru ani plus amendă, majorată când aplicația evită verificarea vârstei sau a locației sau vizează copiii și adolescenții. Agência Senado a raportat că influencerii care obțin profit din promovarea pariurilor ilegale se pot confrunta cu până la patru ani de închisoare în cadrul propunerii, iar guvernul va trimite proiectul de lege la legislativ.

Ministerul Sănătății a declarat că numărul de accesări în sistemul public de sănătate SUS legate de jocurile de noroc patologice și problemele de pariere a crescut cu aproximativ 140 % între 2018 și 2025, cu o creștere proiectată de peste 104 % până în 2028. Ministerul a citat constatările World Health Organization conform cărora mortalitatea prin suicid este de 15 ori mai mare în rândul persoanelor cu tulburare de joc, rezultatele unui sondaj care arată că peste 28 de milioane de brazilieni au pariat în cele 12 luni precedente unui sondaj din 2023, dintre care 10,9 milioane prezentau modele de risc sau problematice, și o estimare a Institute for Health Policy Studies de R$38,8 miliarde în costuri sociale anuale, din care R$30,6 miliarde, aproape 79 %, sunt legate de sănătate.

Ministrul Sănătății, Alexandre Padilha, a declarat că problema „depășește cu mult o activitate economică”, pătrunzând în casele, școlile și telefoanele oamenilor și afectând rudele celor care dezvoltă un comportament compulsiv. El a indicat un auto‑test disponibil în aplicația Meu SUS Digital pentru ca persoanele să evalueze impactul pariurilor asupra propriei vieți.