Comisia Senatului Braziliei aprobă restricții privind reclamele și sponsorizările la pariuri

Comisia de Știință și Tehnologie a Senatului Braziliei (CCT) a aprobat, pe 2 septembrie 2026, un proiect de lege care interzice publicitatea pentru pariurile cu cote fixe și jocurile online pe canalele de difuzare, digitale și de mesagerie, interzice sponsorizarea de către companiile de pariuri și creează o infracțiune de promovare a operatorilor neautorizați, conform unui raport al Agência Senado. Comisia a aprobat, de asemenea, o cerere de urgență pentru analiză de către întregul Senat.

Propunerea, PL 2.470/2026, a fost introdusă pe 19 mai 2026 de senatorul Damares Alves și alți șase senatori, conform paginii de urmărire legislativă a proiectului. Aceasta modifică Legea nr. 14.790 din 29 decembrie 2023, cunoscută sub denumirea Lei das Bets, care reglementează pariurile cu cote fixe în Brazilia, prin măsuri destinate protejării sănătății mintale, consumatorilor și finanțelor familiale. Comisia a aprobat un raport favorabil al raportorului, senatorul Alessandro Vieira, sub forma unui text substitutiv.

„Aceasta este o inițiativă transpartizană”, a declarat Vieira. „Provine din înțelegerea pe care societatea o are acum privind amploarea daunelor cauzate de așa-numitele pariuri.”

Restricții privind publicitatea și sponsorizarea

Textul aprobat interzice comunicarea comercială directă sau indirectă pentru pariuri la radio și televiziune, în ziare și reviste, pe media exterioară și pe serviciile de streaming, podcasturi, rețele sociale, platforme video, aplicații, site-uri web, bloguri, forumuri, motoare de căutare și alte medii internet. Restricția acoperă, de asemenea, mesajele instant, SMS-urile, e-mailurile, notificările, publicitatea direcționată automat prin algoritmi, publicitatea afișată din nou persoanelor care au avut anterior contact cu anumite conținuturi și profilarea bazată pe comportamentul utilizatorului.

Publicitatea este, de asemenea, interzisă în jocurile electronice și e-sporturi, pe uniforme și echipamente sportive, în transportul public și în conținutul produs de afiliați, comparatori și alți intermediari plătiți, inclusiv tipsteri, persoane care furnizează predicții, sfaturi și analize privind rezultatele probabile ale evenimentelor sportive.

Bonusurile, creditele promoționale, pariurile gratuite, cashback-ul, rotirile gratuite, recompensele și programele de loialitate utilizate pentru a încuraja înregistrarea, menținerea sau revenirea la pariuri sunt interzise. Textul interzice, de asemenea, mesajele care prezintă pariurile ca o activitate fără risc, ca sursă de venit, ca soluție financiară, ca profit garantat, ca metodă sigură sau ca modalitate de a recupera pierderile.

Interdicția nu se aplică comunicării strict instituționale pe canalele oficiale proprii ale unui operator autorizat, cum ar fi site-ul, aplicația, zonele interne ale platformei și canalele de servicii. În aceste spații, informațiile trebuie să se limiteze la identificarea companiei, canalele oficiale, regulile de acces, mecanismele de autoexcludere și blocare și avertismentele obligatorii, fără promisiuni de câștiguri, bonusuri, invitații la pariere, stimulare plătită sau funcționalități concepute pentru a atrage și reține atenția utilizatorului. Operatorii vor răspunde pentru actele afiliaților, agențiilor, influencerilor și altor terțe părți plătite sau motivate să îi promoveze comercial.

Sponsorizarea de către companiile de pariuri este interzisă pentru cluburi și alte entități sportive, federații, ligi, competiții, difuzări sportive, evenimente culturale, spectacole, proiecte educaționale și sociale, entități filantropice, organizații ale societății civile, partide politice, candidați și campanii electorale, precum și pentru influenceri digitali, sportivi, artiști și celebrități. Interdicția acoperă expunerea mărcii, drepturile de denumire, licențierea, ambasadorii și alte forme de asociere promoțională. Acțiunile de sponsorizare care implică copii și adolescenți, școli și categorii de sport pentru tineri sunt, de asemenea, interzise, iar companiile de pariuri nu pot asocia brandurile lor cu campanii sau proiecte privind sănătatea mintală, prevenirea suicidului, educația financiară, tratamentul tulburărilor de joc, asistența socială, prevenirea supraîndatorării sau protecția familiilor vulnerabile. Textul prevede un interval de 24 de luni pentru adaptarea sau încetarea contractelor de sponsorizare, iar contractele noi, reînnoite sau prelungite vor fi admise doar dacă termenul lor se încheie în această perioadă.

Protecția jucătorilor, clasificarea riscurilor și aplicarea sancțiunilor

Operatorii nu pot folosi datele persoanelor autoexcluse, aflate în tratament sau care au solicitat blocarea marketingului pentru a le reactiva. Mesajele și ofertele repetate sau intruzive adresate utilizatorilor care și-au redus frecvența de joc, au înregistrat pierderi semnificative, au declanșat limite sau au manifestat semne de comportament riscant sunt, de asemenea, interzise, la fel ca exploatarea crizei economice, șomajului, îndatorării, suferinței emoționale, durerii, anxietății, depresiei, singurătății sau altor condiții de vulnerabilitate pentru a atrage, păstra sau reactiva pariorii.

Operatorii trebuie să mențină permanent mecanisme de verificare a vârstei, autoexcludere și limite voluntare de timp și cheltuieli, împreună cu informații privind comportamentul de joc al fiecărui utilizator, iar autoexcluderea trebuie să se aplice la toți operatorii autorizați. Textul interzice pariurile plasate prin credit, utilizarea modelelor predictive pentru a identifica momente de vulnerabilitate sporită și mecanismele de design ale platformei care îngreunează utilizatorului decizia conștientă de a înceta pariurile, de a părăsi serviciul sau de a activa limite și blocări. Operatorii trebuie să mențină alerte permanente privind jocul compulsiv, îndatorarea și pierderea de active și să adopte protocoale verificabile pentru identificarea comportamentului riscant.

Propunerea stabilește criterii pentru clasificarea produselor în funcție de potențialul lor de a provoca daune, inclusiv rezultate instantanee sau pe termen scurt, repetiție continuă la intervale scurte, utilizarea mecanismelor aleatorii pentru determinarea rezultatelor, recompense intermitente, stimuli de tip „aproape ratat”, stimulente pentru recuperarea pierderilor și caracteristici care împiedică întreruperea sau induc pariuri succesive, impulsive sau cu valoare în creștere. Produsele oferite publicului trebuie să fie supuse unei evaluări prealabile de către un organism al executivului federal pentru a fi definite în reglementare. Produsele clasificate ca fiind cu risc ridicat ar fi supuse unor măsuri specifice de reducere a daunelor, în timp ce produsele considerate excesiv riscante, cum ar fi ruleta, sloturile, jocurile de tip crash și sporturile virtuale simulate, nu ar putea fi oferite.

Furnizorii de aplicații, platformele digitale, serviciile de găzduire și intermediarii media trebuie să elimine promoțiile și campaniile neregulate după notificarea autorității competente. Notificarea trebuie să identifice clar și specific conținutul considerat neregulat, cu garanția unui proces adversarial și a apărării complete, iar conținutul jurnalistic, academic, parlamentar, artistic și de opinie este expres menținut. Operatorii și companiile legate de aceștia sunt, de asemenea, interziși să achiziționeze, să licențieze sau să exploateze drepturi asupra evenimentelor sportive desfășurate în Brazilia. Substitutorul integrează noile abateri în sistemul de sancțiuni al legii de pariuri din 2023, care prevede amenzi de până la 2 miliarde de R$.

Printre principalele modificări aduse de Vieira se numără crearea unei infracțiuni de promovare a unui operator de pariuri neautorizat, pedepsită cu una până la cinci ani de închisoare. Pedeapsa poate fi majorată cu o șesime până la două treimi atunci când promovarea este realizată de un influencer digital, sportiv sau persoană cunoscută, datorită capacității lor mai mari de a ajunge la public. Raportorul a adăugat, de asemenea, o regulă care blochează profesioniștii care au avut o legătură relevantă cu un operator sau cu un organism reprezentativ al pieței de la anumite funcții de reglementare pentru 24 de luni, cu o carantină egală aplicată la trecerea de la regulator la sectorul privat.

Audiere publică și pașii următori

Comisia a organizat o audiere publică privind proiectul de lege pe 1 septembrie 2026, la care reprezentanții guvernului și ai sectorului de pariuri au prezentat poziții divergente. Marcelo Kimati Dias, director al Departamentului de Sănătate Mintală, Alcool și Alte Droguri al Ministerului Sănătății, a declarat la audiere că aproximativ 25 de milioane de brazilieni au pariat pe platforme legalizate în 2025 și că îngrijirea în rețeaua de sănătate publică legată de jocuri și pariuri a crescut cu 140 % între 2018 și 2025. El a precizat că persoanele cu probleme de pariere prezintă un risc de suicid de până la 15 ori mai mare decât populația generală și că doar 1 % din veniturile din pariuri sunt transferate către Ministerul Sănătății.

Francisco Cordeiro, consultant național pentru Organizația Pan-Americană a Sănătății, a invocat un studiu publicat de instituție în decembrie 2025. „Pentru fiecare real colectat de stat, țara cheltuie cel puțin aproximativ 4 R$ pentru a face față daunelor”, a declarat. Daniel Amaral Nunes Carnaúba, director al Departamentului de Apărare a Consumatorului din Ministerul Justiției, a precizat că departamentul menține procese administrative care investighează publicitatea neregulată a pariurilor, influencerii digitali și companiile legate de piața ilegală.

Carlos Lima, reprezentând Instituto Brasileiro do Jogo, a invocat un studiu realizat de Aliciar Consultoria, pe care a spus că arată că îndatorarea brazilienilor provine din alți factori, cum ar fi achizițiile de telefoane mobile, serviciile de streaming și băuturile alcoolice, pariurile ocupând ultimul loc în lista sondajului. El a declarat că sectorul reglementat reprezintă 9,6 miliarde de R$ în colectarea veniturilor pentru țară, peste 15.500 de locuri de muncă directe și indirecte și o cifră de afaceri brută de 35 de miliarde de R$. Carlos Eduardo Cabral Lima, președinte executiv al Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, a susținut că principala provocare a sectorului este combaterea platformelor clandestine, subliniind că piața reglementată dispune de verificarea identității, limite de pariere și instrumente de protecție care nu există pe platformele ilegale.

Andiara Maria Braga Maranhão, coordonatoare generală a Monitorizării Jocului Responsabil la Secretariatul Premiilor și Pariurilor al Ministerului Finanțelor, a declarat că guvernul federal a lansat în decembrie 2025 Platforma Centralizată de Autoexcludere și că peste un milion de persoane au utilizat instrumentul. Ea a precizat că legislația actuală interzice participarea persoanelor sub 18 ani și stabilește reguli pentru publicitate, servicii pentru consumatori și conștientizarea riscurilor.

Pagina de urmărire legislativă arată că proiectul de lege a fost aprobat la a 30‑a ședință extraordinară a comisiei pe 2 septembrie 2026, sub forma amendamentului substitutiv al lui Vieira, iar problema va fi trimisă Comisiei de Afaceri Sociale a Senatului, care poate decide în mod definitiv. Cererea de urgență a fost înaintată Secretariatului General al Consiliului Senatului pentru deliberare.