Orçamento do Reino Unido aumenta para 25% o imposto sobre máquinas de jogos com apostas mais elevadas

O Orçamento de 2026 do chanceler John Healey, apresentado em 28 de outubro de 2026, aumenta de 20% para 25%, a partir de 1 de abril de 2027, o imposto sobre máquinas de jogos aplicado às máquinas com apostas mais elevadas e abre uma consulta sobre a transferência da responsabilidade pelo pagamento do imposto dos operadores dos estabelecimentos para os fornecedores das máquinas, a partir de 1 de abril de 2028.

O aumento da taxa consta da síntese do Orçamento de 2026 sobre a legislação e as taxas fiscais da HM Revenue & Customs, publicada em 28 de outubro de 2026. A legislação do projeto de lei financeira de 2026-27 alterará os limites de aposta e de prémio usados para determinar a taxa aplicável às máquinas de jogos, de modo que as máquinas com um custo máximo por jogada superior a £1 ou um prémio máximo superior a £100 passem a estar sujeitas à taxa mais elevada de 25%, em vez da taxa normal de 20%.

A mesma legislação esclarecerá definitivamente o tratamento dado pelo imposto sobre jogos remotos às jogadas grátis, que passarão a chamar-se jogadas restritas, bem como aos prémios e torneios, também a partir de 1 de abril de 2027. A medida especifica como as jogadas restritas ganhas noutra jogada restrita ficam excluídas dos cálculos do imposto, determina em que circunstâncias a participação num torneio é considerada participação num jogo de azar e revê a definição de prémio.

O aumento dos impostos sobre os jogos em máquinas de maior risco ajuda a financiar o pacote do Orçamento relativo ao imposto sobre imóveis comerciais de retalho, hotelaria e lazer em Inglaterra. Nos termos desse pacote, as faturas desses imóveis serão congeladas em termos reais, reduzidas ou anuladas, segundo a declaração do Orçamento de 2026 do HM Treasury. O documento do Orçamento sobre os custos das medidas confirma também que as lojas de cigarros eletrónicos e os centros de jogos para adultos deixarão de beneficiar de determinadas isenções do imposto sobre imóveis comerciais a partir de 1 de abril de 2027.

Consulta sobre a responsabilidade dos fornecedores

A consulta da HMRC sobre a alteração da responsabilidade pelo imposto sobre máquinas de jogos, também publicada em 28 de outubro de 2026, abrange a transferência da responsabilidade para o fornecedor no caso de máquinas que lhe pertencem e são operadas ao abrigo de acordos de partilha de lucros. Os titulares de licenças de estabelecimentos, os titulares de autorizações e os arrendatários de pubs continuarão a ser responsáveis quando forem proprietários das máquinas ou as utilizarem mediante um contrato de aluguer ou locação com valor fixo e controlarem as receitas. A alteração será introduzida por meio de um futuro projeto de lei financeira.

Em setembro de 2026, havia aproximadamente 14 900 registos do imposto sobre máquinas de jogos, dos quais cerca de 13 500, ou 89%, correspondiam a pubs e clubes, muitos com apenas uma ou duas máquinas de jogos, indica a consulta. A HMRC afirmou que a reforma eliminará as obrigações fiscais de muitas empresas para as quais os jogos em máquinas são uma atividade secundária e concentrará a responsabilidade nos intervenientes mais diretamente envolvidos na operação dessas máquinas.

As estimativas do impacto nas finanças públicas, certificadas pelo Office for Budget Responsibility, indicam que a reforma da responsabilidade gerará 20 milhões de libras em 2028-29, 15 milhões de libras em cada um dos dois anos seguintes e 10 milhões de libras em 2031-32. A consulta decorre durante 12 semanas e termina em 20 de janeiro de 2027.

Aumentos anteriores dos impostos

A medida dá seguimento ao pacote de impostos sobre o jogo apresentado no documento da HMRC sobre as alterações aos impostos sobre o jogo, publicado em 26 de novembro de 2025. Esse pacote aumentou o imposto sobre jogos remotos de 21% para 40% a partir de 1 de abril de 2026, introduziu uma nova taxa de 25% do imposto geral sobre apostas remotas a partir de 1 de abril de 2027 e aboliu o imposto sobre o bingo a partir de 1 de abril de 2026. As apostas remotas em corridas de cavalos no Reino Unido e as apostas feitas através de terminais de apostas de autosserviço em estabelecimentos licenciados estão excluídas da nova taxa sobre apostas remotas e continuam sujeitas à taxa de 15%. A HMRC afirmou que as alterações gerariam mais de mil milhões de libras por ano.

Reação do setor

O Betting and Gaming Council manifestou profunda deceção com a decisão. A associação do setor citou projeções da EY segundo as quais, com uma taxa de 25%, quase 9 000 pessoas poderiam perder o emprego e quase 1 000 casas de apostas e casinos poderiam fechar ou correr um sério risco de encerramento. A associação afirmou que mais de 600 casas de apostas fecharam ou anunciaram o encerramento desde o Orçamento de 2025 e que mais de 11 000 postos de trabalho nos setores online e de retalho foram perdidos ou ficaram em risco.

Grainne Hurst, diretora executiva da associação, afirmou: «Esta é uma decisão extremamente prejudicial e um duro golpe para os milhares de trabalhadores, empresas e comunidades que dependem do setor regulamentado das apostas e dos jogos na Grã-Bretanha.» Hurst afirmou que o aumento dos impostos sobre o setor regulamentado tornaria o mercado ilegal do jogo mais atrativo para os clientes, uma vez que os operadores desse mercado não pagam impostos no Reino Unido nem oferecem nenhuma das medidas de proteção exigidas às empresas licenciadas.

O BGC afirma que o setor regulamentado contribui com 6,8 mil milhões de libras para a economia do Reino Unido, gera mais de 4 mil milhões de libras em impostos e sustenta 109 000 postos de trabalho, além de contribuir com cerca de 350 milhões de libras por ano para as corridas de cavalos e mais de 40 milhões de libras para a English Football League e o futebol escocês.

Os operadores tinham exposto o impacto que a medida teria sobre si antes do Orçamento. Numa carta aberta ao primeiro-ministro, datada de 11 de setembro de 2026, Stella David, diretora executiva da Entain, afirmou que duplicar a taxa normal do imposto sobre máquinas de jogos, elevando-a para 40%, acrescentaria cerca de 100 milhões de libras ao custo anual de funcionamento do negócio de retalho da empresa no Reino Unido. Citou uma análise da EY encomendada pelo BGC, segundo a qual, com essa taxa, poderiam encerrar até 1 470 casas de apostas e perder-se 15 900 postos de trabalho. De acordo com a carta, a Entain emprega mais de 13 000 pessoas no Reino Unido, das quais mais de 12 000 trabalham nas cerca de 2 300 casas de apostas Ladbrokes e Coral.

A HMRC afirmou que publicará uma resposta formal após o encerramento da consulta sobre a responsabilidade tributária. As respostas orientarão as regras detalhadas e a implementação da reforma a partir de 1º de abril de 2028.