Conselho de Ministros da Bulgária aprova projeto de proibição da publicidade de jogos de azar

O Conselho de Ministros da Bulgária aprovou, em 11 de novembro de 2026, um projeto de ampla reformulação da Lei do Jogo, que propõe a proibição total da publicidade de jogos de azar, o fim da promoção por afiliados e o aumento de impostos e custos de licenciamento. O registro das decisões do governo, publicado em 12 de novembro de 2026, prevê exceções limitadas para patrocínios e informações; a aprovação pelo Conselho de Ministros não promulga, por si só, a proibição.

A proibição abrangeria os jogos de azar, seus organizadores e as marcas registradas associadas, além de outros sinais distintivos, independentemente da forma, do método ou do local de divulgação. O objetivo declarado pelo governo é reforçar a prevenção do vício e proteger grupos vulneráveis. A presença limitada de marcas registradas seria permitida em patrocínios de clubes, federações, associações e organizações esportivas, bem como no apoio à cultura, à saúde e à educação.

A avaliação de impacto do Ministério das Finanças também mantém as informações necessárias para organizar e participar de jogos de azar nos sites dos operadores e dentro de estabelecimentos licenciados. As fachadas desses estabelecimentos poderiam exibir informações limitadas sobre o local e o operador, sujeitas a restrições de área e conteúdo e à inclusão obrigatória de um alerta sobre o vício. O Totalizador Esportivo Búlgaro poderia continuar publicando informações sobre sorteios e prêmios.

O licenciamento de afiliados de operadores e as atividades relacionadas à promoção de jogos de azar seriam encerrados. Assim, a proposta vai além da veiculação de anúncios e também alcança as empresas envolvidas na popularização dos jogos de azar.

Um pacote fiscal mais amplo

Para os produtos de loteria e apostas abrangidos pelo projeto, incluindo as apostas online, a parcela variável da taxa estatal composta por duas partes aumentaria de 20% para 21% em 1º de janeiro de 2027 e para 22% em 1º de janeiro de 2028. As apostas online também teriam uma parcela variável mínima de € 100.000 por mês.

Os operadores poderiam destinar ao pagamento de patrocínios, publicidade ou doações a federações esportivas olímpicas licenciadas e a clubes de futebol profissional o ponto percentual adicional em 2027 e os dois pontos percentuais adicionais a partir de 2028. Qualquer parcela destinada a esse fim que não fosse usada para esse propósito passaria a ser devida ao orçamento do Estado. O mecanismo oferece aos operadores um incentivo financeiro para direcionar o aumento ao esporte, em vez de simplesmente tratá-lo como um custo adicional de licenciamento.

Os estabelecimentos físicos enfrentariam uma transição separada. Em 2027, os impostos alternativos trimestrais seriam de € 600 por máquina de jogo ou posição de máquina, € 13.000 por roleta ou mesa de jogo e € 3.000 por outros equipamentos de cassino. A partir de 1º de janeiro de 2028, esse imposto alternativo seria substituído por uma taxa estatal composta por duas partes: à taxa única de licença seria acrescentada uma cobrança variável de 20% sobre as apostas menos os prêmios pagos, com valores mínimos mensais especificados por tipo de equipamento.

A taxa única da licença para apostas online seria de € 400.000. Uma nova taxa para licenças de fabricação, importação, distribuição e manutenção de equipamentos de jogo seria de € 50.000 para cinco anos e de € 100.000 para dez anos. Outras taxas únicas de licenciamento, contribuições de responsabilidade social, multas e sanções financeiras também seriam aumentadas ou atualizadas.

As medidas fiscais também afetariam agentes além dos licenciados de jogos de azar. Bancos, instituições de pagamento e empresas de dinheiro eletrônico que processassem apostas ou prêmios de jogos de azar teriam de pagar ao Estado a parcela de sua remuneração que excedesse 1,5% do valor da transação, medida que visa a receita obtida com a facilitação desses pagamentos.

Operadores estrangeiros de apostas online precisariam ter um estabelecimento na Bulgária por meio do qual fossem registrados a receita das apostas online e os custos atribuíveis a ela. Esse estabelecimento teria de ser inscrito no registro BULSTAT antes que o operador recebesse seu certificado de licença. Não seria necessário constituir uma empresa búlgara, mas esse arranjo criaria um registro contábil local de receitas, despesas e lucros.

Prevenção e fiscalização do mercado

As contribuições anuais de responsabilidade social seriam de € 60.000 para apostas online, € 20.000 para jogos de cassino e € 10.000 para outros jogos de azar. Os valores arrecadados seriam divididos igualmente entre o Ministério da Juventude e do Esporte, o Ministério da Saúde e o Ministério da Educação e Ciência. A parcela destinada à educação apoiaria campanhas informativas, programas de prevenção, treinamentos e materiais didáticos, ampliando o trabalho de prevenção do vício no sistema educacional.

Os sistemas de cassinos e salões de jogos físicos também manteriam uma conexão eletrônica remota com os sistemas da Agência Nacional de Receitas. Eles transmitiriam informações sobre dispositivos registrados, apostas, prêmios pagos, receitas e eventos técnicos em tempo real ou em intervalos determinados, proporcionando à agência um canal direto para monitorar as atividades dos estabelecimentos.

O pacote dá continuidade à proposta anterior do Ministério das Finanças de proibir totalmente a publicidade de jogos de azar, que passou por uma consulta pública entre 23 de setembro de 2026 e 23 de outubro de 2026. A consulta apresentou o projeto como uma forma de aumentar a receita orçamentária proveniente dos jogos de azar, limitando o vício e esclarecendo disposições cuja aplicação vinha se mostrando difícil.

O pacote mantém uma relação financeira mais restrita entre os jogos de azar e o esporte: a promoção ampla e as atividades de afiliados seriam encerradas, enquanto o patrocínio esportivo limitado e uma via para que operadores financiem federações licenciadas e clubes de futebol profissionais seriam mantidos.