Bulgária propõe proibição total de publicidade de jogos de azar em projeto de lei

O Ministério das Finanças da Bulgária publicou um projeto de lei que altera a Lei de Jogos de Azar para consulta pública em 23 de setembro de 2026, propondo uma proibição total de publicidade de jogos de azar, aumento das taxas de licenciamento e dos impostos sobre jogos, e a extinção das licenças de operadores afiliados a partir de 1º de janeiro de 2027.

A consulta, registrada como 12738-K no Public Consultation Portal, está aberta até 23 de outubro de 2026. O resumo oficial do portal indica que o projeto pretende aumentar a receita do orçamento estatal proveniente da atividade de jogos de azar e limitar o vício em jogos de azar ao introduzir uma proibição total de publicidade de jogos de azar, ao mesmo tempo em que esclarece disposições cuja aplicação prática tem gerado dificuldades. O pacote publicado contém o projeto de lei, suas motivações, uma avaliação preliminar de impacto parcial e o parecer da administração do Conselho de Ministros, todos datados de 23 de setembro de 2026.

O primeiro-ministro Rumen Radev anunciou o pacote no início da reunião do governo de 23 de setembro de 2026, informou o Council of Ministers press center. Ele afirmou que a única exceção mantida é o apoio ao esporte por meio de publicidade em uniformes e instalações esportivas, e que as mudanças também proíbem anúncios iluminados e sinalizações brilhantes nas fachadas de cassinos e salas de jogos.

«Estamos, de fato, introduzindo uma proibição total de publicidade de jogos de azar», disse Radev. «Não queremos que os jogos de azar estejam presentes no cotidiano dos cidadãos búlgaros. Não queremos publicidade agressiva que alcance jovens e crianças.»

Radev afirmou que o pacote também tributa o resultado financeiro real de cassinos e salas de jogos, reforça os controles contra lavagem de dinheiro e evasão fiscal, aumenta substancialmente a taxa sobre jogos de azar online com mecanismos que destinam parte da receita ao esporte e à educação, e obriga todo o equipamento de jogos a ser conectado à Agência Nacional de Receita em tempo real.

Uma proibição com quatro exceções

O Artigo 10 reescrito no texto do projeto de lei proíbe a publicidade de jogos de azar, operadores de jogos e suas marcas e sinais distintivos, independentemente da forma, modo ou local de divulgação. A proibição não se aplica a informações publicadas no site do operador e em estabelecimentos licenciados onde são necessárias para organizar e participar dos jogos, nem às transmissões e sorteios da empresa estatal Bulgarian Sports Totalizator e aos anúncios de seus prêmios.

A sinalização na fachada de um estabelecimento de jogos de azar não pode exceder 20 % da fachada e 50 metros quadrados no total. Pelo menos 10 % da área deve conter um aviso de que o jogo traz risco de desenvolvimento de vício, e painéis iluminados ou outros meios técnicos com conteúdo dinâmico, em movimento ou mutável não são permitidos na fachada.

Operadores licenciados podem patrocinar clubes esportivos, federações, associações e organizações licenciadas, bem como eventos que apoiem a cultura, a saúde e a educação, sendo permitido o uso da marca registrada do operador em equipamentos esportivos, instalações esportivas, salas, estádios e piscinas, exceto em produtos destinados a menores. As entidades patrocinadas podem exibir a marca e o nome do operador em seus sites. Transmissões televisivas ou online de eventos esportivos patrocinados não podem acrescentar visualização eletrônica ou digital do nome ou marca do patrocinador além das sinalizações fisicamente presentes no local.

O Conselho para a Mídia Eletrônica exerce supervisão sobre o espaço midiático e deve encaminhar fatos que apresentem características de violação do Artigo 10 à Agência Nacional de Receita. Um novo Artigo 9(21) proíbe separadamente a publicação, transmissão ou disseminação em programas de rádio e televisão de mensagens que busquem ou atraiam parceiros para atividades relacionadas a jogos de azar quando contenham o nome, marca, logotipo ou outro sinal distintivo de um operador, independentemente do caráter comercial da mensagem e mesmo que não contenha informações sobre um jogo de azar.

Pessoas que publiquem, transmitam ou disseminem publicidade de jogos de azar enfrentam multas de 10 000 a 20 000 euros ou sanções patrimoniais de 20 000 a 50 000 euros, dobradas em caso de reincidência. A violação da proibição de mensagens de transmissão prevista no Artigo 9(21) acarreta as mesmas faixas de penalidade.

Licenças de Afiliados Terminam à Medida que Taxas e Impostos Aumentam

O projeto elimina as referências da Lei de Jogos de Azar a operadores afiliados que popularizam o jogo e encerra as licenças de afiliados já emitidas a partir de 1º de janeiro de 2027. No motivações publicadas com o projeto, o ministério afirma que a proibição total de publicidade implica a suspensão da atividade dos operadores afiliados, pois está diretamente ligada à publicidade e à apresentação promocional dos jogos de azar.

As motivações indicam que o componente variável da taxa estatal de dois componentes corresponde a 20 % da diferença entre as apostas recebidas e os prêmios pagos; o projeto eleva esse percentual para 21 % a partir de 1º de janeiro de 2027 e para 22 % a partir de 1º de janeiro de 2028. Para licenças de apostas online, o componente variável tem um mínimo de 100 000 euros por mês, não devido nos meses em que o operador não realiza atividade de jogos de azar.

Taxas únicas sobem para 300,000 euro para jogos não online e 400,000 euro para apostas online. Licenças de casino custam 300,000 euro por um período de cinco anos e 600,000 euro por dez anos, enquanto licenças de máquinas caça‑níqueis custam 75,000 euro por cinco anos em localidades de até 500,000 residentes, 150,000 euro por cinco anos acima dessa população, e 150,000 or 300,000 euro por períodos de dez anos segundo a mesma divisão. A partir de 1 de janeiro de 2028, cassinos e salas de slots também devem pagar um componente variável de 20 por cento com mínimos de 200 euro por máquina caça‑níquel, 4,500 euro por roda de roleta or mesa de jogo e 1,000 euro por outro equipamento de jogo, substituindo o imposto corporativo alternativo que o projeto eleva para 2027 e revoga a partir de 2028.

Um operador pode reter 1 por cento do componente variável em 2027, e 2 por cento a partir de 2028, quando o montante for destinado a federações esportivas olímpicas licenciadas e clubes de futebol profissional para patrocínio, publicidade e doação. Os valores retidos devem ser declarados eletronicamente à National Revenue Agency até 31 de janeiro do ano seguinte, e somas gastas em outros fins são devolvidas ao orçamento com juros legais.

As contribuições anuais de responsabilidade social sobem para 60,000 euro para apostas online, 20,000 euro para jogos de casino e 10,000 euro para todos os demais jogos. A receita é distribuída em partes iguais ao Ministério da Juventude e Esportes, ao Ministério da Saúde e, pela primeira vez, ao Ministério da Educação e Ciência, cuja cota financia a proteção dos jovens contra o jogo e a prevenção de vícios. Os três ministérios devem reportar seus gastos ao Conselho de Ministros até 31 de março do ano seguinte.

Um novo Artigo 31 exige que instituições de pagamento, bancos e empresas de dinheiro eletrônico repassem ao orçamento do Estado a parte de qualquer taxa ou comissão sobre transações de pagamento de jogos que exceda 1,5 por cento do valor da transação, com declarações mensais devidas até o dia 15. Licenças para a produção, importação, distribuição e manutenção de equipamentos de jogos recebem taxas únicas de Estado de 50,000 euro por cinco anos e 100,000 euro por dez anos.

Operadores Estrangeiros, Vínculo com a Agência de Receita e Cronograma

Entidades jurídicas estrangeiras licenciadas para apostas online devem organizar a atividade através de um local de atividade empresarial registrado na Bulgária, inscrito no registro BULSTAT antes da emissão do certificado de licença, por meio do qual as receitas das apostas online e suas despesas atribuíveis são reportadas. Licenciados online autorizados antes da entrada em vigor da lei têm até 30 de junho de 2027 para cumprir; o descumprimento acarreta a revogação final da licença pelo diretor executivo da National Revenue Agency.

“Quem opera no mercado búlgaro e lucra com ele reportará aqui, pagará impostos aqui e estará sujeito ao controle total do Estado búlgaro,” disse Radev.

Um novo Artigo 42a obriga operadores de casino e de salas de jogos a garantir a transmissão automática de dados sobre apostas realizadas e ganhos pagos em equipamentos de jogo para o sistema da National Revenue Agency. O regulamento de implementação deve ser publicado até 31 de março de 2027, e os operadores devem adequar suas atividades até 30 de junho de 2027.

A lei entra em vigor em 1 de janeiro de 2027, exceto pelas disposições de taxa variável para cassinos e máquinas caça‑níqueis e pela revogação do imposto alternativo, que entram em vigor em 1 de janeiro de 2028. Licenças emitidas até 31 de dezembro de 2026 não estão sujeitas aos novos valores de taxa única. Valores de investimento, pagamento e sanções denominados em lev são convertidos para euro após a adoção do euro pela Bulgária, com a maioria das multas atualizadas pela primeira vez desde 2014 e algumas desde 2012 para ajustar à inflação, segundo os motivos.

Os comentários podem ser enviados até 23 de outubro de 2026 através do Portal de Consulta Pública, por e‑mail à Diretoria de Política Fiscal do ministério, através do sistema seguro de entrega eletrônica ou por correio, e os comentaristas devem indicar se agem em seu próprio nome ou em nome de outra pessoa, de acordo com a página de consulta do ministério. Os motivos comprometem o ministério a publicar um relatório das propostas recebidas, com as razões para as que não forem aceitas, após o encerramento da consulta.