A Irlanda propõe uma contribuição de 1% sobre o volume de negócios para um fundo de impacto social relacionado com o jogo

O Departamento da Justiça, dos Assuntos Internos e da Migração da Irlanda apresentou planos para exigir que os titulares de licenças comerciais de jogo contribuam anualmente com 1% do volume de negócios para um Fundo de Impacto Social. A notificação foi recebida pela Comissão Europeia em 12 de novembro de 2026, e os fundos arrecadados destinam-se a combater os danos relacionados com o jogo.

O projeto de texto estabeleceria que cada pagamento fosse calculado com base no volume de negócios do exercício financeiro anterior ao ano da contribuição. Os titulares de licenças de jogo para fins beneficentes ou filantrópicos estariam isentos. O regulamento continua a ser um projeto e deverá entrar em vigor em 1 de abril de 2027.

A proposta especifica a taxa e os detalhes dos pagamentos para um fundo cuja criação foi aprovada pelo Oireachtas ao abrigo da Lei de Regulamentação do Jogo de 2024, em outubro de 2024. O departamento afirmou que a Autoridade Reguladora do Jogo da Irlanda indicou que poderá pôr o fundo em funcionamento em 2027.

Como funcionariam as contribuições dos titulares de licenças

O volume de negócios não tem o mesmo significado para todos os titulares de licenças. Segundo as definições da lei, os titulares de licenças entre empresas utilizam o lucro bruto das vendas ou do fornecimento de produtos de jogo relevantes ou de serviços relacionados. Já os intermediários de apostas à distância utilizam o total das taxas pagas pela prestação do serviço que permite fazer apostas, enquanto os outros titulares de licenças utilizam as receitas provenientes de atividades de jogo relevantes, deduzidas dos prémios pagos. Assim, a base de cálculo varia conforme o modelo de negócio, em vez de tratar as quantias apostadas como uma medida universal.

A Autoridade determinaria a contribuição de cada titular de licença e enviaria uma notificação por escrito com o valor, a forma de pagamento e o prazo. O pagamento venceria em 1 de julho de cada ano e deveria ser feito por transferência bancária direta ou por transferência eletrónica equivalente para a conta indicada na notificação.

A transferência de uma licença não eliminaria necessariamente uma contribuição em dívida. Se a licença mudasse de titular durante o ano da contribuição, o novo titular seria responsável apenas por qualquer saldo ainda não pago no momento da transferência. A Autoridade poderia cobrar as contribuições em dívida por via judicial, como uma dívida contratual simples.

Como o fundo pode ser utilizado

A lei exige que a Autoridade crie e mantenha o Fundo de Impacto Social e o administre e controle. Os pagamentos podem financiar investigação, formação e iniciativas comunitárias destinadas a reduzir o jogo compulsivo ou excessivo; medidas de educação e sensibilização do público; tratamento para pessoas que praticam jogo compulsivo ou excessivo e serviços para outras pessoas afetadas por esse comportamento; cooperação internacional em investigação e formação que beneficie pessoas na Irlanda; e projetos ou programas compatíveis com esses objetivos.

O financiamento pode ser concedido por meio de convites públicos à apresentação de propostas. A Autoridade deve publicar esses convites no seu site, incluindo os critérios de avaliação e, no caso das propostas aprovadas, a forma como os fundos serão pagos. Pode impor condições às concessões, exigir que os beneficiários mantenham registos das despesas e solicitar relatórios por escrito sobre a utilização dos fundos e o cumprimento das condições. O incumprimento da obrigação de manter registos ou de uma condição imposta constitui uma infração.

O ministro também pode autorizar pagamentos do fundo para cobrir parte ou a totalidade das despesas da Autoridade com a sua administração.

O departamento considerou que a taxa proposta constitui um equilíbrio proporcional entre a disponibilização de um financiamento significativo e a prevenção de um encargo excessivo para a viabilidade comercial. Para fundamentar essa avaliação, referiu o amplo apoio do setor durante a elaboração da legislação e o potencial de reduzir a pressão sobre os serviços de saúde, sociais e outros serviços financiados pelo Estado.

O período de suspensão termina em 15 de fevereiro de 2027, e as partes interessadas podem apresentar as suas posições através do TRIS. Para os titulares de licenças, o valor final a pagar não seria fixo em euros: o montante devido por cada empresa seria determinado pela aplicação, por parte da Autoridade, da definição de volume de negócios pertinente e pela notificação escrita da contribuição.