VNLOK podaje Meta wezwanie sądowe w związku z nielegalnymi reklamami hazardowymi

VNLOK, stowarzyszenie handlowe licencjonowanych dostawców gier hazardowych online w Holandii, ogłosił 28 września 2026, że doręczył Meta wezwanie przed Sądem Okręgowym w Amsterdamie w związku z masową dystrybucją nielegalnych reklam hazardowych na Facebooku i Instagramie. Organizacja z siedzibą w Hadze opisała wezwanie jako ostatni krok w postępowaniu sądowym, które ogłosiła w czerwcu 2026.

W wezwaniu VNLOK prosi sąd o ustalenie, że Meta nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań wynikających z unijnego Digital Services Act oraz o zobowiązanie Meta do podjęcia działań mających na celu lepsze zapobieganie nielegalnym reklamom hazardowym skierowanym do holenderskich konsumentów. Według VNLOK, Digital Services Act zobowiązuje bardzo duże platformy internetowe, takie jak Meta, do podjęcia odpowiednich środków ograniczających ryzyko nielegalnych treści na ich platformach, szczególnie gdy takie treści pojawiają się strukturalnie i na dużą skalę. Organizacja podkreśliła, że sprawa nie jest skierowana przeciwko mediom społecznościowym jako takim, lecz przeciwko ułatwianiu nielegalnych ofert.

“Wielokrotnie zwracaliśmy uwagę Meta na skalę problemu i prosiliśmy o strukturalną współpracę przy rozwiązaniu. Nie przyniosło to wystarczających rezultatów. Dlatego teraz kierujemy sprawę do holenderskiego sądu,” powiedział przewodniczący VNLOK Björn Fuchs. Fuchs dodał, że Tweede Kamer, holenderska Izba Reprezentantów, również wyraźnie stawia odpowiedzialność platform na agendzie, co nazwał ważnym sygnałem, ponieważ, jak twierdzi, nielegalni dostawcy gier hazardowych mogą dotrzeć do holenderskich konsumentów jedynie korzystając z infrastruktury dużych platform internetowych.

Postępowania czerwcowe i skarga w Brukseli

VNLOK ogłosił 22 czerwca 2026, że wezwie Meta i złoży skargę do Komisji Europejskiej w związku z masowym rozpowszechnianiem nielegalnych reklam hazardowych na Facebooku i Instagramie. To ogłoszenie przedstawiło dwa kroki. Po pierwsze, VNLOK prosi sąd o wydanie oświadczenia, że Meta naruszyło Digital Services Act i jest bezpośrednio odpowiedzialne za nielegalne treści, nakazując Meta przestrzeganie ustawy, na przykład poprzez lepsze systemy zapobiegania i wykrywania problemów, oraz płatność kary za każdy dzień nieprzestrzegania takiego nakazu. Po drugie, VNLOK poinformował, że składa powiadomienie do Komisji Europejskiej, żądając dochodzenia, egzekwowania i ewentualnych sankcji za naruszenie Digital Services Act.

Według VNLOK nie jest to pierwszy raz, kiedy Meta musiało stawić się przed holenderskim sądem: w latach 2025 i 2026 Sąd Okręgowy w Amsterdamie oraz Sąd Apelacyjny w Amsterdamie nakazały Meta naprawienie strukturalnego naruszenia Digital Services Act. VNLOK dodał również, że Meta od dłuższego czasu odmawia merytorycznego dialogu ze stowarzyszeniem, prosząc o przykłady nielegalnych reklam, ale odmawiając współpracy przy rozwiązaniach strukturalnych.

VNLOK podał, że nielegalny rynek hazardowy w Holandii ma obecnie w przybliżeniu taki sam rozmiar jak rynek legalny, szacując, że rocznie wydaje się ponad 1 miliard euro na nielegalny hazard online. Fuchs opisał to w czerwcu przede wszystkim jako ryzyko dla ochrony konsumentów, stwierdzając, że nielegalni dostawcy nie przestrzegają zasad zapobiegania uzależnieniom i aktywnie celują w grupy wrażliwe, takie jak niepełnoletni i osoby z problemami hazardowymi.

Badania VNLOK dotyczące nielegalnych reklam

VNLOK podał, że jego badania wielokrotnie wykazały, iż ponad 90 % reklam hazardowych, które przeanalizowano na Facebooku, pochodziło z nielegalnych serwisów hazardowych, a Meta usunęło jedynie 11 % nielegalnych reklam w maju 2026 i 15 % w czerwcu 2026. Ponieważ nielegalne reklamy często pozostają w sieci tylko krótko, ich usunięcie po fakcie jest często zbyt późne, według VNLOK, który argumentuje, że Meta musi działać bardziej proaktywnie i skutecznie przeciwko nielegalnym reklamom, zanim zostaną opublikowane.

W analizie opublikowanej 26 stycznia 2026 VNLOK przeanalizował Bibliotekę Reklam Meta za październik, listopad i grudzień 2025 i stwierdził, że w każdym z miesięcy ponad 95 % promowanych treści hazardowych, obejmujących zarówno strony na Facebooku, jak i reklamy, pochodziło od nielegalnych dostawców. Miesięczne zestawienia wynosiły odpowiednio 588, 1 158 i 1 003 stron hazardowych na Facebooku, z których 96,4 %, 97,5 % i 97,8 % było nielegalnych, oraz 61 717, 84 493 i 67 732 reklam hazardowych, z których 96,9 %, 97,2 % i 95,9 % było nielegalnych.

Analiza wykazała, że nielegalne reklamy szybko się rotowały: w październiku 2025 były widoczne średnio półtora dnia, przy czym 79 % było widoczne krócej niż jeden dzień; w listopadzie średnio dwa dni, przy czym 69 % było widoczne krócej niż jeden dzień; oraz w grudniu średnio dwa dni, gdy 87 % było widoczne krócej niż jeden dzień. Nielegalne reklamy hazardowe osiągnęły szczyt 50 milionów wyświetleń w listopadzie 2025, a Meta usunęło 3 % nielegalnych reklam w październiku, 5,2 % w listopadzie i 4,7 % w grudniu, według analizy.

W swoim czerwcowym ogłoszeniu VNLOK podał, że średnio ponad 70 000 reklam hazardowych skierowanych do Holandii było widocznych na platformach Meta w ostatnim kwartale 2025 roku, generując co miesiąc dziesiątki milionów wyświetleń wśród holenderskich konsumentów. To samo ogłoszenie stwierdziło, że Kansspelautoriteit, holenderski regulator hazardowy składa co miesiąc tysiące zgłoszeń nielegalnych reklam hazardowych do Meta.

Mowa parlamentarna

23 września 2026 r. członkowie parlamentu Bikkers, Tijs van den Brink i Mohandis przedłożyli wniosek w Tweede Kamer. Wniosek stwierdza, że nielegalni dostawcy gier hazardowych reklamują nielegalne gry losowe za pośrednictwem platform internetowych, że Kansspelautoriteit co miesiąc zgłasza tysiące wniosków o usunięcie do Meta, nie przynosząc to strukturalnych rezultatów, oraz że brakuje konkretnego przepisu prawnego, który zobowiązywałby platformy internetowe do faktycznego usuwania nielegalnych reklam hazardowych po powtarzających się zgłoszeniach regulatora i zapobiegałby ich ponownemu pojawieniu się.

Wniosek wzywa rząd do wprowadzenia w ustawie o zakładach i grach hazardowych przepisu, że platforma internetowa, która wielokrotnie wyświetla nielegalne reklamy hazardowe po otrzymaniu żądania ich usunięcia, popełnia wykroczenie, za które Kansspelautoriteit może nałożyć karę administracyjną lub zarządzić płatność kary.

VNLOK wyraził poparcie dla wniosku, ale wezwał Kansspelautoriteit, aby nie czekała na nowe przepisy i działała zdecydowanie w ramach istniejących możliwości prawnych przeciwko podmiotom ułatwiającym nielegalny hazard online. „Regulator musi zdecydowanie pociągać do odpowiedzialności podmioty odgrywające rolę w docieraniu do holenderskich konsumentów z nielegalnymi ofertami. Nie jest do tego potrzebna zmiana prawa; regulator już posiada te możliwości prawne,” powiedział Fuchs.

VNLOK podkreślił, że rozpatrywanie wniosków w Tweede Kamer oraz wezwanie Meta następują w ważnym momencie: debata parlamentarna na temat hazardu wykazała szerokie poparcie dla surowszego podejścia do nielegalnego rynku i większej odpowiedzialności platform internetowych, a sekretarz stanu określił zwalczanie nielegalnego hazardu jako priorytet, według VNLOK.

Fuchs zauważył, że problem wykracza poza Meta, podkreślając, że nielegalni dostawcy korzystają z różnych kanałów internetowych, od reklam i wyników wyszukiwania po wprowadzające w błąd odnośniki i kanały Telegram, a po usunięciu z jednej platformy pojawiają się ponownie na innym kanale. W czerwcu VNLOK również wskazał na Google, banki i dostawców gier jako podmioty, które powinny zrobić więcej, aby powstrzymać działania nielegalnych firm hazardowych, w tym reklamy.

VNLOK poinformował, że Tweede Kamer zagłosuje nad wnioskiem 29 września 2026 r.