Irlandia proponuje 1-procentową składkę od obrotu na Fundusz Wpływu Społecznego przeznaczony na walkę ze szkodami związanymi z hazardem

Irlandzkie Ministerstwo Sprawiedliwości, Spraw Wewnętrznych i Migracji przedstawiło plany zobowiązania komercyjnych licencjobiorców z branży hazardowej do corocznego wpłacania 1% obrotu na Fundusz Wpływu Społecznego. Powiadomienie otrzymała Komisja Europejska 12 listopada 2026 r., a środki mają zostać przeznaczone na przeciwdziałanie szkodom związanym z hazardem.

Projekt przepisów zakładałby obliczanie każdej wpłaty na podstawie obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok, za który naliczana jest składka. Z obowiązku zwolnieni byliby posiadacze licencji hazardowych działający w celach charytatywnych lub filantropijnych. Przepisy pozostają na etapie projektu, a ich wejście w życie planowane jest na 1 kwietnia 2027 r.

Propozycja określa stawkę i szczegóły wpłat na fundusz, którego utworzenie zatwierdził Oireachtas na mocy ustawy o regulacji hazardu z 2024 r. w październiku 2024 r. Ministerstwo poinformowało, że Gambling Regulatory Authority of Ireland wskazał, iż może uruchomić fundusz w 2027 r.

Zasady naliczania składek licencjobiorców

Obrót nie oznacza tego samego w przypadku każdego licencjobiorcy. Zgodnie z definicjami zawartymi w ustawie, licencjobiorcy prowadzący działalność między przedsiębiorstwami przyjmują za podstawę zysk brutto ze sprzedaży lub dostarczania odpowiednich produktów hazardowych bądź powiązanych usług. W przypadku pośredników zakładów zawieranych na odległość podstawą są natomiast łączne opłaty pobrane za udostępnienie możliwości zawierania zakładów, a pozostali licencjobiorcy uwzględniają przychody z odpowiedniej działalności hazardowej pomniejszone o wypłacone wygrane. Podstawa naliczania zależy zatem od modelu działalności, a stawki zakładów nie są traktowane jako uniwersalna miara.

Organ ustalałby wysokość składki każdego licencjobiorcy i doręczał pisemne zawiadomienie określające kwotę, sposób wpłaty oraz termin płatności. Składkę należałoby uregulować do 1 lipca każdego roku, przelewem bankowym lub równoważnym przelewem elektronicznym na rachunek wskazany w zawiadomieniu.

Przeniesienie licencji nie musi oznaczać wygaśnięcia zaległej należności. Jeśli licencja zmieniłaby posiadacza w roku, za który naliczana jest składka, nabywca odpowiadałby jedynie za ewentualną nieuregulowaną jeszcze część należności w chwili przeniesienia licencji. Organ mógłby dochodzić niezapłaconych składek przed sądem jako zwykłego długu wynikającego z umowy.

Na co można przeznaczyć środki z funduszu

Ustawa zobowiązuje organ do utworzenia Funduszu Wpływu Społecznego, utrzymywania go oraz zarządzania nim i sprawowania nad nim kontroli. Środki mogą zostać przeznaczone na badania, szkolenia i działania społeczne mające na celu ograniczenie kompulsywnego lub nadmiernego uprawiania hazardu; edukację społeczną i działania podnoszące świadomość; leczenie osób kompulsywnie lub nadmiernie uprawiających hazard oraz usługi dla innych osób dotkniętych tym problemem; międzynarodową współpracę badawczą i szkoleniową przynoszącą korzyści mieszkańcom Irlandii; a także zgodne z tymi celami projekty lub programy.

Środki można przyznawać w ramach publicznych naborów. Organ musi publikować ogłoszenia o naborach na swojej stronie internetowej, podając kryteria oceny, a w przypadku zaakceptowanych wniosków — sposób wypłaty środków. Może określać warunki przyznania środków, zobowiązywać ich odbiorców do prowadzenia ewidencji wydatków oraz żądać pisemnych sprawozdań z wykorzystania środków i przestrzegania warunków. Nieprzestrzeganie obowiązku prowadzenia ewidencji lub któregokolwiek z nałożonych warunków jest przestępstwem.

Minister może również zezwalać na wypłaty z funduszu w celu pokrycia części lub całości kosztów ponoszonych przez organ w związku z zarządzaniem funduszem.

Ministerstwo uznało proponowaną stawkę za proporcjonalny kompromis między zapewnieniem znaczącego finansowania a uniknięciem nadmiernego obciążenia dla rentowności działalności komercyjnej. Wskazało przy tym na szerokie poparcie branży wyrażone podczas opracowywania przepisów oraz możliwość zmniejszenia obciążenia usług finansowanych przez państwo, w tym usług zdrowotnych i społecznych.

Okres zawieszenia kończy się 15 lutego 2027 r., a zainteresowane strony mogą zgłaszać swoje stanowiska za pośrednictwem TRIS. Dla licencjobiorców ostateczna należność nie będzie stałą kwotą w euro: jej wysokość dla każdej firmy określą zastosowana przez organ definicja właściwego obrotu oraz pisemne zawiadomienie o składce.