Rząd Wielkiej Brytanii proponuje zakaz zakładów na Powerball przez podmioty trzecie

Departament ds. Cyfryzacji, Kultury, Mediów i Sportu w dniu 23 września 2026 r. otworzył konsultację publiczną w sprawie propozycji zakazania podmiotom trzecim, posiadającym licencję na mocy Gambling Act 2005, oferowania zakładów na Powerball. Departament stwierdził, że zmiana dopasuje traktowanie Powerball do innych produktów National Lottery, które już są niedostępne dla zakładów podmiotów trzecich na wyniki gier.

Konsultacja trwa sześć tygodni i obejmuje cały Zjednoczone Królestwo. Departament zaprosił do składania wniosków podmioty z sektora zakładów i loterii, operatorów, którzy mogą być dotknięci, graczy oraz inne zainteresowane strony. Odpowiedzi przyjmowane są za pośrednictwem ankiety online, a departament udostępnia adres [email protected] dla każdego, kto napotka problemy z jej wypełnieniem.

Ministerialna przedmowa do dokumentu konsultacji jest podpisana przez Vicky Foxcroft, Parliamentary Under-Secretary of State, której portfolio obejmuje zakłady. Wstęp stwierdza, że National Lottery, założona w 1994 r., wygenerowała ponad £53 miliarda na ponad 680 000 projektów w sektorach sztuki, sportu, dziedzictwa i społeczności. Z powodu tego statusu National Lottery nie jest regulowana jako zakłady zgodnie z Gambling Act 2005, a sekcja 95 tej ustawy zakazuje zakładów na nią.

“Bez interwencji istnieje ryzyko potencjalnego zamieszania wśród klientów oraz zagrożenia dla dodatkowych funduszy na cele dobroczynne, które mają być pozyskane z Powerball,” napisała Foxcroft. Propozycja, jak podkreśliła, ma na celu usunięcie ryzyka zamieszania wśród klientów oraz zapewnienie maksymalizacji funduszy na cele dobroczynne National Lottery.

Powerball dołącza do portfolio National Lottery

Allwyn UK, operator przyznany czwartą licencję na National Lottery, wprowadził amerykańską grę losową Powerball do swojego portfolio 21 lipca 2026 r. Dokument opisuje uruchomienie jako pierwszy raz, kiedy gra jest dostępna poza Stanami Zjednoczonymi. Zadeklarowany cel Allwyn to podwojenie tygodniowego finansowania na cele dobroczynne do £60 milionów do momentu wygaśnięcia licencji w 2034 r., a operator oczekuje, że nowa gra przyniesie dodatkowy przychód w wysokości £1 miliarda na cele dobroczynne w ciągu kolejnych pięciu lat.

Powerball nie był wcześniej dostępny w sprzedaży w Wielkiej Brytanii, choć niewielka liczba operatorów zakładów od pewnego czasu przyjmowała zakłady od klientów z UK na wynik amerykańskiego losowania. Zamiast kupować bilet, aby oficjalnie wziąć udział w Powerball, ci klienci obstawiali jego wynik. Od 21 lipca oba produkty są oferowane jednocześnie: oficjalna gra poprzez National Lottery oraz zakłady na losowanie przez podmioty trzecie.

Proponowany warunek licencyjny

Sekcja 95 Gambling Act 2005 zakazuje posiadaczowi licencji na zakłady oferowania zakładów na wynik jakiejkolwiek loterii będącej częścią National Lottery, ograniczenie to obejmuje już gry losowe takie jak EuroMillions, Lotto i Thunderball. Powerball znajduje się poza tym zakazem, wyjaśnia dokument, ponieważ podstawowe amerykańskie losowanie Powerball, na które operatorzy przyjmują zakłady, nie jest częścią UK National Lottery.

Aby zachować rozróżnienie, które ma utrzymać sekcja 95, departament proponuje nowy warunek licencyjny na podstawie sekcji 78(1) ustawy, z regulacjami określającymi ogólny warunek, który musi być dołączony do odpowiednich licencji na prowadzenie zakładów wydawanych przez Gambling Commission. Warunek ten zakazywałby tym operatorom przyjmowania zakładów na wyniki losowania Powerball od konsumentów w Wielkiej Brytanii. Dotyczyłby on ogólnej licencji na prowadzenie zakładów, licencji na zakłady pulowe oraz licencji pośrednika zakładów.

Zakłady na inne loterie poza National Lottery (np. Irish Lotto) pozostaną dozwolone. Dokument opisuje to podejście jako zgodne z warunkiem licencyjnym na zakłady EuroMillions wprowadzonym w 2018 r., kiedy weszła w życie ustawa zakazująca zakładów na wynik losowań EuroMillions spoza Wielkiej Brytanii.

Wymienione obawy i odrzucone alternatywy

Dokument przedstawia trzy powody, dla których rząd uważa obecną sytuację za problematyczną: ryzyko, że klienci pomyłkowo pomyślą produkt zakładowy z oficjalną grą i nieświadomie postawią zakłady; potencjalny wpływ na finansowanie celów dobroczynnych; oraz stanowisko rządu, że Powerball byłby w przeciwnym razie wyjątkiem wśród produktów National Lottery. W odniesieniu do zamieszania, cytuje dowody z Call for Evidence z 2014 r. dotyczące zakazu zakładów na EuroMillions i stwierdza, że dobrowolne działania operatorów oraz dodatkowe wytyczne Gambling Commission w tamtym czasie nie wyeliminowały zamieszania.

W odniesieniu do finansowania dokument stwierdza, że National Lottery generuje rocznie około £1,8 miliarda na cele dobroczynne, przy czym około 23 % przychodów ze sprzedaży produktów National Lottery jest przeznaczane na te cele. Dodaje: “Nie ma wymogu, ani nie jest standardową praktyką, aby operatorzy zakładów trzecich, oferujący zakłady na Powerball (lub inne loterie), przekazywali część swoich przychodów na cele dobroczynne.” Operatorzy zakładów mogą również promować produkty oparte na wysokości jackpotu Powerball bez przeznaczania dochodów na inicjatywy charytatywne, a takie zakłady często podcinają detaliczną cenę oficjalnego biletu.

Zgodnie z Green Book Ministerstwa Skarbu, departament rozważył i odrzucił inne opcje. Dobrowolne działania Komisji Gier Hazardowych, w tym porady dla operatorów dotyczące przejrzystości produktów, podjęto przed zakazem EuroMillions, ale okazały się ograniczone w skuteczności. Wymóg, aby operatorzy przekazywali darowizny na cele charytatywne, został odrzucony jako nieproporcjonalny, ponieważ zmusiłby organizacje komercyjne do zmiany charakteru ich działalności i zamazałby granicę między zakładem a udziałem w loterii. Ogólny zakaz obstawiania loterii również został odrzucony jako nieproporcjonalny wobec firm, ponieważ szersze produkty niebędące częścią National Lottery nie generują funduszy na cele charytatywne w ten sam sposób.

Streszczenie rządu stwierdza, że zakaz utrzymałby rozróżnienie, które sekcja 95 ma osiągnąć między National Lottery a produktami hazardowymi, chroniłby fundusze na cele charytatywne w taki sam sposób jak w przypadku losowań w UK oraz robił to bez znaczącego wpływu na działalność gospodarczą. Konsultacja pyta respondentów, między innymi, czy obstawianie Powerball przez podmioty trzecie powinno być zakazane, jaki wpływ zakaz miałby na finansowanie celów charytatywnych, ilu klientów przeszłoby na oficjalną grę, jaki odsetek rocznego brutto przychodu z gier hazardowych operatora stanowi ten produkt oraz jakie koszty przejścia i zaznajomienia napotkałyby operatorzy. Konsultacja zamyka się o 23:59 4 listopada 2026 roku.