Nowa Południowa Walia wprowadza rozpoznawanie twarzy przy wejściu do każdej sali gier

Rząd Nowej Południowej Walii 25 sierpnia 2026 r. przedstawił najbardziej kompleksowy fragment swojej agendy reformy gier hazardowych, zobowiązując się do przeznaczenia 95,2 mln AUD w ciągu czterech lat na pakiet oparty na ogólnokrajowym rejestrze wykluczeń, obowiązkowym rozpoznawaniu twarzy przy wejściu do każdej sali gier, szybszym ograniczeniu floty automatów do gry w stanie oraz szerokich ograniczeniach reklamy hazardowej i marketingu bezpośredniego.

Pakiet reformy gier w NSW, ogłoszony przez ministra ds. gier i wyścigów Davida Harrisa, realizuje to, co rząd Minns Labor określa jako kluczowe zobowiązanie wyborcze. Został opracowany w odpowiedzi na „Roadmap for Gaming Reform” przygotowaną przez Niezależną Komisję ds. Reformy Gier w stanie, dochodzenie Komisji Przestępczości NSW dotyczące prania pieniędzy za pośrednictwem elektronicznych automatów w hotelach i klubach oraz konsultacje z przemysłem, organizacjami minimalizującymi szkody oraz ekspertami ds. prywatności.

Głównym elementem jest Ogólnokrajowy Rejestr Wykluczeń NSW. W obowiązujących obecnie warunkach osoba chcąca przestać grać podpisuje dobrowolną umowę o samowykluczeniu obejmującą konkretny hotel lub klub, a egzekwowanie leży w dużej mierze w gestii personelu danego obiektu. Nowy rejestr zastępuje ten rozproszony system jedną ramą obejmującą każdy hotel i klub w stanie posiadające automaty do gry, wspieraną obowiązkową technologią rozpoznawania twarzy przy wejściach do sal gier, tak aby wykluczenie towarzyszyło osobie z miejsca na miejsce. System wykluczeń osób trzecich umożliwi także członkom rodziny, przyjaciołom, obiektom i policji inicjowanie wykluczeń dla osób zagrożonych.

„To są reformy zdrowego rozsądku, które zostały opracowane we współpracy z przemysłem, organizacjami minimalizującymi szkody, interesariuszami i ekspertami ds. prywatności, aby przeciwdziałać szkodom związanym z hazardem, jednocześnie wspierając branżę i chroniąc środki do życia wielu osób, które zatrudnia”, powiedział Harris w komunikacie.

Mniej automatów do gry, usuwane na stałe

W NSW obecnie działa około 87 000 automatów do gry w około 2 100 klubach i hotelach. Rząd twierdzi, że liczba uprawnień do automatów hazardowych systematycznie maleje od trzech lat, a pakiet ma przyspieszyć ten spadek i uczynić każde usunięcie trwałym.

Głównym narzędziem jest wskaźnik utraty uprawnień stosowany przy ich wymianie między obiektami. Wskaźnik ten rośnie z jednego na trzech do jednego na dwóch, co oznacza, że jedno uprawnienie zostaje anulowane przy każdej dwójce przekazanej. Nowy „sinking cap” obniża ogólnokrajowy limit w miarę wycofywania uprawnień z obiegu, istniejące wyjątki pozwalające na transfery bez utraty zostaną zaostrzone, a obiekty uzyskają możliwość dobrowolnego anulowania uprawnień.

Reklama, programy VIP i marketing bezpośredni

Pakiet zakazuje programów VIP powiązanych z grą oraz zakazuje reklamy hazardowej na wszystkich zasobach rządu NSW i jednostek samorządowych. Dostawcy usług zakładów nie będą mogli prowadzić marketingu bezpośredniego do osób telefonicznie, e‑mailowo ani wiadomościami tekstowymi bez ich wyraźnej zgody z wyprzedzeniem.

Promocje hazardowe prowadzone przez partnerów i influencerów w mediach społecznościowych będą podlegały nowym wymogom przejrzystości, obok ograniczeń prowizji związanych z produktami hazardowymi o wyższym ryzyku. Rząd zobowiązał się także do opracowania strategii stanowej mającej na celu zmniejszenie szkód związanych z hazardem online oraz wzmocnienia egzekwowania przepisów wobec dostawców zakładów i nielegalnych platform hazardowych, wprowadzając nowe przestępstwa, surowsze kary i silniejsze uprawnienia regulacyjne.

Koszt pakietu reform i termin jego wejścia w życie

Zobowiązanie finansowe w wysokości 95,2 mln AUD na cztery lata pochodzi z pozostałych środków funduszu minimalizacji szkód związanych z hazardem w wysokości 100 mln AUD oraz ze zwiększenia opłat licencyjnych dla klubów i hoteli posiadających automaty do gry. W ramach pakietu Fundusz Odpowiedzialnego Hazardu otrzyma dodatkowe 20 mln AUD w ciągu najbliższych dwóch lat na wsparcie usług, w tym GambleAware.

Obowiązkowe rozpoznawanie twarzy oraz ogólnokrajowy rejestr wykluczeń mają zostać wprowadzone w 2028 r. Przed tym rząd przeznaczy kolejne dwa lata na modernizację Centralnego Systemu Monitorowania, infrastruktury śledzącej automaty do gry w całym stanie, aby obiekty mogły wedle własnego uznania wprowadzić grę opartą na kontach. W tym modelu gracz korzysta z zarejestrowanego konta zamiast grać anonimowo; rząd zauważa, że technologia rozwinęła się od wcześniejszego testu gier bezgotówkowych, a systemy oparte na kontach mogą zapewnić korzyści w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i minimalizacji szkód, jednocześnie pozwalając graczom używać gotówki. Komunikat nie określa harmonogramu legislacyjnego dla ustaw niezbędnych do wdrożenia pakietu.

Dane dotyczące szkód związanych z hazardem, na których opierają się reformy, pochodzą z NSW Gambling Survey 2024, które wykazało, że 3,1 % dorosłej populacji stanu doświadczało umiarkowanego ryzyka hazardowego, a 0,9 % – wysokiego ryzyka.

Droga do pakietu reformy gier w NSW

Niezależna Komisja ds. Reformy Gier przedstawiła rządowi w listopadzie 2024 r. swoją „Roadmap for Gaming Reform”, po nadzorze nad testem gier bezgotówkowych w stanie i doradzeniu w sprawie wykorzystania funduszu minimalizacji szkód w wysokości 100 mln AUD. Oddzielne dochodzenie Komisji Przestępczości NSW zbadało, w jaki sposób automaty do gry w hotelach i klubach były wykorzystywane do prania dochodów przestępczych, a jego wnioski bezpośrednio wpływają na komponenty pakietu dotyczące gry opartej na kontach i rejestru wykluczeń.

Ogłoszenie nastąpiło dzień po tym, jak Gaming.net poinformował, że federalny zakaz reklam hazardowych podczas transmisji sportowych w Australii nie wejdzie w pełną moc aż do 2031 r., pozostawiając działania na poziomie stanowym, takie jak pakiet NSW, jako szybszy front ograniczeń reklamowych w kraju. Egzekwowanie samowykluczenia jest również aktualnym problemem regulacyjnym poza Australią: brytyjska Komisja Hazardowa nałożyła na Holland Park Leisure karę w wysokości 150 000 funtów w tym miesiącu za nieuczestniczenie w wielooperatorowym schemacie samowykluczenia, co jest rodzajem luki, którą ma zamknąć rejestr NSW.

Wraz z nowymi obowiązkami rząd zapowiada współpracę z przemysłem, aby pomóc hotelom i klubom rozwinąć ofertę gastronomiczną, wydarzenia i rozrywkę na żywo, zmniejszając ich zależność od przychodów z automatów w miarę kurczenia się liczby maszyn w stanie.