Prokurator generalny stanu Utah pozywa Kalshi w związku z zarzutem prowadzenia nielegalnej działalności hazardowej

20 października 2026 r. prokurator generalny stanu Utah Derek Brown pozwał pięć podmiotów Kalshi i dwa podmioty Susquehanna przed Sądem Trzeciego Okręgu Sądowego stanu Utah w hrabstwie Salt Lake, zarzucając im prowadzenie nielegalnej działalności hazardowej polegającej na przyjmowaniu zakładów od mieszkańców Utah. W oświadczeniu o uciążliwości publicznej z tego samego dnia Brown stwierdził, że hazard w Utah stanowi uciążliwość publiczną powodującą znaczne i trwające szkody.

W skardze poświadczonej jako prawdziwa wraz z wnioskiem o rozpoznanie sprawy przez ławę przysięgłych wymieniono Kalshi Inc., KalshiEX LLC, Kalshi Klear Inc., Kalshi Klear LLC i Kalshi Trading LLC, a także Susquehanna International Group LLP, Susquehanna Government Products LLLP oraz niezidentyfikowanych pozwanych oznaczonych jako Does 1–100. Brown wniósł pozew w ramach swoich obowiązków urzędowych, w imieniu stanu Utah i jego mieszkańców.

W skardze stwierdzono, że celem pozwu jest powstrzymanie domniemanej nielegalnej działalności pozwanych, odzyskanie nielegalnie uzyskanych zysków oraz zrekompensowanie strat poniesionych przez stan i jego mieszkańców. Wniesiono o zastosowanie środków ochrony prawnej oraz środków opartych na zasadach słuszności, a także o wydanie nakazu sądowego zakazującego wszelkiej domniemanej nielegalnej działalności hazardowej pozwanych. W skardze podano, że dochodzona kwota przekracza 300 000 USD, co kwalifikuje sprawę do kategorii Tier 3 zgodnie z przepisami postępowania cywilnego stanu Utah.

Oświadczenie wydano na podstawie ustawy stanu Utah, która upoważnia prokuratora generalnego do wniesienia pozwu w imieniu stanu i mieszkańców Utah, gdy stwierdzi on istnienie takiej uciążliwości. Brown oświadczył, że jego urząd zamierza wnieść taki pozew.

Zarzuty przedstawione w skardze

W skardze zarzucono, że pozwani, określani łącznie jako Kalshi Enterprise, reklamowali Kalshi.com i aplikację Kalshi jako internetową platformę zakładów sportowych, posługując się hasłami takimi jak „Pierwsza ogólnokrajowa legalna platforma zakładów sportowych” oraz „Zakłady sportowe legalne we wszystkich 50 stanach w Kalshi”. Zarzucono w niej, że przedsiębiorstwo pełni taką samą funkcję jak tradycyjny bukmacher: przyjmuje i przechowuje środki od osób obstawiających, wypłaca wygrane oraz zatrzymuje część każdego zakładu jako wynagrodzenie za swoje usługi.

Jak podano w skardze, kontrakty na wydarzenia mają strukturę opcji binarnych: osoby obstawiające kupują pozycje „Tak” lub „Nie” w cenie od 0,01 do 0,99 USD, a wartość każdego kontraktu po rozstrzygnięciu wynosi 1 USD w przypadku prawidłowego wyniku i 0 USD w przypadku nieprawidłowego wyniku. W przypadku większości zakładów Kalshi pobiera zmienną opłatę transakcyjną, wynoszącą do około 2 centów za kontrakt.

Według skargi platforma została uruchomiona w lipcu 2021 r. i początkowo oferowała kontrakty dotyczące kwestii finansowych, takich jak inflacja i bezrobocie. W 2024 r. dodano zakłady dotyczące wyborów, w styczniu 2025 r. — zakłady sportowe, promowane w ogólnokrajowej kampanii marketingowej, a w listopadzie 2025 r. — zakłady dotyczące wzmianek. W skardze kategorie platformy „Wybory”, „Polityka”, „Sport”, „Wzmianki” i „Kultura” określono łącznie jako „Nielegalne zakłady”.

Powołując się na zewnętrzne źródła danych, w skardze podano, że od czerwca do sierpnia 2026 r. przedsiębiorstwo umożliwiało zawieranie zakładów o wartości około 500 mln–2 mld USD dziennie, a od uruchomienia platformy do 19 października 2026 r. obstawiono za jej pośrednictwem łącznie ponad 319 mld USD, w tym 219,8 mld USD na zakładach sportowych.

W skardze przytoczono zeznania szefa działu rynków Kalshi zawarte w piśmie sądowym z 25 lutego 2026 r. Podał on, że zarejestrowano 55 819 kont z adresem w Utah, z czego 32 940 w pełni ukończyło proces rejestracji, a użytkownicy kont z Utah zawarli ponad pięć milionów zakładów, co stanowiło około 1,11% otwartych zakładów na platformie.

Na podstawie tego udziału w całkowitym obrocie platformy od początku jej działalności stan szacuje, że do 19 października 2026 r. użytkownicy kont z Utah zawarli ponad 3 059 160 000 nielegalnych zakładów. Przy opłatach wynoszących od 0,01 do 0,02 USD za zakład w skardze oszacowano, że do tego dnia Kalshi pobrało od tych zakładów opłaty w wysokości od 30 591 600 do 61 183 200 USD.

W skardze przytoczono również raporty, według których od uruchomienia platformy w 2021 r. do maja 2026 r. zwykli gracze stracili na niej 583,5 mln USD. Podano też, że proporcjonalne obliczenie wskazywałoby, iż straty ekonomiczne zwykłych graczy z Utah wyniosły około 5,5 mln USD.

Pozwani, domniemane naruszenia i marketing w Utah

W skardze wskazano, że Kalshi Inc. jest spółką holdingową dominującą, zarejestrowaną 15 listopada 2018 r. z inicjatywy Tarek Mansour i Luana Lopes Lara lub pod ich kierownictwem. KalshiEX LLC prowadzi platformę, podmioty Kalshi Klear pełnią funkcję izby rozliczeniowej, rozliczającej zakłady i wypłacającej wygrane, a Kalshi Trading LLC, utworzona 19 stycznia 2021 r., działa jako wewnętrzny animator rynku. Podmioty Susquehanna również pełnią funkcję animatorów rynku; Susquehanna Government Products LLLP została około 3 kwietnia 2024 r. pierwszym wyspecjalizowanym instytucjonalnym animatorem rynku Kalshi. Na podstawie dostępnych informacji i przypuszczeń w skardze zarzucono, że podmioty Kalshi działają jako jedno zintegrowane przedsiębiorstwo i mają wspólnych członków władz oraz kierowników, w tym Mansour i Lopes Lara.

Jak zauważono w skardze, konstytucja stanu Utah od 1896 r. zakazuje parlamentowi stanowemu zezwalania na jakąkolwiek grę losową, loterię lub przedsięwzięcie oparte na rozdawaniu nagród. Zarzucono naruszenie przepisów prawa karnego stanu Utah dotyczących udziału w hazardzie, umożliwiania uprawiania hazardu, jego promowania, promowania hazardu online, oszustw hazardowych i przestępstw związanych z urządzeniami do gier o niskich stawkach, a także odrębnego przepisu prawa wyborczego dotyczącego zakładów zawieranych z mieszkańcami Utah na prawybory i wybory powszechne w 2024 i 2026 r.

Skarga zarzuca, że Kalshi reklamowała swoje usługi w sposób dostępny w Utah, począwszy od września 2024 r., za pomocą kampanii „Postaw na wybory w USA”. Następnie 13 czerwca 2025 r. podczas finałów NBA wyemitowano reklamę telewizyjną, w której Kalshi informowała, że jej zakłady są dostępne w dowolnym miejscu w Stanach Zjednoczonych; 14 maja 2026 r. ukazała się reklama internetowa informująca, że platforma jest legalna we wszystkich 50 stanach; a 3 czerwca 2026 r. w Utah wyemitowano reklamę telewizyjną z udziałem zawodnika NBA Giannisa Antetokounmpo.

W oświadczeniu Browna stwierdzono, że odsetek dorosłych uczestniczących w hazardzie online w skali kraju wzrósł z 15 procent w 2018 r. do 22 procent w 2024 r. Wskazano w nim również, że jedna z platform publicznie podała, iż w lutym 2026 r. miała ponad 30 000 użytkowników z Utah. Przywołano w nim analizę Epic Research z 2026 r., z której wynika, że liczba zdiagnozowanych przypadków zaburzeń hazardowych wzrosła o około 61 procent w stanach, które zalegalizowały zakłady sportowe po decyzji Sądu Najwyższego z 2018 r. zezwalającej stanom na ich legalizację. Przytoczono także krajowe szacunki, według których roczne koszty społeczne związane z zaburzeniami hazardowymi wynoszą około 14 miliardów dolarów. W oświadczeniu stwierdzono, że żadne prawo stanu Utah nie zezwala na tę działalność hazardową, nie udziela na nią licencji ani jej nie zatwierdza.

Wcześniejsza sprawa federalna

W lutym 2026 r. Kalshi pozwała Utah, argumentując, że ponieważ prowadzi giełdę zarejestrowaną na szczeblu federalnym, stan nie może traktować jej zakładów sportowych jako hazardu. 4 sierpnia 2026 r. sędzia Sądu Okręgowego Stanów Zjednoczonych Robert J. Shelby uwzględnił wniosek stanu o wydanie wyroku w trybie uproszczonym, orzekając, że federalne prawo regulujące obrót towarami nie uchyla prawa Utah do zakazania hazardu na swoim terytorium, i nakazał zamknięcie sprawy, poinformowało biuro prokuratora generalnego stanu Utah. Biuro podało, że oferowanie hazardu online komukolwiek w Utah jest przestępstwem trzeciego stopnia, a także że dwadzieścia trzy plemiona uznane przez rząd federalny oraz stowarzyszenia branży gier hazardowych wystąpiły o poparcie stanowiska stanu w tej sprawie.

Skarga wniesiona do sądu stanowego zarzuca, że pozwani zaczęli oferować mieszkańcom Utah zakłady hazardowe najpóźniej we wrześniu 2024 r. i kontynuowali tę działalność także po wydaniu 4 sierpnia 2026 r. federalnego postanowienia odrzucającego argument KalshiEx, że nie podlega prawu stanu Utah.