Holenderski Urząd ds. Gier Hazardowych przyznaje pierwsze osiem licencji kontynuacyjnych online

Holenderski Urząd ds. Gier Hazardowych (Kansspelautoriteit, Ksa) przyznał pierwsze osiem licencji kontynuacyjnych (vervolgvergunningen) dostawcom gier losowych online, regulator ogłosił 17 września 2026 r. Nowe licencje są ważne od października 2026 r. do września 2031 r. i pozwalają ośmiu operatorom kontynuować działalność na holenderskim rynku gier hazardowych online przez kolejne pięć lat.

Pierwsze licencje na gry hazardowe online w Holandii przyznano w 2021 r., kiedy gry hazardowe online stały się w kraju legalne. Licencje te wygasają pod koniec września 2026 r.

Ośmiu licencjonowanych operatorów

TOTO Online B.V. otrzymało licencję kontynuacyjną obejmującą marki TOTO i Winnitt, a Holland Casino N.V. otrzymało licencję na Holland Casino Online. Play North Limited uzyskało licencję na Kansino, FPO Nederland B.V. na FairPlay Casino oraz Bingoal Nederland B.V. na Bingoal. Hillside (New Media Malta) Plc otrzymało licencję kontynuacyjną na Bet365, NSUS Malta Limited na GG Poker oraz Betent B.V. na Betcity.

Nowe spojrzenie na przeszłe naruszenia

Podczas oceny wniosków Ksa sprawdziła kilka zagadnień. Nowością w wnioskach kontynuacyjnych było to, że regulator wyraźnie zbadał naruszenia definitywnie ustalone wobec dostawców w ciągu ostatnich pięciu lat. Dostawcy musieli wyjaśnić, jakie środki podjęli, aby naprawić ustalone naruszenia i zapobiec ich ponownemu popełnieniu.

Na podstawie tej oceny Ksa przekazało niektórym dostawcom dodatkowe punkty uwagi. Regulator stwierdził, że wszyscy ośmiu dostawcy spełniają wymagania do uzyskania licencji.

Procedura aplikacyjna opublikowana przez organ dla istniejących posiadaczy licencji określa, jak ocenia się historię nadzorczą posiadacza. Wcześniejsze ustalenia nadzorcze mogą doprowadzić do odmowy wniosku na podstawie ustawy o zakładach i grach. Przy ocenie nałożonych sankcji i środków Ksa zasadniczo patrzy wstecz na okres obowiązywania bieżącej licencji, uwzględniając, jak dawno doszło do naruszenia i kiedy sankcja lub środek został nałożony. Ocena ma na celu ustalenie, czy przy przyznaniu licencji należy nałożyć specjalne warunki lub ograniczenia, a zarząd może również zdecydować o okresie bardziej ukierunkowanego nadzoru po przyznaniu.

Procedura obejmuje również to, co regulator nazywa kryterium zdolności uczenia się. Posiadacz licencji musi wykazać, jak wyciągnął wnioski z wcześniejszych naruszeń i kolejnych interwencji Ksa, dokumentując wszystkie podjęte środki, w tym te niezgłoszone wcześniej, aby nadzorca mógł ocenić ich wystarczalność. Oddzielnie, wiarygodność wnioskodawcy jest uznawana za niepewną, co prowadzi do odmowy, jeśli nie zastosuje się do ostatecznego lub warunkowo wykonalnego orzeczenia holenderskiego sądu.

Nowe wnioski w ramach zasad polityki 2026

Licencja kontynuacyjna wymaga nowego wniosku. Wytyczne Ksa dla istniejących posiadaczy licencji stwierdzają, że posiadacz, którego licencja wygasa, musi złożyć wniosek o nową licencję, ponieważ przedłużenie nie jest możliwe; istniejący posiadacze korzystają z odrębnej procedury w portalu Koa regulatora, różnej od standardowego wniosku dla dostawców składających pierwszy wniosek. Nowe zasady polityki licencjonowania gier zdalnych, znane jako BRVKOA 2026, obowiązują od 1 stycznia 2026 r. i wprowadzają nowe obowiązki dla wnioskodawców.

Organ stosuje sześciomiesięczny okres decyzyjny na podstawie dekretu o grach zdalnych, licząc od momentu złożenia kompletnego i merytorycznie poprawnego wniosku. Gdy Ksa żąda dodatkowych informacji, okres decyzyjny zostaje zawieszony do momentu ich otrzymania. Każdy wnioskodawca musi również dołączyć plan wyjścia wraz z wnioskiem, ponieważ nie można przewidzieć, czy, kiedy i w jakich okolicznościach licencja zakończy się przedwcześnie.

Zasady polityki 2026 zmieniły również dopuszczalne zabezpieczenia środków graczy. Od 1 stycznia 2026 r. przy składaniu wniosku o nową licencję nie akceptuje się gwarancji bankowych ani kont stron trzecich. Ustawienia dopuszczone w ramach bieżącej licencji pozostają ważne przez cały okres jej obowiązywania; posiadacze muszą stosować nowe zasady wyłącznie przy składaniu wniosku o licencję kontynuacyjną.

Regulowany holenderski rynek online sięga 2021 r. Ustawa o grach zdalnych (Wet Kansspelen op afstand, Koa) weszła w życie 1 kwietnia 2021 r., a rynek gier hazardowych online otwarto 1 października 2021 r., organ stwierdził w swoim komunikacie rocznym za 2021. Ksa przetworzyło w tym roku 33 wnioski o licencję, co skutkowało 11 licencjami na dzień 1 października 2021 r.

Licencje Koa obejmują to, co regulator określa jako wysokiego ryzyka gry losowe online w czterech kategoriach, według jego strony licencyjnej: gry kasynowe, w których gracze grają przeciwko posiadaczowi licencji, gry kasynowe, w których gracze grają ze sobą, zakłady na mecze sportowe oraz zakłady na wyścigi konne i sulkowe. Tylko licencja na podstawie ustawy o zakładach i grach, znana jako licencja Koa, pozwala operatorowi oferować gry hazardowe online w Holandii.

Ksa została założona w 2012 roku i jest niezależnym organem administracyjnym, według jego oficjalnego profilu. Nadzoruje i reguluje usługi hazardowe w europejskiej części Królestwa Niderlandów, jest finansowana przez branżę z opłat hazardowych, a jej członkowie zarządu są powoływani i odwoływani przez Ministerstwo Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa, lecz są niezależni w podejmowaniu decyzji.

Osiem licencji następczych wchodzi w życie w październiku 2026 roku. Dostawcy posiadający licencję Ksa są wymienieni w publicznym rejestrze Kansspelwijzer organu.