Minnesota wordt de eerste staat die voorspellingsmarkten verbiedt

Minnesota is de eerste staat die een wettelijke houding tegenover voorspellingsmarkten inneemt en ze verbiedt. Gouverneur Tim Walz ondertekende SF 4760, de Omnibus Public Safety Bill, op 18 mei. Met de nieuwe wet in werking is het nu illegaal om voorspellingsmarkten te adverteren en te hosten in de staat. Voorspellingsmarkten worden hier gedefinieerd als platforms waarop u een weddenschap kunt plaatsen op een toekomstige uitkomst, waaronder die met betrekking tot sport, verkiezingen, culturele evenementen en het weer. In het bijzonder is het een evenement dat niet wordt beïnvloed door de prestaties van de partijen bij het contract – dus duidelijk geen vaardigheidsspelletjes of weddenschappen, maar voorspellingsmarkten, waaronder degenen zoals Kalshi of Polymarket.

Deze wet, zoals die nu staat, zal vanaf augustus in werking treden, waardoor het vanaf dan een misdrijf zal zijn om een voorspellingsmarkt in Minnesota te hosten. Met echte consequenties van maximaal 5 jaar gevangenisstraf en een boete van $10.000, is dit niets om te snuiven. Maar het kan nog niet definitief zijn – aangezien de federale overheid de staat de volgende dag heeft aangeklaagd. De strijd om voorspellingsmarkten in de VS is plotseling roodgloeiend geworden, en de hele toekomst van de industrie kan afhangen van de gebeurtenissen van de komende dagen en weken.

Minnesota verbiedt voorspellingsmarkten

De Public Safety Bill, SF 4760, werd voor het eerst aan de Senaat voorgesteld in maart van dit jaar en werd eind april naar het Huis gestuurd. Het werd herzien, herstemd en gewijzigd in meerdere hoorzittingen in de daaropvolgende weken, maar uiteindelijk op 14 mei werd het voorgesteld en op 18 mei door de gouverneur ondertekend. Als zodanig zijn voorspellingsmarkten officieel verboden in de staat Minnesota, hoewel de wet pas vanaf augustus van dit jaar in werking treedt. De omstreden wetgeving beëindigde de rechtszaken, tegenzaken en debatten over de autoriteit van de staat versus de federale overheid, waarbij werd bepaald dat de staat Minnesota het recht heeft om voorspellingsmarkten op zijn eigen grondgebied te verbieden.

De definitie van deze, en wat nu illegaal is, is niet alleen gericht op de sportgerelateerde evenementencontracten die worden aangeboden op populaire voorspellingsmarkten. Minnesota heeft deze platforms in hun geheel verboden. Het heeft speciaal de beschrijving geformuleerd om vaardigheidsspelletjes uit te filteren en zich te richten op voorspellingsmarkten.

Vanaf augustus zal elke voorspellingsmarktoperator die klanten uit Minnesota aanneemt of hun producten aan Minnesotanen adverteert, onderworpen zijn aan boetes en mogelijke gevangenisstraffen. De boetes kunnen oplopen tot $10.000 en de gevangenisstraffen hebben een maximale duur van 5 jaar voor het plegen van enig delict.

Andere staten overwegen wettelijke beperkingen

Het verlies van Minnesota alleen voor voorspellingsmarkten zou niet echt een enorme klap voor de omzet betekenen. Het is niet zozeer die specifieke markt die voorspellingsmarktoperatoren zou moeten doen preocuperen, maar eerder de wettelijke precedent die Minnesota nu heeft gecreëerd. Voor voorspellingsmarkten zijn namelijk al maanden onder vuur genomen door de staatsoverheden, die gefrustreerd zijn door de federale overheid, die de volledige toezicht heeft op de sector.

Voorspellingsmarkten in de VS worden gereguleerd door de Commodity Futures Trading Commission, of CFTC. De sportweddenschappen-stijl producten, sommige platforms zoals Kalshi bieden zelfs parlay-stijl contracten, worden niet beschouwd als legale weddenschappen. Daarom omzeilen ze de staatsoverheden, die de sites niet kunnen belasten, de weddenschappen niet kunnen reguleren, of enige zeggenschap hebben over wat voorspellingsmarkten aanbieden.

Een aantal staten hebben al actief de strijd aangebonden met voorspellingsmarkten, maar geen enkele is zo ver gegaan als Minnesota.

• Arizona: Heeft een rechtszaak aangespannen tegen Kalshi
• New Jersey: Heeft geprobeerd om sportstijl-evenementencontracten te blokkeren, maar dit werd betwist door de federale beroepsrechtbank
• Nevada: Heeft met succes beperkingen opgelegd op staatsniveau
• Massachusetts: Lopende juridische onderzoeken en injunctions met betrekking tot voorspellingsmarkten
• New York: Heeft beperkingen voorgesteld tegen voorspellingsmarkten
• Illinois: Wetsvoorstellen ingediend om evenementenweddenschappen te beperken

Terwijl Minnesota momenteel alleen staat, zal deze stap ongetwijfeld dienen als een mijlpaal in de strijd van de staten tegen voorspellingsmarkten. Maar de strijd is nog lang niet voorbij in Minnesota, in veel opzichten is het eigenlijk pas versneld.

Trump-regering dagvaardt Minnesota

De dag na de verbanning van voorspellingsmarkten in Minnesota, spande de federale overheid een rechtszaak aan tegen de staat. Het argument is dat de staat geen autoriteit heeft om voorspellingsmarkten te verbieden, die beschermd worden door de federale wet.

Het argument is dat Minnesota voorspellingsmarkten niet zomaar kan criminaliseren, omdat het niet binnen zijn toezicht valt. Het schendt de federale wet en dus de Amerikaanse grondwet zelf. De rechtszaak vraagt om een voorlopige injunction tegen de nieuwe voorspellingsmarktregels van Minnesota. Als dit wordt toegekend, kan dit voorspellingsmarkten toestaan om te opereren terwijl de rechtszaak voortduurt.

De volgende stap is om de handhaving van deze wet volledig te blokkeren, waardoor de autoriteit van de staat wordt ondermijnd en de controle over voorspellingsmarkten wordt teruggenomen door de federale rechtbanken. Als de injunction wordt afgewezen, zullen voorspellingsmarkten vanaf 1 augustus offline gaan in Minnesota. Maar ongeacht of de dienst wordt voortgezet of niet, is de belangrijkste kwestie of de staat de macht heeft om de federale overheid te overrulen en voorspellingsmarkten te blokkeren.

Regulering van voorspellingsmarkten in de VS

De CFTC werd opgericht met de Commodity Exchange Act, en deze federale instantie heeft toezicht op alle “futures, options en swaps”. Voorspellingsmarkten worden hier geïnterpreteerd als een swap:

“Elke transactie die afhankelijk is van een evenement of onzekerheid die verband houdt met een potentieel financieel, economisch of commercieel gevolg”

Ze worden daarom wettelijk geïnterpreteerd als een financiële derivatenbeurs, met swaps. De voorspellingsmarkten moeten opereren als geregistreerde Designated Contract Markets, en moeten de DCM-licenties verkrijgen, die ook worden uitgegeven door de CFTC.

Maar het grote probleem hier is dat de wetten die voorspellingsmarkten zouden beschrijven en de CFTC controle zouden geven, allemaal dateren van voor deze specifieke, moderne platforms.

• De Commodity Exchange Act (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Geeft de CFTC exclusieve rechtsmacht over “swaps”. Wet aangenomen in 1936
• Definitie van een Swap (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Definieert voorspellingsmarkten als swaps. Onderdeel van CEA-hervormingen (Dodd-Frank-hervormingen) van 2010

Voorspellingsmarkten waren beschikbaar in een of andere vorm al in 2010, maar ze waren gedecentraliseerd, niche en vaak alleen gebruikt in academische kringen in plaats van commerciële. Ze kwamen echt aan de oppervlakte rond 2023-2024, met de hype rond de presidentsverkiezingen, de CFTC begon licenties te verstrekken aan prominente operators, en de weddenschappen op de platforms piekten rond de Super Bowls. De Super Bowl van 2024 was een van de belangrijkste mijlpalen voor voorspellingsmarkten in hun strijd om van een randgebied naar een mainstream-weddenschapsproduct te gaan.

Eenvoudig gezegd, de federale overheid dagvaardt Minnesota en probeert de controle over voorspellingsmarkten terug te krijgen. De staatsoverheden zullen waarschijnlijk hun eigen standpunt innemen en deze aanvallen afweren, door te beweren dat voorspellingsmarkten hun positie hebben misbruikt en stilzwijgend zijn binnengedrongen in het sportweddenschappen-territorium. Maar de wetten die de federale toezicht regelen, zijn verouderd, en dit is een gebied dat echt meer wetten nodig heeft, en een duidelijker grens tussen de federale overheid en de staatsoverheden.

Hoe dit zich ontwikkelt voor voorspellingsmarkten

Om eerlijk te zijn, is dit niet iets dat uit het niets is gebeurd, de opbouw naar dit verhaal is al meer dan een jaar aan de gang. Buiten de VS zijn er hele landen die voorspellingsmarkten hebben verboden, waaronder de recente Braziliaanse wetgeving die voorspellingsmarkten verbiedt. Het is een behoorlijk omstreden terrein, aangezien legale sportweddenschappen zich uitbreiden over de VS, en meer en meer staten controleborden of commissies hebben die sportweddenschappen kunnen reguleren. Maar zelfs die hebben geen enkele zeggenschap of invloed op de voorspellingsmarktsector.

Voorspellingsmarkten zijn zo populair geworden, dat zelfs grote sportweddenschapsmerken zoals DraftKings, FanDuel en Fanatics hun eigen voorspellingsmarkten hebben gelanceerd. En hoewel oprichters, woordvoerders en insiders kunnen beweren dat dit alleen maar secundaire weddenschapsproducten zijn en nooit de echte zullen overtreffen. Ze kunnen niet ontkennen dat er honderden klanten en geld naar deze omstreden platforms gaan.

Misschien kan zo’n moedige stap in het voordeel van voorspellingsmarkten werken, als de juridische actie in hun voordeel uitvalt. Het zou zonder twijfel laten zien wie echt de touwtjes in handen heeft.

Terwijl deze rechtszaak door de federale overheid is aangespannen, zal het beginnen in het US District Court, waar een vonnis op het niveau van de rechtszaak moet worden genomen. Vervolgens zal het naar het US Court of Appeals gaan, en het US Supreme Court zal de definitieve uitspraak doen over wat er vervolgens moet gebeuren. Het is meer dan waarschijnlijk dat het een langdurig proces zal zijn, maar een van monumentale gevolgen. In de komende weken en maanden, zullen er waarschijnlijk meer onderzoeken zijn, misschien meer staten die zich aansluiten bij Minnesota, en mogelijk zelfs een herstructurering van bepaalde voorspellingsmarktproducten. Maar de vraag die al meer dan een jaar rondgaat, lijkt eindelijk een antwoord te krijgen, op een bepaald moment in de toekomst.