VNLOK, 불법 도박 광고에 대한 법원 소환장을 Meta에 전달

네덜란드의 허가된 온라인 도박 제공업체 무역 협회인 VNLOK는 발표했다 2026년 9월 28일, 페이스북과 인스타그램에서 불법 도박 광고가 대규모로 배포되는 것과 관련해 암스테르담 지방 법원에 Meta에 대한 소환장을 제출했다고. 헤이그에 본부를 둔 이 조직은 이번 소환장을 2026년 6월에 발표한 법적 절차의 최종 단계라고 설명했다.

소환장에서는 VNLOK가 법원에 Meta가 EU 디지털 서비스법(Digital Services Act) 의무를 이행하지 않고 있음을 확인하고, 네덜란드 소비자를 대상으로 하는 불법 도박 광고를 보다 효과적으로 차단하도록 Meta에게 조치를 요구하도록 요청한다. VNLOK에 따르면 디지털 서비스법은 Meta와 같은 대규모 온라인 플랫폼에게 불법 콘텐츠 위험을 제한하기 위한 적절한 조치를 취하도록 의무화하고 있으며, 특히 해당 콘텐츠가 구조적으로 그리고 대규모로 발생할 경우에 강조한다. 이 조직은 이번 사건이 소셜 미디어 자체를 겨냥한 것이 아니라 불법 제공을 조장하는 행위에 대한 것이라고 강조했다.

“우리는 문제의 규모에 대해 Meta의 주의를 여러 차례 환기시켰으며 구조적인 해결 방안을 위한 협력을 요청했습니다. 그러나 그 결과는 충분하지 않았습니다. 그래서 우리는 이번에 네덜란드 법원에 사건을 제기하게 되었습니다,” 라고 VNLOK 회장 Björn Fuchs가 말했다. Fuchs는 네덜란드 하원인 Tweede Kamer도 플랫폼에 대한 책임을 명시적으로 의제에 올리고 있으며, 이는 중요한 신호라고 강조했는데, 그의 말에 따르면 불법 도박 제공업체는 대규모 온라인 플랫폼의 인프라를 이용하지 않고는 네덜란드 소비자에게 도달할 수 없기 때문이다.

6월 절차 및 브뤼셀 제소

VNLOK는 2026년 6월 22일에 발표했다 페이스북과 인스타그램에서 불법 도박 광고가 대규모로 퍼지는 것에 대해 Meta를 소환하고 유럽 위원회에 제소하겠다고. 해당 발표는 두 단계로 구성되었다. 첫째, VNLOK는 법원에 Meta가 디지털 서비스법을 위반했으며 불법 콘텐츠에 대해 직접적인 책임이 있음을 선언하고, 예를 들어 문제를 예방하고 탐지할 수 있는 더 나은 시스템을 도입하도록 하는 명령과, 해당 명령을 이행하지 않을 경우 하루당 벌금을 부과하도록 요구한다. 둘째, VNLOK는 디지털 서비스법 위반에 대한 조사, 집행 및 가능한 제재를 요청하는 통지를 유럽 위원회에 제출하고 있다고 밝혔다.

VNLOK에 따르면 Meta가 네덜란드 법원에 출두해야 했던 것은 이번이 처음이 아니다. 2025년과 2026년에 암스테르담 지방 법원과 암스테르담 항소 법원은 Meta에게 디지털 서비스법의 구조적 위반을 시정하도록 명령했다. VNLOK는 또한 Meta가 무역 협회와의 실질적인 대화를 상당 기간 거부했으며, 불법 광고 사례를 요구했지만 구조적 해결 방안에 협력하기를 거부했다고 밝혔다.

VNLOK는 네덜란드의 불법 도박 시장 규모가 현재 합법 시장과 대략 동등하며, 연간 10억 유로 이상이 불법 온라인 도박에 사용되고 있다고 추정했다. Fuchs는 6월에 이를 무엇보다도 소비자 보호 위험이라고 설명하며, 불법 제공업체가 중독 예방 규정을 준수하지 않고 미성년자와 문제 도박자와 같은 취약 계층을 적극적으로 표적으로 삼고 있다고 말했다.

VNLOK의 불법 광고에 대한 연구

VNLOK는 자체 연구를 통해 페이스북에서 조사한 도박 광고 중 90% 이상이 불법 도박 사이트에서 온 것임을 반복적으로 발견했으며, Meta가 2026년 5월에 불법 광고의 11%만, 6월에 15%만 제거했다고 밝혔다. 불법 광고는 온라인에 머무는 시간이 짧아 사후 삭제가 종종 시기가 늦어지기 때문에, VNLOK는 Meta가 불법 광고가 게재되기 전에 보다 선제적이고 효율적으로 대응해야 한다고 주장한다.

2026년 1월 26일에 발표된 분석에서 VNLOK는 2025년 10월, 11월 및 12월의 Meta 광고 라이브러리를 조사했으며, 각 월마다 식별된 도박 프로모션 중 95% 이상이 불법 제공업체에서 나온 것으로 나타났다. 월별 집계는 각각 588개, 1,158개, 1,003개의 도박 페이스북 페이지였으며, 이 중 96.4%, 97.5%, 97.8%가 불법이었다. 또한 도박 광고는 각각 61,717건, 84,493건, 67,732건이며, 이 중 96.9%, 97.2%, 95.9%가 불법 광고였다.

분석에 따르면 불법 광고는 빠르게 순환했다: 2025년 10월에는 평균 1.5일 동안만 노출되었으며, 79%가 하루 미만에 노출되었다. 11월에는 평균 2일, 69%가 하루 미만에 노출되었으며, 12월에도 평균 2일, 87%가 하루 미만에 노출되었다. 불법 도박 광고는 2025년 11월에 5천만 회의 노출 피크에 도달했으며, Meta는 10월에 불법 광고의 3%, 11월에 5.2%, 12월에 4.7%만을 제거했다고 분석은 밝혔다.

VNLOK는 2025년 마지막 분기에 네덜란드를 대상으로 한 도박 광고가 평균 70,000건 이상 Meta 플랫폼에 노출되어 매달 네덜란드 소비자에게 수천만 회의 노출을 생성했다고 6월 발표에서 밝혔다. 같은 발표에서 Kansspelautoriteit, 네덜란드 도박 규제 기관이 매월 수천 건의 불법 도박 광고 신고를 Meta에 제출한다고 전했다.

의회 제안

2026년 9월 23일, 국회의원 Bikkers, Tijs van den Brink, Mohandis는 동안을 상정했다 Tweede Kamer에서. 이 동안은 불법 도박 제공자들이 온라인 플랫폼을 통해 불법 도박 게임을 광고하고, Kansspelautoriteit가 매달 수천 건의 삭제 요청을 Meta에 보고하지만 구조적인 결과가 나오지 않으며, 규제기관의 반복적인 보고 후 온라인 플랫폼이 불법 도박 광고를 실제로 삭제하고 재발을 방지하도록 하는 구체적인 법적 규범이 부족하다고 명시한다.

이 동안은 정부가 베팅 및 게임법에 온라인 플랫폼이 삭제 요청 후에도 반복적으로 불법 도박 광고를 게재할 경우 위법 행위가 된다고 규정하도록 요청한다. 이에 대해 Kansspelautoriteit는 행정 벌금이나 벌금 부과 명령을 내릴 수 있다.

VNLOK는 이 동안에 긍정적이라고 밝히면서도 Kansspelautoriteit에 새 법률을 기다리지 말고 기존 법적 수단을 활용해 불법 온라인 도박을 조장하는 당사자들에 대해 보다 강력히 조치할 것을 촉구했다. “규제기관은 불법 상품을 통해 네덜란드 소비자에게 접근하는 역할을 하는 당사자들을 보다 단호히 책임지게 해야 합니다. 이를 위해 법률을 변경할 필요가 없습니다; 규제기관은 이미 해당 법적 옵션을 보유하고 있습니다,”라고 Fuchs는 말했다.

VNLOK는 Tweede Kamer에서의 동안 처리와 Meta에 대한 소환이 중요한 시점에 맞물렸다고 밝혔다. 도박에 관한 국회 토론은 불법 시장에 대한 강경한 접근과 온라인 플랫폼에 대한 더 큰 책임을 넓게 지지했으며, 국무장관은 불법 도박 퇴치를 최우선 과제로 꼽았다, 라고 VNLOK는 전했다.

Fuchs는 문제의 범위가 Meta에 국한되지 않으며, 불법 제공자들이 광고와 검색 결과부터 오해를 일으키는 추천 및 텔레그램 채널에 이르기까지 다양한 온라인 경로를 이용하고, 한 플랫폼에서 삭제되면 다른 채널을 통해 다시 나타난다고 지적했다. 6월에 VNLOK는 또한 Google, 은행 및 게임 제공업체가 불법 도박 업체의 활동, 특히 광고를 중단하기 위해 더 많은 조치를 취해야 한다고 강조했다.

VNLOK는 Tweede Kamer가 2026년 9월 29일에 이 동안에 대해 표결할 것이라고 밝혔다.