영국 정부, 제3자 파워볼 베팅 금지 제안

디지털·문화·미디어·스포츠부는 2026년 9월 23일에 공개 협의를 열어, 2005년 도박법에 따라 허가된 제3자 운영자들이 Powerball에 베팅을 제공하는 것을 금지하는 제안을 논의했습니다. 부서는 이번 변경이 Powerball의 취급을 다른 National Lottery 제품과 일치시킬 것이며, 이들 제품은 이미 제3자 베팅이 금지된 상태라고 밝혔습니다.

이 협의는 6주간 진행되며 영국 전역을 포괄합니다. 부서는 베팅 및 복권 부문 전반, 영향을 받을 수 있는 운영자, 플레이어 및 기타 이해관계자들의 제출을 초청했습니다. 응답은 온라인 설문을 통해 받으며, 부서는 문제를 겪는 사람들을 위해 주소 [email protected]를 제공합니다.

Vicky Foxcroft 의회 차관(도박 담당) 서명이 있는 협의 문서의 서문이 있습니다. 서문에서는 1994년에 설립된 National Lottery가 예술, 스포츠, 문화유산 및 지역사회 분야의 680,000개가 넘는 프로젝트에 £53 billion 이상을 지원했다고 명시합니다. 이러한 지위 때문에 National Lottery는 2005년 도박법에 따라 도박으로 규제되지 않으며, 해당 법 제95조는 이에 대한 베팅을 금지하고 있습니다.

“개입이 없으면 고객 혼란 위험과 Powerball에서 기대되는 추가 좋은 목적금에 대한 위협이 발생할 수 있습니다,” 라고 Foxcroft가 썼습니다. 그녀는 이 제안이 고객 혼란 위험을 없애고 National Lottery의 좋은 목적금을 극대화하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

Powerball, 내셔널 로터리 포트폴리오에 합류

Allwyn UK는 내셔널 로터리 4번째 라이선스를 받은 운영자로, 2026년 7월 21일에 미국 기반 Powerball 추첨 게임을 포트폴리오에 도입했습니다. 문서에서는 이번 출범을 이 게임이 미국 외에서 처음으로 제공되는 것으로 설명합니다. Allwyn이 밝힌 목표는 2034년 라이선스 종료 시점까지 주간 좋은 목적금 지원을 £60 million으로 두 배 늘리는 것이며, 운영자는 새로운 게임이 향후 5년간 좋은 목적금을 추가로 £1 billion 창출할 것으로 기대하고 있습니다.

Powerball은 이전에 영국에서 판매된 적이 없었지만, 소수의 도박 운영자들이 한때 영국 고객으로부터 미국 추첨 결과에 대한 베팅을 받아왔습니다. 고객들은 공식적으로 Powerball 티켓을 구매하는 대신 결과에 베팅을 했습니다. 7월 21일 이후 두 제품이 동시에 제공되고 있습니다: 내셔널 로터리를 통한 공식 플레이와 제3자 운영자를 통한 추첨 베팅.

제안된 라이선스 조건

2005년 도박법 제95조는 베팅 라이선스 보유자가 National Lottery의 일부인 모든 복권 결과에 베팅을 제공하는 것을 금지합니다. 이 제한은 이미 EuroMillions, Lotto, Thunderball과 같은 추첨 기반 게임을 포함합니다. 문서에 따르면 Powerball은 이 금지 대상에 포함되지 않으며, 이는 미국 Powerball 추첨 자체가 영국 National Lottery의 일부가 아니기 때문입니다.

제95조가 유지하려는 구분을 보존하기 위해, 부서는 법 제78조(1)항에 따라 새로운 라이선스 조건을 제안하며, 규정은 도박 위원회가 발행하는 관련 베팅 운영 라이선스에 부착해야 하는 일반 조건을 명시합니다. 이 조건은 영국 내 소비자를 대상으로 Powerball 추첨 결과에 대한 베팅을 하는 것을 해당 운영자에게 금지합니다. 이는 일반 베팅 운영 라이선스, 풀 베팅 라이선스 및 베팅 중개인 라이선스에 적용됩니다.

National Lottery 외의 다른 복권(예: 아일랜드 로또)에 대한 베팅은 계속 허용됩니다. 문서는 이 접근법을 2018년에 도입된 EuroMillions 베팅 라이선스 조건과 일치한다고 설명합니다. 해당 입법은 영국 외 EuroMillions 추첨 결과에 대한 베팅을 금지하도록 시행되었습니다.

제시된 우려와 거부된 대안

문서는 정부가 현재 입장이 문제라고 보는 세 가지 이유를 제시합니다: 고객이 베팅 제품과 공식 게임을 혼동해 의도치 않게 베팅을 할 위험, 좋은 목적금에 대한 잠재적 영향, 그리고 Powerball이 National Lottery 제품 중에서 예외적인 존재가 될 것이라는 정부의 견해입니다. 혼동에 관해서는 2014년 EuroMillions 베팅 금지를 위한 증거 요청에서 나온 증거를 인용하고, 당시 운영자들의 자발적 조치와 도박 위원회의 추가 지침이 혼동을 해소하지 못했다고 밝힙니다.

자금 측면에서 문서는 National Lottery가 연간 약 £1.8 billion을 좋은 목적금으로 창출하며, National Lottery 제품 매출의 약 23%가 이러한 목적에 사용된다고 명시합니다. 또한 “Powerball(또는 기타 복권)에 베팅을 제공하는 제3자 베팅 운영자가 매출의 일부를 좋은 목적금에 기부하도록 요구되는 규정도 없으며, 이는 일반적인 관행도 아니다”라고 덧붙입니다. 베팅 운영자는 Powerball의 잭팟 금액을 기반으로 제품을 마케팅할 수 있지만 수익을 자선 사업에 할당하지 않을 수 있으며, 이러한 베팅은 종종 공식 티켓의 소매가보다 낮은 가격으로 제공됩니다.

HM 재무부의 그린 북에 따라, 해당 부서는 다른 옵션들을 검토하고 배제했습니다. 유로밀리언스 금지 조치 이전에 도박 위원회의 자발적 조치, 즉 운영자에게 제품 명확성에 대한 조언을 제공하는 것이 시도되었지만 성공이 제한적이었습니다. 운영자에게 좋은 목적을 위한 기부를 요구하는 방안은 기업이 사업 성격을 변경해야 하고 베팅과 복권 참여 사이의 경계를 흐리게 만들기 때문에 과도하다고 판단되어 배제되었습니다. 복권에 대한 전면적인 베팅 금지도 기업에 과도하다고 판단되어 배제되었으며, 이는 비국가복권 제품이 동일한 방식으로 좋은 목적 기금을 조성하지 않기 때문입니다.

정부 요약에 따르면, 금지는 섹션 95가 달성하고자 하는 국가복권과 도박 제품 간의 구분을 유지하고, 영국 추첨과 동일하게 좋은 목적 기금을 보호하며, 사업에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 합니다. 이번 협의에서는 응답자에게 여러 질문을 제시하는데, 그 중에는 파워볼에 대한 제3자 베팅을 금지해야 하는지 여부, 금지가 좋은 목적 기금에 미치는 영향, 얼마나 많은 고객이 공식 플레이로 전환할지, 해당 제품이 운영자의 연간 총 도박 수익에서 차지하는 비중, 그리고 운영자가 직면하게 될 전환 및 익숙해지는 비용 등이 포함됩니다. 협의는 2026년 11월 4일 오후 11시 59분에 마감됩니다.