영국 예산안, 고액 베팅 게임기의 기계 게임세율을 25%로 인상

John Healey 재무장관이 2026년 10월 28일 발표한 2026년 예산안은 고액 베팅 게임기에 부과되는 기계 게임세를 2027년 4월 1일부터 20%에서 25%로 인상하고, 2028년 4월 1일부터 납세 의무를 영업장 운영자에서 게임기 공급업체로 이전하는 방안에 대한 협의를 시작한다.

세율 인상은 HM Revenue & Customs의 2026년 예산안 세법 및 세율 개요에 명시돼 있으며, 해당 자료는 2026년 10월 28일 발표됐다. 2026-27년 재정법안에 포함될 법률 개정안은 게임기에 적용되는 세율을 결정하는 베팅액 및 상금 기준을 변경한다. 이에 따라 한 번 플레이할 때 부과되는 최대 금액이 1파운드를 초과하거나 최대 상금이 100파운드를 초과하는 게임기에는 일반 세율인 20% 대신 높은 세율인 25%가 적용된다.

같은 법률은 2027년 4월 1일부터 상금 및 토너먼트와 함께 프리플레이의 원격 게임세 적용 방식을 명확히 하고, 프리플레이를 제한 플레이로 이름을 바꾼다. 이 조치는 다른 제한 플레이를 통해 획득한 제한 플레이를 세금 계산에서 제외하는 방식을 규정하고, 토너먼트 참가가 언제 우연에 의한 게임을 하는 것으로 간주되는지 정하며, 상금의 정의를 개정한다.

고위험 게임기에 부과되는 도박세 인상은 영국 내 소매·숙박·여가 시설의 사업장 세율 지원 패키지 재원 마련에 도움이 된다. HM Treasury의 2026년 예산안 발표문에 따르면, 이 패키지에 따라 해당 시설의 세금 고지액은 실질 기준으로 동결되거나 인하되며, 일부는 0으로 줄어든다. 예산안 정책 비용 산정 문서는 전자담배 판매점과 성인 게임장도 2027년 4월 1일부터 일부 사업장 세금 감면 혜택을 더는 받지 못한다고 확인했다.

공급업체 납세 의무 전환 협의

HMRC가 2026년 10월 28일 함께 발표한 기계 게임세 납세 의무 변경 협의에서는 수익 배분 방식으로 운영되는 공급업체 소유 게임기의 납세 의무를 공급업체로 이전하는 방안을 다룬다. 영업장 면허 보유자, 허가 보유자, 펍 임차인은 게임기를 완전히 소유하거나 고정 임대료 또는 리스 계약으로 사용하면서 수입을 관리하는 경우 계속 납세 의무를 부담한다. 이 변경을 위한 법률은 향후 재정법안에 포함될 예정이다.

협의 문서에 따르면 2026년 9월 기준 기계 게임세 등록 건수는 약 14,900건이었으며, 그중 약 13,500건(89%)은 펍과 클럽으로, 상당수는 게임기를 한두 대만 보유하고 있었다. HMRC는 이번 개혁으로 게임기 운영이 부수적인 활동에 불과한 많은 사업체의 납세 의무를 없애고, 게임기 운영에 더 직접적으로 관여하는 사업자에게 납세 의무를 집중할 것이라고 밝혔다.

예산책임처가 인증한 국고 영향 추정치에 따르면, 납세 의무 개편으로 2028-29년에 2,000만 파운드, 그 뒤 2년 동안 매년 1,500만 파운드, 2031-32년에 1,000만 파운드의 세수가 발생한다. 협의 기간은 12주이며 2027년 1월 20일에 종료된다.

앞선 세금 인상

이번 조치는 2025년 11월 26일 발표된 HMRC의 도박세 변경 보고서에 명시된 도박세 패키지에 이은 것이다. 이 패키지는 2026년 4월 1일부터 원격 게임세율을 21%에서 40%로 인상하고, 2027년 4월 1일부터 일반 베팅세에 원격 베팅에 적용되는 25%의 새 세율을 도입하며, 2026년 4월 1일부터 빙고세를 폐지했다. 영국 경마에 대한 원격 베팅과 허가된 영업장에 설치된 셀프서비스 베팅 단말기를 통한 베팅에는 새 원격 베팅세율이 적용되지 않으며, 기존 세율인 15%가 유지된다. HMRC는 이번 변경으로 연간 10억 파운드를 초과하는 세수가 발생할 것이라고 밝혔다.

업계 반응

Betting and Gaming Council은 이번 결정에 깊은 실망을 표했다. 이 업계 단체는 EY의 전망을 인용해, 세율이 25%로 인상되면 거의 9,000명이 일자리를 잃고 베팅 매장과 카지노가 거의 1,000곳 폐쇄되거나 폐쇄 위험에 처할 수 있다고 밝혔다. 또한 2025년 예산안 이후 베팅 매장 600곳 이상이 문을 닫았거나 폐쇄 계획을 발표했으며, 온라인 및 오프라인 업계에서 11,000개가 넘는 일자리가 사라지거나 위험에 놓였다고 말했다.

이 협의회의 최고경영자인 Grainne Hurst는 다음과 같이 말했다. “이번 결정은 심각한 피해를 초래하며, 영국의 규제 대상 베팅·게임 산업에 의존하는 수천 명의 노동자와 기업, 지역사회에 큰 타격을 줍니다.” Hurst는 규제 대상 업계에 대한 세금 인상으로 불법 도박 시장이 고객에게 더 매력적으로 보일 것이라고 말했다. 불법 도박 사업자는 영국 세금을 내지 않으며, 면허 사업자에게 요구되는 보호 조치도 전혀 제공하지 않는다.

BGC는 규제 대상 업계가 영국 경제에 68억 파운드를 기여하고, 세금으로 40억 파운드가 넘는 금액을 창출하며, 109,000개의 일자리를 지원한다고 밝혔다. 이와 함께 경마에 매년 약 3억 5,000만 파운드, 잉글랜드 풋볼리그와 스코틀랜드 축구계에 4,000만 파운드가 넘는 금액을 지원한다고 덧붙였다.

업계 사업자들은 예산안 발표 전에 이미 예상되는 부담을 밝혔다. 2026년 9월 11일자 총리에게 보내는 공개 서한에서 Entain 최고경영자 Stella David는 기계 게임세 표준 세율을 두 배인 40%로 올리면 회사의 영국 소매 사업 운영 비용이 연간 약 1억 파운드 증가할 것이라고 말했다. 또한 BGC가 의뢰한 EY 모델링에 따르면 이 세율에서 베팅 매장이 최대 1,470곳 폐쇄되고 일자리 15,900개가 사라질 수 있다고 밝혔다. 서한에 따르면 Entain은 영국에서 13,000명이 넘는 직원을 고용하고 있으며, 이 가운데 12,000명 이상은 약 2,300곳의 Ladbrokes 및 Coral 베팅 매장에서 일한다.

HMRC는 세금 납부 책임에 관한 협의가 끝난 뒤 공식 답변을 발표할 예정이며, 접수된 의견은 2028년 4월 1일부터 시행될 개혁의 세부 규정과 이행 방안 마련에 반영될 것이라고 밝혔다.