주 예측 시장, 도박 규제 논란에 직면해

주 立법자들은 2026 년 주 立法자 회의의 2026 년 立法 정상 회의에서 예측 시장 산업을 직접 대면하여 Kalshi幹部에게 플랫폼이 금융 거래소인지 아니면 무면허 스포츠 북인지 질문했다.

세션은 “예측 시장 내부 : 예측 시장”이라는 제목으로 진행되었으며, Kalshi의 사장 및 기업 개발 책임자 인 Sara Slane이 주 立법자와 직원들이 모인 회의에서 발언했다. NCSL의 세션 보고서에 따르면, 패널은 立법자들에게 스포츠 관련 계약의 물결에 대비하라고 경고했으며, 이러한 계약은 기존의 주 또는 부족 규제 구조에 적합하지 않을 수 있다.

본质적인 분쟁은 실제 돈이 걸린 정의上的 분쟁이다. Kalshi와 Polymarket와 같은 예측 시장에서는 사용자가 미래의 이벤트 결과와 관련된 계약을 구매하고 판매할 수 있다. 플랫폼은 자신들이 연방 규제를 받는 상품 거래소이며, 도박 사업자가 아니라고 주장한다. 주들은 이러한 제품이 주 도박 규제와 그에 따른 세금을 피하는 뒷문이라고 반발한다.

Kalshi의 경우 : “우리는 집이 아님”

Slane은 立법자들에게 이러한 거래소가 스포츠 북과 본질적으로 다른 것이라고 말했다. 이유는 거래소가 구매자와 판매자를 매칭하는 반면, 스포츠 북은 내기를 하는 사람과 대결한다는 것이다.

“스와프는 미래의 이벤트에 대한 예측 결과를 구매할 수 있는 계약입니다.”라고 그녀는 말했다. “스포츠 도박과 스포츠 계약의 큰 차이점은 우리는 집이 아니라는 것입니다.” 그녀는 Kalshi가 商品 선물 거래위원회에 의해 규제되고, 사용자에게 손실할 때 이익을 얻는 대신 거래 수수료를 청구하며, “모든 거래는 투명하다”고 말했다. 스포츠 북과는 달리 투명하다는 것이다.

그녀는 또한 연방 규제가 주별 시스템이 따라올 수 없는 일관된 소비자 보호를 제공한다고 주장했다. 그녀는 돈 세탁 방지 규칙, 예금 한도, 타임 아웃, 자제 도구, 스포츠 계약 거래를 하는 선수와 심판에 대한 금지를 예로 들었다.

주와 부족의 반발

Michael Hoenig, Yuhaaviatam of San Manuel Nation의 부회장 및 게임 법률 고문은, “집”이 없다는 것이 도박이 아니라는 전제를 거부했다. 그는 파리 뮤チュ얼 경마와 빙고도 같은 방식으로 운영된다고 말했다. 부족의 경우, 그는 정부 기능에 대한 존재적 위협으로 이를 프레임했다.

“부족들은 이것을 산업과 수입의 존재적 위협으로 본다. 또한 정부로서의 기능을 수행하는 능력에 대한 존재적 위협으로 본다.”라고 그는 말했다. 게임 수입은 교육, 의료, 주택, 깨끗한 물, 인프라를资助한다고 말했다.

Mick Mulvaney, 도박은 투자와 다르다 연합의 이사 및 전 회장과 백악관 직원은, 그의 반대는 연방의 주 선택에 대한 선점이다. “지불 방식을 변경하면 기본 거래의 본질이 변경되지 않는다”고 그는 말했다. “기본 거래는 베팅이다.”

이 싸움은 이미 회의 패널을 넘어섰다. 44개 주의 법무장관은 2026년 7월 27일 CFTC에 서한을 보내, 기관이 스포츠 관련 이벤트 계약에 대한 권한이 없다고 주장했다. 이러한 계약은 주 도박 규제에 속한다고 말했다. CNBC에 따르면, CFTC는 자신의 권한을 방어하기 위해 주를 상대로 소송을 제기했다.

주가 이미 한 일

패널은 활발한 입법 년도에 착륙했다. NCSL의 2026년 예측 시장 입법 추적기에 따르면, 2026년 7월 22일 현재:

• 최소 15개 주가 예측 시장 관련 입법을 다루었다.
• 6개 주가 법을 제정했다: 코네티컷, 일리노이, 켄터키, 미네소타, 노스 캐롤라이나, 테네시.
• 켄터키는 예측 시장 운영자의 거래 수수료에 14.25%의 조세를 부과했다. 노스 캐롤라이나는 순 거래 수수료 수입에 6%의 세금을 부과했다. 일리노이는 1.75%의 거래세를 부과했으며, 면허자의 첫 5백만 거래 이후에는 3.5%로 증가했다.
• 테네시는 결과에 영향을 미치는 계약을 보유한 채 결과에 영향을 미치는 것을 시도하는 것을重罪로 만들었다.

Gaming.net은 법원과 주의사당을 통해 격화하는 분쟁을 추적했다. 워싱턴의 판사는 Kalshi가 불법 도박 사이트일 가능성이 있다고 판결했다. 네바다는 Kalshi에게 스포츠 시장에 대한 지리적 제한을 명했다. 연방 법원은 미네소타의 예측 시장 금지 조치를 중단했다. 연방 의회는 예측 시장에서 스포츠 도박을 금지하는 법안을 제출했다.

이제 어디로 가야 하는가

패널은 최소한 하나의 점에 동의했다. 분쟁은 더 많은 소송으로 이어질 것이며, 아마도 미국 대법원까지 갈 것이다. Mulvaney는 방에 있는 사람들이 이미 자신의 주에서 논의를 하고 있을 것이라고 말했다.

“내猜測에 따르면, 여러분의 주 立法부에서 이미 어떤 수준의 논의가 진행되고 있을 것입니다.”라고 그는 말했다. “그것을 알고 있든 아니든.”

중간에 끼인 플레이어와 배터에게는 근시안적인 그림이 보인다. 플랫폼은 연방 감독하에 전국적으로 운영되는 반면, 주들은 세금을 부과하거나 제한하거나 금지하기 위해 경쟁한다. 그리고 법원은 실제로 결정할 권한이 누구인지 정리한다.