フィンランド国家警察委員会、賭博広告への罰金が増加したと報告

フィンランド国家警察委員会は2026年10月14日に報告し、賭博法に違反する賭博広告を理由に、2026年に禁止命令を4件出し、条件付き罰金を6件科したと明らかにした。企業に科された条件付き罰金は最高120万ユーロに達し、委員会によると、法執行の水準は過去数年を明らかに上回った。

禁止命令は、ウェブサイトやソーシャルメディア上で賭博ゲームを違法に宣伝したことを理由に出された。命令には、個人に対しては3万～20万ユーロ、企業に対しては10万～120万ユーロの条件付き罰金が付された。委員会が条件付き罰金の支払いを命じたケースでは、罰金は個人に科され、その額は2万～10万ユーロだった。

国家警察委員会の賭博管理部門は、賭博ゲームの広告を監督している。委員会によると、フィンランドでは違法な賭博ゲームの広告が活発に行われており、その多くはソーシャルメディアやゲーム・賭博のライブ配信で見られる。こうした広告は、フィンランド本土に住む消費者を顧客として獲得し、フィンランドで賭博ゲームに参加するよう促すことを目的としている場合がある。

禁止命令と条件付き罰金の仕組み

広告規制の執行は行政手続きによって行われ、違法行為が続く場合は、禁止命令に至ることがある。禁止命令は企業または個人を対象とし、原則として条件付き罰金が付される。委員会は違反の範囲や性質、違反者の支払い能力に応じて罰金額を決定しており、いずれの措置も違法行為の継続を防ぐことが目的だとしている。警察の賭博広告に関する指針によると、賭博法に違反する広告には、制裁金が科される場合もある。

国家警察委員会から警告を受けた後も違法な広告が続き、サービス提供者が禁止命令に従わないと見込まれる場合には、条件付き罰金を科すことが正当化されると委員会は述べた。

「国家警察委員会が禁止命令を補強するために科した条件付き罰金の支払いを命じるのは、定められた期限内に禁止命令が守られなかった場合、つまり、禁止対象者が賭博法に違反する賭博ゲームの広告を控えるよう命じた義務を履行しなかった場合に限られます」と、国家警察委員会のグループ責任者、Juhani Wallinvirta氏は述べた。

広告の広い定義とVeikkausの独占

委員会は、賭博ゲームの広告の定義は幅広く、さまざまな形態の広告やその他の販売促進活動を含み、賭博ゲームの需要拡大を目的とするあらゆる活動に及ぶと説明した。賭博法では、広告、間接広告、その他の販売促進活動の3つを定義に含めており、賭博サービスの需要を高め、提供事業者の認知度を上げ、またはそのイメージに影響を与えることを目的とした広告が対象となる。

現行法の下では、フィンランド本土で賭博ゲームを宣伝する権利を持つのはVeikkaus Oyのみだと、Wallinvirta氏は述べた。警察の賭博の監督に関する指針によると、2027年6月30日までは、フィンランドで賭博サービスの広告を認められている事業者はVeikkaus Oyだけであり、賭博法により同社には2027年6月末まで国内で賭博を運営する独占権が与えられている。

フィンランドでは、競争に市場を開放するため、賭博制度の改革が進められている。新賭博法に基づく制度が始まる2027年7月1日以降、認可を受けた事業者は賭博サービスを提供できる。経過措置の下、認可申請は2026年3月1日から受け付けられており、2026年中は国家警察委員会に提出する。ただし、警察の賭博に関する指針によると、認可が発効するのは2027年7月1日以降となる。フィンランドで認可を受けずに賭博を運営または宣伝することは認められておらず、2028年7月1日以降は、賭博用ソフトウェアの提供にも監督当局によるゲームソフトウェア認可が必要となる。

被害防止の理由と法執行権限

委員会によると、賭博による被害の防止はフィンランドの賭博政策における重要な目標であり、そのリスクは賭博をする本人だけでなく、身近な人々や社会全体にも及ぶ。特にオンライン賭博は、利用しやすく進行の速い環境で行われるため、賭博に関連する問題が急速に生じやすいと委員会は述べた。また、デジタル環境では広告が短時間で幅広い層に届くため、違法な広告を速やかに終わらせるのに十分な効果を持つ執行手段が必要となる。

「賭博ゲームの違法な広告を直ちに、かつ効果的に終わらせるため、条件付き罰金の賦課が必要と判断される場合があります。条件付き罰金の目的は違法行為を罰することではなく、禁止命令の遵守を促し、違法な広告を確実に停止させることです」とWallinvirta氏は述べた。

Wallinvirta氏によると、ギャンブルの宣伝は、提供されているゲームの情報を伝えるだけではない。ギャンブルサービス事業者の認知度を高め、ギャンブルゲームの供給と需要を増やし、人々に新たにプレイを始めさせたり、プレイを続けさせたりする可能性がある。

国家警察委員会は、自らの観察や外部からの通報に基づいて違法なギャンブル活動に介入できる。また、ギャンブルサービスの提供や宣伝を禁止する権限を有しており、警察の違法ギャンブルに関する指針によると、禁止措置はギャンブル事業者と違法なギャンブルサービスの宣伝者の双方に適用される。宣伝の対象がフィンランドである場合、ギャンブルを宣伝するには免許が必要となる。フィンランドで違法にギャンブルを運営することは犯罪であり、Veikkaus Oy以外の事業者が提供するギャンブルサービスは、その活動がフィンランドを対象とする場合、刑法に基づき禁止され、処罰の対象となる。

国家警察委員会は、2027年6月末までギャンブル活動の監督と免許付与を続ける。2027年7月1日以降、フィンランドのギャンブルは監督機関が監督し、免許を付与する。