Disegno di legge federale che costringerebbe le scommesse sportive a uscire dai mercati di previsione

I due membri della Camera dei rappresentanti del Nevada, uno di ciascun partito, vogliono porre fine alla lotta per i mercati di previsione scrivendo la risposta direttamente nella legge federale. I rappresentanti Steven Horsford (D) e Mark Amodei (R) hanno introdotto il Disegno di legge sui mercati di previsione sono scommesse d’azzardo il 23 luglio 2026, un disegno di legge che vieterebbe alle piattaforme di trading regolate a livello federale di offrire contratti di eventi sportivi e di stile casinò, i prodotti che hanno permesso a Kalshi e Polymarket di gestire quello che i regolatori statali chiamano sportelli scommesse non autorizzati a livello nazionale.

Cosa farebbe il disegno di legge

La misura modificherebbe il Commodity Exchange Act, la legge federale che regola i derivati e il trading dei futures, in modo che nessuna piattaforma registrata presso la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) potrebbe elencare, compensare o negoziare qualsiasi contratto legato a un evento sportivo, una competizione atletica o un gioco di stile casinò. Il disegno di legge definisce l’ultima categoria in modo ampio, comprendendo slot machine, video poker, blackjack, roulette, craps, bingo, lotteria e qualsiasi simulazione di essi.

Due caratteristiche sono importanti quanto il divieto stesso. Esso prevede un’esclusione per il hedging legittimo, in modo che i contratti sul tempo, i contratti sui dati economici e strumenti simili rimangano sotto la supervisione della CFTC; i sostenitori sostengono che una scommessa sul Super Bowl non diventa un prodotto finanziario semplicemente perché un’app di trading lo vende. E aggiunge una regola di costruzione esplicita che afferma che nulla nella legge federale pregiudica l’autorità statale o tribale sul gioco d’azzardo, lasciando gli stati e le tribù liberi di stabilire e far rispettare le proprie politiche.

Questo secondo punto è la chiave. La misura della Camera è il compagno di un disegno di legge del Senato introdotto nel marzo 2026 dal senatore Adam Schiff (D-Calif.) e dal senatore John Curtis (R-Utah), con Catherine Cortez Masto (D) del Nevada che si è aggiunta come co-sponsor. Amodei ha affermato che la legislazione “chiude una lacuna federale che consente alle scommesse sportive di mascherarsi da trading finanziario” e ha sostenuto che la politica del gioco d’azzardo è tradizionalmente appartenuta agli stati e alle tribù piuttosto che ai regolatori federali.

La lotta giurisdizionale che prende di mira

La disputa sottostante è facile da affermare e difficile da risolvere. La CFTC tratta i contratti di eventi come derivati finanziari nella sua giurisdizione esclusiva federale; un numero crescente di stati sostiene che i contratti sportivi sono scommesse che richiedono una licenza di gioco statale. I tribunali si sono divisi sulla questione e l’American Gaming Association stima che lo stallo abbia già costato agli stati e alle tribù più di 1 miliardo di dollari in tasse sul gioco, denaro che i sostenitori affermano sarebbe stato utilizzato per finanziare scuole e strade. Il capo dell’associazione, Bill Miller, ha detto ai senatori che i prodotti equivalgono a scommesse sportive di retrovia e che gli sport rappresentano ora circa l’86% del volume di trading di Kalshi, rispetto a quasi zero due anni fa.

Kalshi respinge questa impostazione. La portavoce Elisabeth Diana ha respinto la cifra di perdita fiscale come “matematica fasulla dalle case da gioco, che sono preoccupate per la perdita del loro potere di monopolio”, notando il record di 78,7 miliardi di dollari che l’industria del gioco d’azzardo statunitense ha incassato l’anno scorso.

In nessun luogo le poste in gioco sono più alte che nello stato dei sostenitori. La Nevada Gaming Control Board ha assunto una delle linee più dure del paese all’inizio, avvertendo gli operatori che offrire mercati di previsione avrebbe messo a rischio le loro licenze statali. Quella posizione ha spinto FanDuel a rinunciare alla sua licenza del Nevada e DraftKings a ritirare un’applicazione dormiente, e ha tenuto gli operatori di Las Vegas come Caesars e MGM fuori dal business anche mentre i loro sportelli scommesse competono con gli stessi contratti in altri stati.

Il disegno di legge risolverebbe anche uno scontro già in corso uno stato alla volta. Il Michigan ha ordinato a Kalshi di geofence i suoi scommettitori sportivi o affrontare multe giornaliere, e la CFTC ha poi mosso per proteggere la piattaforma da parte di quell’ordine, un esempio diretto della collisione federale-statale che la legislazione mira a risolvere. All’estero, alcuni regolatori sono andati oltre, con la Repubblica Ceca che blocca Polymarket come gioco d’azzardo non autorizzato.

Perché è importante

Il lavoro organizzato si è allineato dietro il disegno di legge e lo ha descritto come una lotta per i posti di lavoro. La presidente di UNITE HERE, Gwen Mills, ha affermato che i mercati di previsione minacciano i mezzi di sussistenza di oltre 100.000 membri sindacali in casinò tribali e commerciali, mentre il segretario tesoriere del Culinary Union, Ted Pappageorge, ha fissato la cifra del Nevada a 60.000 lavoratori impiegati in resort sulla e intorno alla Strip di Las Vegas e a Reno.

L’approvazione è lontana dall’essere garantita. Il disegno di legge è uno dei diversi provvedimenti sui mercati di previsione in movimento nel Congresso, e l’attuale amministrazione e la sua CFTC sono state ampiamente favorevoli alle piattaforme, ponendo fine alle indagini federali e spostandosi per formalizzare la loro supervisione piuttosto che limitarla. I leader dell’industria hanno a lungo previsto che la questione giurisdizionale sarebbe stata risolta dalla Corte Suprema, che è ampiamente previsto che prenda in considerazione un caso sui mercati di previsione. Per ora, il Disegno di legge sui mercati di previsione sono scommesse d’azzardo è meno un divieto imminente che una dichiarazione di intenti: un segnale bipartisan e bicamerale che, qualunque cosa decida la CFTC, il Congresso considera ancora una scommessa sportiva come una scommessa sportiva.