Il Consiglio dei ministri bulgaro approva una proposta di divieto della pubblicità del gioco d’azzardo

L’11 novembre 2026 il Consiglio dei ministri bulgaro ha approvato una proposta di revisione della legge sul gioco d’azzardo, che prevede il divieto totale della pubblicità del gioco d’azzardo, la fine della promozione tramite affiliati e l’aumento di imposte e costi delle licenze. Il resoconto delle decisioni del governo, pubblicato il 12 novembre 2026, prevede eccezioni limitate per le sponsorizzazioni e le informazioni; l’approvazione del Consiglio dei ministri non rende di per sé effettivo il divieto.

Il divieto riguarderebbe i giochi d’azzardo, i loro organizzatori, i marchi associati e altri segni distintivi, a prescindere dalla forma, dal mezzo o dal luogo di diffusione. L’obiettivo dichiarato dal governo è rafforzare la prevenzione della dipendenza e proteggere i gruppi vulnerabili. Sarebbe consentita una presenza limitata dei marchi nelle sponsorizzazioni di club sportivi, federazioni, associazioni e organizzazioni, nonché nel sostegno alla cultura, alla sanità e all’istruzione.

La valutazione d’impatto del ministero delle Finanze mantiene inoltre le informazioni necessarie per organizzare e partecipare al gioco d’azzardo sui siti degli operatori e all’interno dei locali autorizzati. Le facciate dei locali potrebbero riportare informazioni identificative limitate sulla sede e sull’operatore, nel rispetto di restrizioni relative alla superficie e ai contenuti e con l’obbligo di includere un’avvertenza sulla dipendenza. Il Bulgarian Sports Totalizator potrebbe continuare a pubblicare informazioni sulle estrazioni e sui premi.

Verrebbero abolite le licenze per gli affiliati degli operatori e le attività connesse alla promozione del gioco d’azzardo. La proposta andrebbe quindi oltre il divieto di pubblicare annunci pubblicitari, coinvolgendo anche le imprese che contribuiscono a diffondere il gioco d’azzardo.

Un pacchetto fiscale più ampio

Per i prodotti della lotteria e delle scommesse contemplati dalla proposta, comprese le scommesse online, la componente variabile del contributo statale in due parti salirebbe dal 20% al 21% il 1° gennaio 2027 e al 22% il 1° gennaio 2028. Per le scommesse online sarebbe inoltre prevista una componente variabile minima di 100.000 € al mese.

Nel 2027 gli operatori potrebbero ottenere il versamento del punto percentuale aggiuntivo, e dal 2028 di due punti, a condizione che i relativi importi siano destinati a federazioni sportive olimpiche autorizzate e a club calcistici professionistici sotto forma di sponsorizzazioni, pubblicità o donazioni. Qualsiasi parte versata e non utilizzata a tale scopo diventerebbe dovuta al bilancio dello Stato. Il meccanismo offre agli operatori un incentivo finanziario a destinare l’aumento allo sport, invece di considerarlo semplicemente un ulteriore costo della licenza.

I locali di gioco fisici sarebbero interessati da una transizione distinta. Per il 2027, le imposte alternative trimestrali ammonterebbero a 600 € per ogni macchina da gioco o postazione, a 13.000 € per ogni roulette o tavolo da gioco e a 3.000 € per le altre attrezzature da casinò. Dal 1° gennaio 2028, tale imposta alternativa sarebbe sostituita da un contributo statale composto da due parti: al contributo una tantum per la licenza si aggiungerebbe una componente variabile del 20% sulle puntate, al netto delle vincite corrisposte, con importi minimi mensili specifici per ciascun tipo di attrezzatura.

Il contributo una tantum per la licenza di scommesse online ammonterebbe a 400.000 €. Un nuovo contributo per le licenze di produzione, importazione, distribuzione e manutenzione di attrezzature da gioco ammonterebbe a 50.000 € per cinque anni e a 100.000 € per dieci anni. Verrebbero inoltre aumentati o aggiornati altri contributi una tantum per le licenze, i contributi per la responsabilità sociale, le multe e le sanzioni pecuniarie.

Le misure fiscali interesserebbero anche soggetti diversi dai titolari di licenze di gioco d’azzardo. Banche, istituti di pagamento e società di moneta elettronica che gestiscono puntate o vincite dovrebbero versare allo Stato la parte dei loro compensi superiore all’1,5% del valore della transazione, con l’obiettivo di colpire i ricavi ottenuti agevolando tali pagamenti.

Gli operatori stranieri di scommesse online dovrebbero disporre di una sede operativa in Bulgaria, attraverso la quale registrare i ricavi delle scommesse online e le spese imputabili a tale attività. La sede dovrebbe essere iscritta nel registro BULSTAT prima che l’operatore riceva il certificato di licenza. Non sarebbe necessario costituire una società bulgara, ma l’assetto garantirebbe una tracciabilità contabile locale di ricavi, spese e utili.

Prevenzione e vigilanza sul mercato

I contributi annuali per la responsabilità sociale ammonterebbero a 60.000 € per le scommesse online, 20.000 € per i giochi da casinò e 10.000 € per gli altri giochi d’azzardo. Il ricavato verrebbe ripartito in parti uguali tra il ministero della Gioventù e dello Sport, il ministero della Salute e il ministero dell’Istruzione e della Scienza. La quota destinata all’istruzione finanzierebbe campagne informative, programmi di prevenzione, attività formative e materiali didattici, estendendo gli interventi di prevenzione della dipendenza al sistema scolastico.

I sistemi dei casinò e delle sale da gioco fisici dovrebbero inoltre mantenere un collegamento elettronico remoto con i sistemi dell’Agenzia nazionale delle entrate. Trasmetterebbero informazioni sui dispositivi registrati, sulle puntate, sulle vincite corrisposte, sui ricavi e sugli eventi tecnici in tempo reale o a intervalli prestabiliti, offrendo all’Agenzia un canale diretto per monitorare l’attività dei locali.

Il pacchetto riprende la precedente proposta del ministero delle Finanze di vietare integralmente la pubblicità del gioco d’azzardo, sottoposta a consultazione pubblica dal 23 settembre 2026 al 23 ottobre 2026. La proposta presentava il divieto come una misura volta ad aumentare le entrate di bilancio derivanti dal gioco d’azzardo, limitando al contempo la dipendenza e chiarendo disposizioni che si erano rivelate difficili da applicare.

Il pacchetto mantiene un rapporto finanziario più circoscritto tra il gioco d’azzardo e lo sport: la promozione su vasta scala e le attività degli affiliati verrebbero interrotte, mentre resterebbero possibili sponsorizzazioni sportive limitate e finanziamenti degli operatori a federazioni sportive autorizzate e club calcistici professionistici.