VNLOK Menyerahkan Panggilan Pengadilan kepada Meta atas Iklan Perjudian Ilegal

VNLOK, asosiasi perdagangan penyedia perjudian daring berlisensi di Belanda, mengumumkan pada 28 September 2026 bahwa ia telah menyerahkan panggilan pengadilan kepada Meta di Pengadilan Negeri Amsterdam atas penyebaran iklan perjudian ilegal secara besar-besaran di Facebook dan Instagram. Organisasi yang berbasis di Den Haag tersebut menggambarkan panggilan itu sebagai langkah akhir dalam proses hukum yang ia umumkan pada Juni 2026.

Dalam panggilan tersebut, VNLOK meminta pengadilan menetapkan bahwa Meta tidak memenuhi kewajibannya berdasarkan Digital Services Act Uni Eropa dan meminta Meta mengambil langkah-langkah untuk lebih mencegah iklan perjudian ilegal yang ditujukan kepada konsumen Belanda. Menurut VNLOK, Digital Services Act mewajibkan platform daring sangat besar seperti Meta untuk mengambil langkah yang memadai guna membatasi risiko konten ilegal di platform mereka, terutama ketika konten tersebut muncul secara struktural dan dalam skala besar. Organisasi tersebut menekankan bahwa kasus ini tidak ditujukan kepada media sosial secara umum, melainkan terhadap fasilitasi penawaran ilegal.

“Kami telah berulang kali menarik perhatian Meta pada skala masalah ini dan meminta mereka bekerja sama secara struktural untuk menemukan solusi. Hal itu menghasilkan hasil yang tidak memadai. Itulah mengapa kami kini membawa kasus ini ke pengadilan Belanda,” kata ketua VNLOK Björn Fuchs. Fuchs menyatakan bahwa Tweede Kamer, Dewan Perwakilan Rakyat Belanda, juga secara tegas menempatkan tanggung jawab platform pada agenda, yang ia sebut sebagai sinyal penting karena, menurutnya, penyedia perjudian ilegal hanya dapat menjangkau konsumen Belanda dengan menggunakan infrastruktur platform daring besar.

Proses Juni dan Pengaduan di Brussels

VNLOK mengumumkan pada 22 Juni 2026 bahwa ia akan memanggil Meta dan mengajukan keluhan kepada Komisi Eropa atas penyebaran iklan perjudian ilegal secara besar-besaran di Facebook dan Instagram. Pengumuman itu merinci dua langkah. Pertama, VNLOK meminta pengadilan mengeluarkan pernyataan bahwa Meta telah melanggar Digital Services Act dan secara langsung bertanggung jawab atas konten ilegal tersebut, sebuah perintah yang mengharuskan Meta mematuhi undang‑undang itu, misalnya melalui sistem yang lebih baik untuk mencegah dan mendeteksi masalah, serta pembayaran denda untuk setiap hari Meta gagal mematuhi perintah tersebut. Kedua, VNLOK menyatakan bahwa ia mengirimkan notifikasi kepada Komisi Eropa untuk meminta penyelidikan, penegakan, dan kemungkinan sanksi atas pelanggaran Digital Services Act.

Menurut VNLOK, ini bukan pertama kalinya Meta harus menjawab di depan pengadilan Belanda: pada 2025 dan 2026, Pengadilan Negeri Amsterdam serta Pengadilan Banding Amsterdam memerintahkan Meta memperbaiki pelanggaran struktural terhadap Digital Services Act. VNLOK juga menyatakan bahwa Meta telah menolak dialog substantif dengan asosiasi perdagangan selama waktu yang cukup lama, meminta contoh iklan ilegal namun menolak bekerja sama dalam solusi struktural.

VNLOK menyatakan bahwa pasar perjudian ilegal di Belanda kini kira-kira sebesar pasar legal, memperkirakan bahwa lebih dari €1 miliar per tahun dihabiskan untuk perjudian daring ilegal. Fuchs menggambarkan hal ini pada bulan Juni terutama sebagai risiko perlindungan konsumen, dengan mengatakan bahwa penyedia ilegal tidak mematuhi aturan pencegahan kecanduan dan secara aktif menargetkan kelompok rentan seperti anak di bawah umur dan pemain yang memiliki masalah perjudian.

Penelitian VNLOK tentang Iklan Ilegal

VNLOK menyatakan bahwa penelitiannya berulang kali menemukan bahwa lebih dari 90% iklan perjudian yang diperiksa di Facebook berasal dari situs perjudian ilegal, dan bahwa Meta hanya menghapus 11% iklan ilegal pada Mei 2026 dan 15% pada Juni 2026. Karena iklan ilegal sering hanya berada online dalam waktu singkat, penghapusan setelahnya seringkali terlambat, menurut VNLOK, yang berpendapat bahwa Meta harus bertindak lebih proaktif dan efisien melawan iklan ilegal sebelum iklan tersebut dipasang.

Dalam analisis yang dipublikasikan pada 26 Januari 2026, VNLOK meneliti Ads Library Meta untuk bulan Oktober, November, dan Desember 2025 dan menemukan bahwa setiap bulan lebih dari 95% promosi perjudian yang diidentifikasinya, mencakup halaman Facebook dan iklan, berasal dari penyedia ilegal. Jumlah bulanan adalah 588, 1.158, dan 1.003 halaman Facebook perjudian, dengan 96,4%, 97,5%, dan 97,8% ilegal, serta 61.717, 84.493, dan 67.732 iklan perjudian, dengan 96,9%, 97,2%, dan 95,9% ilegal, masing‑masing selama tiga bulan tersebut.

Analisis tersebut menemukan bahwa iklan ilegal berputar dengan cepat: rata‑rata mereka terlihat selama satu setengah hari pada Oktober 2025, dengan 79% terlihat kurang dari satu hari; selama dua hari pada November, dengan 69% terlihat kurang dari satu hari; dan selama dua hari pada Desember, ketika 87% terlihat kurang dari satu hari. Iklan perjudian ilegal mencapai puncak 50 juta tayangan pada November 2025, dan Meta menghapus 3% iklan ilegal pada Oktober, 5,2% pada November, dan 4,7% pada Desember, menurut analisis tersebut.

Dalam pengumuman bulan Juni, VNLOK menyatakan bahwa rata‑rata lebih dari 70.000 iklan perjudian yang ditujukan kepada Belanda terlihat di platform Meta pada kuartal terakhir 2025, menghasilkan puluhan juta tayangan di antara konsumen Belanda setiap bulan. Pengumuman yang sama menyebutkan bahwa Kansspelautoriteit, regulator perjudian Belanda membuat ribuan laporan iklan perjudian ilegal kepada Meta setiap bulan.

Mosi Parlemen

Pada 23 September 2026, anggota parlemen Bikkers, Tijs van den Brink, dan Mohandis mengajukan sebuah mosi di Tweede Kamer. Mosi tersebut menyatakan bahwa penyedia perjudian ilegal mengiklankan permainan peluang ilegal melalui platform daring, bahwa Kansspelautoriteit melaporkan ribuan permintaan penghapusan kepada Meta setiap bulan tanpa menghasilkan hasil struktural, dan bahwa belum ada norma hukum khusus yang mewajibkan platform daring untuk benar-benar menghapus iklan perjudian ilegal setelah laporan berulang dari regulator serta mencegah terulangnya kembali.

Mosi tersebut meminta pemerintah untuk menetapkan dalam Undang-Undang Taruhan dan Permainan bahwa platform daring yang berulang kali menampilkan iklan perjudian ilegal setelah permintaan penghapusan telah melakukan pelanggaran, yang dapat dikenai denda administratif atau perintah dengan pembayaran penalti oleh Kansspelautoriteit.

VNLOK menyatakan bahwa ia mendukung mosi tersebut namun meminta Kansspelautoriteit untuk tidak menunggu legislasi baru dan bertindak lebih tegas dengan memanfaatkan kemungkinan hukum yang ada terhadap pihak-pihak yang memfasilitasi perjudian daring ilegal. “Regulator harus lebih tegas menuntut pertanggungjawaban pihak-pihak yang berperan dalam menjangkau konsumen Belanda dengan penawaran ilegal. Tidak diperlukan perubahan undang‑undang untuk itu; regulator sudah memiliki opsi hukum tersebut,” kata Fuchs.

VNLOK mengatakan bahwa penanganan mosi di Tweede Kamer dan panggilan Meta terjadi pada momen penting: debat parlemen tentang perjudian menunjukkan dukungan luas untuk pendekatan yang lebih keras terhadap pasar ilegal dan peningkatan tanggung jawab platform daring, serta Sekretaris Negara menyatakan memerangi perjudian ilegal sebagai prioritas utama, menurut VNLOK.

Fuchs menyatakan bahwa masalah ini lebih luas daripada Meta, mencatat bahwa penyedia ilegal menggunakan berbagai jalur daring, mulai dari iklan dan hasil pencarian hingga rujukan menyesatkan dan saluran Telegram, serta muncul kembali melalui saluran lain ketika dihapus dari satu platform. Pada bulan Juni, VNLOK juga menyoroti Google, bank, dan penyedia game sebagai pihak yang seharusnya lebih banyak berupaya menghentikan aktivitas perusahaan perjudian ilegal, termasuk iklan.

VNLOK menyatakan bahwa Tweede Kamer akan memberikan suara pada mosi tersebut pada 29 September 2026.