Anggaran Inggris Naikkan Pajak Mesin Permainan Menjadi 25% untuk Mesin dengan Taruhan Lebih Tinggi

Anggaran 2026 yang disampaikan Kanselir John Healey pada 28 Oktober 2026 menaikkan Pajak Mesin Permainan untuk mesin permainan dengan taruhan lebih tinggi dari 20% menjadi 25% mulai 1 April 2027, serta membuka konsultasi mengenai pengalihan kewajiban membayar pajak tersebut dari pengelola tempat usaha kepada pemasok mesin mulai 1 April 2028.

Kenaikan tarif tersebut tercantum dalam ikhtisar Anggaran 2026 tentang peraturan dan tarif pajak dari HM Revenue & Customs, yang diterbitkan pada 28 Oktober 2026. Peraturan dalam RUU Keuangan 2026-27 akan mengubah ambang batas taruhan dan hadiah yang digunakan untuk menentukan tarif pajak mesin permainan. Dengan demikian, mesin yang biaya maksimal untuk sekali bermainnya lebih dari £1, atau hadiah maksimalnya lebih dari £100, akan dikenai tarif lebih tinggi sebesar 25%, bukan tarif standar 20%.

Peraturan yang sama juga akan memperjelas perlakuan terhadap permainan gratis dalam Pajak Permainan Jarak Jauh. Istilah permainan gratis akan diganti menjadi permainan terbatas, dan ketentuan ini juga mencakup hadiah serta turnamen, mulai 1 April 2027. Kebijakan tersebut menjelaskan bahwa permainan terbatas yang dimenangkan dari permainan terbatas lainnya tidak diperhitungkan dalam penghitungan pajak, menetapkan kapan keikutsertaan dalam turnamen dianggap sebagai permainan untung-untungan, serta merevisi definisi hadiah.

Menurut pernyataan Anggaran 2026 HM Treasury, kenaikan pajak perjudian atas permainan mesin berisiko lebih tinggi membantu mendanai paket tarif bisnis dalam Anggaran bagi properti ritel, perhotelan, dan rekreasi di Inggris. Berdasarkan paket tersebut, tagihan untuk properti-properti itu akan dibekukan secara riil, dikurangi, atau diturunkan menjadi nol. Dokumen perhitungan biaya kebijakan Anggaran juga menegaskan bahwa toko vape dan pusat permainan dewasa tidak lagi berhak atas sejumlah keringanan tarif bisnis tertentu mulai 1 April 2027.

Konsultasi tentang Kewajiban Pemasok

Konsultasi HMRC tentang perubahan kewajiban Pajak Mesin Permainan, yang juga diterbitkan pada 28 Oktober 2026, membahas pengalihan kewajiban kepada pemasok untuk mesin milik pemasok yang dioperasikan dengan skema bagi hasil. Pemegang lisensi tempat usaha, pemegang izin, dan penyewa pub akan tetap bertanggung jawab jika mereka memiliki mesin sepenuhnya atau menggunakannya berdasarkan perjanjian sewa atau kontrak sewa guna usaha dengan biaya tetap, serta mengendalikan penerimaannya. Peraturan untuk perubahan ini akan diajukan melalui RUU Keuangan mendatang.

Menurut konsultasi tersebut, per September 2026 terdapat sekitar 14.900 pendaftaran Pajak Mesin Permainan, dengan sekitar 13.500 atau 89% di antaranya berasal dari pub dan klub; banyak di antaranya hanya memiliki satu atau dua mesin permainan. HMRC mengatakan reformasi ini akan menghapus kewajiban pajak bagi banyak usaha yang menjadikan permainan mesin sebagai kegiatan sampingan, serta memusatkan kewajiban pada pihak yang lebih terlibat langsung dalam pengoperasian mesin permainan.

Angka dampak terhadap kas negara yang disahkan oleh Office for Budget Responsibility menunjukkan bahwa reformasi kewajiban ini akan menghasilkan £20 juta pada 2028-29, £15 juta pada masing-masing dari dua tahun berikutnya, dan £10 juta pada 2031-32. Konsultasi berlangsung selama 12 minggu dan berakhir pada 20 Januari 2027.

Kenaikan Pajak Sebelumnya

Kebijakan ini menyusul paket pajak perjudian yang tercantum dalam dokumen HMRC tentang perubahan pajak perjudian, yang diterbitkan pada 26 November 2025. Paket tersebut menaikkan Pajak Permainan Jarak Jauh dari 21% menjadi 40% mulai 1 April 2026, memberlakukan tarif jarak jauh baru sebesar 25% untuk Pajak Taruhan Umum mulai 1 April 2027, serta menghapus Pajak Bingo mulai 1 April 2026. Taruhan jarak jauh untuk pacuan kuda di Inggris dan taruhan melalui terminal taruhan mandiri di tempat berlisensi tidak dikenai tarif taruhan jarak jauh yang baru dan tetap dikenai tarif 15%. HMRC mengatakan perubahan tersebut akan menghasilkan lebih dari £1 miliar per tahun.

Tanggapan Industri

Betting and Gaming Council menyatakan sangat kecewa atas keputusan tersebut. Organisasi perdagangan itu mengutip proyeksi EY bahwa, dengan tarif 25%, hampir 9.000 orang dapat kehilangan pekerjaan dan hampir 1.000 toko taruhan serta kasino dapat tutup atau menghadapi risiko penutupan serius. Organisasi itu mengatakan lebih dari 600 toko taruhan telah tutup atau mengumumkan rencana penutupan sejak Anggaran 2025, sementara lebih dari 11.000 pekerjaan di sektor daring dan ritel telah hilang atau terancam.

Grainne Hurst, kepala eksekutif dewan tersebut, mengatakan: “Ini adalah keputusan yang sangat merugikan dan pukulan bagi ribuan pekerja, usaha, dan komunitas yang bergantung pada industri taruhan dan permainan berlisensi di Inggris.” Hurst mengatakan pajak yang lebih tinggi bagi industri berlisensi akan membuat pasar perjudian ilegal lebih menarik bagi pelanggan. Operator di pasar tersebut tidak membayar pajak Inggris dan tidak menyediakan satu pun perlindungan yang diwajibkan bagi usaha berlisensi.

BGC menyatakan bahwa industri berlisensi menyumbang £6,8 miliar bagi perekonomian Inggris, menghasilkan pajak lebih dari £4 miliar, dan mendukung 109.000 pekerjaan. Industri itu juga menyumbang sekitar £350 juta per tahun bagi pacuan kuda serta lebih dari £40 juta bagi English Football League dan sepak bola Skotlandia.

Para operator telah mengungkapkan dampak yang akan mereka hadapi sebelum Anggaran diumumkan. Dalam surat terbuka kepada Perdana Menteri tertanggal 11 September 2026, CEO Entain Stella David mengatakan bahwa penggandaan tarif standar Pajak Mesin Permainan menjadi 40% akan menambah sekitar £100 juta pada biaya tahunan operasional bisnis ritel perusahaan di Inggris. Ia mengutip pemodelan EY yang dipesan BGC, yang memperkirakan hingga 1.470 toko taruhan dapat tutup dan 15.900 pekerjaan dapat hilang jika tarif tersebut diberlakukan. Menurut surat itu, Entain mempekerjakan lebih dari 13.000 orang di Inggris, dengan lebih dari 12.000 di antaranya bekerja di sekitar 2.300 toko taruhan Ladbrokes dan Coral.

HMRC menyatakan akan menerbitkan tanggapan resmi setelah konsultasi mengenai kewajiban pajak ditutup. Masukan yang diterima akan menjadi bahan penyusunan aturan terperinci dan pelaksanaan reformasi mulai 1 April 2028.