Španjolska ograničava online klađenje preko svih operatera

Španjolska je odobrila svoj prvi limit za polog koji slijedi igrača preko svih licenciranih igara na sreću, čime je okončao uređenje koje je omogućavalo velikim izgubljivačima da prošire svoje limite jednostavnim otvaranjem računa kod više operatera. Od sada, jedan krov određuje koliko jedna osoba može uplatiti, bez obzira na to koliko ima računa za klađenje ili kazina.

Vlada je odobrila kraljevski dekret 23. lipnja 2026., a objavila ga u španjolskom službenom državnom glasniku dva dana kasnije. On postavlja default limite za polog od 700 eura dnevno, 1.750 eura tjedno i 3.300 eura u bilo kojem četverotjednom razdoblju, koji se primjenjuju na ukupni iznos koji osoba uplaćuje u svaki operater koji je licenciran u zemlji. Mjera je potaknuta Ministarstvom socijalnih prava, potrošačke zaštite i Agende 2030, odjelom za zaštitu potrošača koji vodi Pablo Bustinduy.

Što dekret mijenja

Do sada, Španjolska je postavljala limite za polog operater po operateru. Igrač s računima na tri različite stranice mogao je uplatiti maksimalni iznos na svakoj, tako da je praktični krov za trošenje porastao s otvaranjem svakog novog računa. Nova pravila dodaju jedan zajednički krov po osobi koji broji svaki polog preko cijelog tržišta u odnosu na isti ukupni iznos, koji se nalazi iznad operatora koji i dalje važe.

Odgovornost za provedbu dekreta pripada Direktoratu za regulaciju igara na sreću, DGOJ-u, koji mora izgraditi centralni alat koji u stvarnom vremenu praćenje svakog igračevog pologa preko cijelog sektora i obavještava operatere kada bi transakcija prekršila limit. Operateri moraju povezati svoje sisteme s njim i odbiti svaki polog koji bi igrača doveo iznad krovna limita. Regulator, a ne operateri, će držati podatke – uređenje koje ministarstvo kaže izbjegava komercijalne informacije koje se prenose između konkurenata i čuva osobne podatke na jednom mjestu.

Igrači zadržavaju neki kontrolu nad vlastitim krovovima, ali dekret uvodi trenje dizajnirano da uspori impulzivne povećanja:

• Mogu postaviti niže limite u bilo koje vrijeme, koje se primjenjuju odmah.
• Povećanje limite iznad defaulta ili njegovo uklanjanje stupaju na snagu tek nakon trodnevne čekanja.
• Nakon što igrač poveća limit, ne može ga ponovno povećati u roku od tri mjeseca.
• Prije svakog povećanja, regulator mora prikazati informacije o rizicima klađenja.

Borba za proporcionalnost u nastavku

JDigital, udruženje za španjolske licencirane online operatere, reklo je da gleda na dekret “s zabrinutošću”. Njegov centralni argument je proporcionalnost: tvrde da oko 80% online igrača u Španjolskoj koristi samo jednog operatera, tako da pravilo preoblikuje cijelo tržište kako bi se riješio mali manjinski dio. Vlada sama navodi brojku koja upućuje na suprotno – kaže da otprilike trećina aktivnih online igrača ima račune kod više od jednog operatera, što je ciljna skupina za krov.

Dekret sam se oslanja na tvrđi broj. U svom uvodu, vlada navodi da oko 80% akumuliranih gubitaka igrača dolazi od samo 10% sudionika, koncentracija štete koju kaže opravdava alat koji se primjenjuje na cijelo tržište, a ne samo na individualni izbor. Prije odobrenja, tekst je prošao kroz tehnički proces obavještavanja EU-a i dobio izvješća španjolske agencije za konkurenciju i agencije za zaštitu podataka.

Argument JDigitala o proporcionalnosti ima presedan iza sebe. Španjolska je uvela svoja ograničenja za oglašavanje igara na sreću na isti način, kraljevskim dekretom umjesto zakonskom odlukom, 2020. – i Vrhovni sud je ukinuo neke od tih odredbi 2024., odlučivši da ograničenja takve težine trebaju imati potporu zakonske odluke. Udruženje šalje signal da bi krov za polog mogao doživjeti isti izazov i kaže da vlada nije pružila dokaze koji bi pokazali da je mjera nužna ili proporcionalna.

Drugo upozorenje industrije je zamjena. JDigital kaže da sužavanje licenciranog tržišta riskira guranje igrača prema nelicenciranim stranicama koje se nalaze izvan španjolskog nadzora, citirajući istraživanje koje je naručio EY i koje je pokazalo da je otprilike jedan od četiri igrača koristio nezakonite operatere. To je ista zabrinutost koju regulatori diljem Europe razmatraju: Nizozemska je promatrala kako joj se crni market premašio regulirani sektor po prihodima i sada razmatra potpunu zabranu bonusa za klađenje.

Kada krov stupi na snagu

Dekret je zakon, ali ne stupaju odmah na snagu. Daje sustavu rok od devet mjeseci prije nego što će se limite primijeniti, što će datum početka staviti u početak 2027., i zahtijeva da regulator operatorima dostavi funkcionalnu testnu verziju šest mjeseci ranije kako bi oni mogli integrirati i testirati sustav. Za usporedbu, Njemačka već ograničava igrače na 1.000 eura mjesečno preko svih operatera, što španjolski četverotjedni krov stavlja znatno iznad najbližeg europskog presedana.

Za španjolske operatere, krov za polog dolazi u već sužavanjem tržišta. Isto ministarstvo naložilo je blokadu na platforme za predviđanje rezultata Kalshi i Polymarket nekoliko tjedana ranije, a šira preobrazba španjolskog zakona o igrama na sreću prolazi kroz konzultacije. Krov preko operatera je najizravniji intervencija dosad u tome što španjolski igrači mogu potrošiti, a kada sustav za praćenje bude aktivan, operateri su zatražili da se rane tehničke neuspjehi ne smatraju kaznenim dok se prilagođavaju.