आयरलैंड ने जुआ-संबंधी सामाजिक प्रभाव कोष के लिए कारोबार पर 1% शुल्क लगाने का प्रस्ताव रखा

आयरलैंड के न्याय, गृह मामलों और प्रवासन विभाग ने वाणिज्यिक जुआ लाइसेंसधारकों से हर साल अपने कारोबार का 1% सामाजिक प्रभाव कोष में जमा कराने की योजना पेश की है। 12 नवंबर 2026 को यूरोपीय आयोग को अधिसूचना प्राप्त हुई। इस राशि का उपयोग जुए से होने वाले नुकसान को दूर करने के लिए किया जाएगा।

मसौदा पाठ के अनुसार, प्रत्येक भुगतान का आधार अंशदान वर्ष से पहले के वित्तीय वर्ष का कारोबार होगा। धर्मार्थ या परोपकारी उद्देश्यों के लिए जुआ लाइसेंस रखने वालों को इससे छूट मिलेगी। नियम अभी मसौदा अवस्था में हैं और इन्हें 1 अप्रैल 2027 से लागू करने का प्रस्ताव है।

इस प्रस्ताव में उस कोष की दर और भुगतान का विवरण दिया गया है, जिसकी स्थापना को अक्टूबर 2024 में Oireachtas ने जुआ विनियमन अधिनियम 2024 के तहत मंजूरी दी थी। विभाग ने कहा कि आयरलैंड के जुआ विनियामक प्राधिकरण ने संकेत दिया है कि वह 2027 में इस कोष को चालू कर सकता है।

लाइसेंसधारकों का अंशदान कैसे तय होगा

हर लाइसेंसधारक के लिए कारोबार का अर्थ एक जैसा नहीं है। अधिनियम की परिभाषाओं के तहत, कारोबार-से-कारोबार लाइसेंसधारकों के लिए संबंधित जुआ उत्पादों या उनसे जुड़ी सेवाओं की बिक्री अथवा आपूर्ति पर अर्जित सकल लाभ को आधार बनाया जाएगा। दूरस्थ सट्टेबाजी मध्यस्थों के लिए इसके बजाय सट्टेबाजी की सुविधा उपलब्ध कराने के बदले चुकाए गए कुल शुल्क को आधार माना जाएगा, जबकि अन्य लाइसेंसधारकों के लिए संबंधित जुआ गतिविधियों से हुई आय में से चुकाई गई जीत की राशि घटाई जाएगी। इसलिए आधार कारोबारी मॉडल के अनुसार अलग-अलग होगा; सट्टे की रकम को सभी के लिए एक समान माप नहीं माना जाएगा।

प्राधिकरण प्रत्येक लाइसेंसधारक का अंशदान तय करेगा और एक लिखित सूचना जारी करेगा, जिसमें राशि, भुगतान का तरीका और अंतिम तारीख बताई जाएगी। हर साल 1 जुलाई तक भुगतान करना होगा। यह भुगतान सीधे बैंक हस्तांतरण या उसके समकक्ष इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण के जरिए, सूचना में बताए गए खाते में किया जा सकेगा।

लाइसेंस का हस्तांतरण होने से बकाया शुल्क अपने-आप समाप्त नहीं होगा। यदि अंशदान वर्ष के दौरान लाइसेंस का स्वामित्व बदलता है, तो नया लाइसेंसधारक हस्तांतरण के समय तक बकाया रह गई राशि के लिए ही जिम्मेदार होगा। प्राधिकरण बकाया अंशदान को साधारण संविदात्मक ऋण के रूप में अदालतों के जरिए वसूल सकता है।

कोष का उपयोग कैसे किया जा सकता है

अधिनियम के अनुसार, प्राधिकरण को सामाजिक प्रभाव कोष स्थापित करना, उसे बनाए रखना और उसका प्रबंधन व नियंत्रण करना होगा। इस कोष से सहायता दी जा सकती है—अनिवार्य या अत्यधिक जुए को कम करने के उद्देश्य से किए जाने वाले शोध, प्रशिक्षण और सामुदायिक हस्तक्षेपों को; जनशिक्षा और जागरूकता उपायों को; अनिवार्य या अत्यधिक जुए में लिप्त लोगों के उपचार और इससे प्रभावित अन्य लोगों के लिए सेवाओं को; आयरलैंड के लोगों को लाभ पहुंचाने वाले अंतरराष्ट्रीय शोध और प्रशिक्षण सहयोग को; तथा इससे संगत परियोजनाओं या कार्यक्रमों को।

सार्वजनिक आमंत्रणों के जरिए वित्तपोषण दिया जा सकता है। प्राधिकरण को ये आमंत्रण अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करने होंगे और उनमें मूल्यांकन के मानदंड बताने होंगे। स्वीकृत प्रस्तावों के मामले में यह भी बताना होगा कि धनराशि कैसे दी जाएगी। वह अनुदान के साथ शर्तें जोड़ सकता है, प्राप्तकर्ताओं से खर्च का लेखा रखने की मांग कर सकता है और धन के उपयोग तथा शर्तों के पालन के बारे में लिखित रिपोर्ट मांग सकता है। लेखा रखने के दायित्व या अनुदान के साथ जुड़ी किसी शर्त का पालन न करना अपराध होगा।

मंत्री कोष के प्रशासन में प्राधिकरण के कुछ या सभी खर्चों की भरपाई के लिए भी कोष से भुगतान की अनुमति दे सकता है।

विभाग ने प्रस्तावित दर को सार्थक वित्तपोषण उपलब्ध कराने और वाणिज्यिक व्यवहार्यता पर अनुचित बोझ से बचने के बीच संतुलित माना। उसने कानून के विकास के दौरान उद्योग जगत के व्यापक समर्थन और स्वास्थ्य, सामाजिक तथा राज्य-वित्तपोषित अन्य सेवाओं पर दबाव कम करने की संभावना का हवाला दिया।

प्रतीक्षा अवधि 15 फरवरी 2027 को समाप्त होगी और इच्छुक पक्ष TRIS के माध्यम से अपनी राय प्रस्तुत कर सकते हैं। लाइसेंसधारकों के लिए अंतिम देय राशि यूरो में कोई तय रकम नहीं होगी: प्राधिकरण द्वारा कारोबार की प्रासंगिक परिभाषा लागू करने और लिखित अंशदान सूचना जारी करने के बाद ही हर व्यवसाय को देय राशि तय होगी।