यूरोपीय आयोग ने लूट बॉक्स और आभासी मुद्रा के नियमों का प्रस्ताव रखा

यूरोपीय आयोग ने 10 नवंबर, 2026 को प्रस्तावित डिजिटल निष्पक्षता अधिनियम पेश किया। इसमें पैसे देकर खरीदी गई आभासी मुद्राओं की कीमत वास्तविक मुद्रा में बताने और भुगतान वाले लूट बॉक्स, भुगतान करके जीतने तथा भुगतान करके प्रगति करने की प्रणालियों पर पाबंदियाँ शामिल हैं। नाबालिगों पर केंद्रित ये पाबंदियाँ उन खेलों पर लागू होंगी जो 18 वर्ष से कम उम्र के लोगों के लिए बनाए गए हैं या जिनके बारे में उचित निश्चितता के साथ यह माना जाता है कि वे उन्हें खेलते हैं।

यह पैकेज विधायी प्रस्ताव है, न कि स्वीकृत विनियमन, और अब इस पर यूरोपीय संसद तथा परिषद में चर्चा होगी। इसमें नाबालिग की परिभाषा 18 वर्ष से कम उम्र के किसी भी व्यक्ति के रूप में दी गई है और खेलों से जुड़े कई विशेष संरक्षणों के लिए लक्षित दर्शकों या उनकी जानकारी होने की यही कसौटी अपनाई गई है।

प्रस्ताव के पाठ के तहत, आभासी मुद्रा की खरीद का मौद्रिक मूल्य प्रमुखता से, स्पष्ट और आसानी से समझ में आने वाले ढंग से उस मुद्रा में दिखाना होगा जिसका इस्तेमाल वह आभासी मुद्रा खरीदने के लिए किया जाता है। यदि सीधे तौर पर मूल्य तय नहीं किया जा सकता, तो अनुमान में वह पूरी रकम शामिल की जा सकती है जो उपभोक्ता को चुकानी पड़ेगी—चाहे सीधे या किसी अन्य आभासी मुद्रा के ज़रिए—और इसमें मात्रा के आधार पर मिलने वाली छूट या प्रचार संबंधी प्रस्ताव शामिल नहीं होंगे। लॉयल्टी कार्यक्रमों के अंक आभासी मुद्रा की परिभाषा से बाहर हैं।

नाबालिगों से संबंधित कसौटी पर खरे उतरने वाले उत्पादों में भुगतान वाली आभासी मुद्राएँ डिफ़ॉल्ट रूप से बंद रहेंगी और उन्हें सक्रिय करने के लिए माता-पिता या अभिभावक की पूर्व अनुमति आवश्यक होगी। PEGI या इसी तरह की आयु-रेटिंग, ग्राहक खाते की जानकारी और विपणन के वस्तुनिष्ठ संकेत यह तय करने में मदद कर सकते हैं कि यह कसौटी पूरी होती है या नहीं। इस आकलन के लिए ही व्यापारियों को अतिरिक्त व्यक्तिगत डेटा जुटाने की ज़रूरत नहीं होगी।

भुगतान वाले यादृच्छिक पुरस्कार और प्रगति का दबाव

मसौदे में ऐसे आभासी आइटम देने वाली प्रणालियों के लिए ‘भुगतान-आधारित परिवर्तनीय पुरस्कार प्रणालियाँ’ शब्द का इस्तेमाल किया गया है, जिनमें पुरस्कार यादृच्छिक होते हैं या मिलने की संभावना बदलती रहती है। इसमें लूट बॉक्स, भाग्यचक्र और संग्रहणीय कार्ड पैक स्पष्ट रूप से शामिल हैं। खिलाड़ियों को उपलब्ध उत्पादों के प्रकारों और उन्हें पाने की संभावनाओं की स्पष्ट जानकारी प्रमुखता से दी जाएगी। साथ ही, इन प्रणालियों को बंद करने के लिए सरल और आसानी से उपलब्ध साधन भी दिए जाएंगे।

जहाँ नाबालिगों से संबंधित कसौटी पूरी होती है, वहाँ इन भुगतान-आधारित प्रणालियों को बिल्कुल भी उपलब्ध नहीं कराया जा सकेगा। इस तरह, नियम आम दर्शकों के लिए पारदर्शिता और बाहर निकलने के विकल्पों की व्यवस्था करते हैं, जबकि इनके दायरे में आने वाले 18 वर्ष से कम उम्र के दर्शकों के लिए इन प्रणालियों पर रोक लगाते हैं।

अलग प्रावधानों में भुगतान करके प्रगति करने और भुगतान करके जीतने वाली प्रणालियों को ऐसी खरीदारी के रूप में परिभाषित किया गया है जो खेल या ऐप के भीतर प्रगति अथवा सफलता के लिए आवश्यक हो, या जिसे आवश्यक बताया जाए। मसौदे में इसके उदाहरणों में कृत्रिम कठिनाई-बाधाएँ, ऐसी प्रगति-गति शामिल हैं जिससे बिना भुगतान वाला रास्ता महज़ दिखावा बन जाए, और ऐसी प्रतिस्पर्धी व्यवस्थाएँ शामिल हैं जिनमें खर्च करना नतीजों को प्रभावी रूप से तय करता है। नाबालिगों से संबंधित कसौटी लागू होने पर ये भुगतान-आधारित प्रणालियाँ भी उपलब्ध नहीं होंगी।

डिज़ाइन के व्यापक नियम और सीधी कार्रवाई

खेलों से जुड़े ये विशेष उपाय ऑनलाइन इंटरफ़ेस और अनुबंधों के व्यापक नियमों का हिस्सा हैं। प्रस्ताव ऐसे भ्रामक डिज़ाइन तौर-तरीकों पर रोक लगाता है जो उपभोक्ताओं के फैसलों को गंभीर रूप से प्रभावित करते हैं। हर स्थिति में प्रतिबंधित उदाहरणों में किसी चीज़ की उपलब्धता कम होने का झूठा दावा करना, कारोबार के हित में दिए गए विकल्पों को ठुकराने पर उपयोगकर्ताओं को शर्मिंदा करना और भुगतान वाले विकल्पों को पहले से चुनकर रखना शामिल है। वयस्क उन लत लगाने वाली सुविधाओं को बंद कर सकेंगे जिनका उद्देश्य, या जिनके बारे में उचित रूप से यह अनुमान लगाया जा सकता है कि वे बाध्यकारी या अत्यधिक इस्तेमाल को बढ़ावा देंगी।

डिजिटल सदस्यताओं में मुफ़्त परीक्षण की अवधि समाप्त होकर भुगतान शुरू होने या भुगतान वाले अनुबंधों के अपने-आप नवीनीकृत होने से पहले अनुस्मारक देना होगा। मुफ़्त परीक्षण के भुगतान वाली सेवा बनने से पहले उपयोगकर्ता की सक्रिय पुष्टि लेनी होगी, ऑनलाइन रद्द करने की सुविधा देनी होगी और अन्य उपाय कारगर न होने पर मानव ग्राहक सेवा उपलब्ध करानी होगी।

इस पैकेज में कारोबारों के लिए सरलीकरण के उपाय भी शामिल हैं। एक ही कंपनी के साथ बार-बार होने वाले सूक्ष्म लेन-देन के लिए अनुबंध से पहले दी जाने वाली अनिवार्य जानकारी का बोझ घटाया जाएगा। वहीं, डिजिटल निष्पक्षता अधिनियम अनुचित वाणिज्यिक प्रथाओं संबंधी निर्देश को सीधे लागू होने वाले विनियमन में बदलेगा, जो उसे लागू करने वाली 27 राष्ट्रीय व्यवस्थाओं की जगह लेगा।

इसके साथ उपभोक्ता संरक्षण सहयोग व्यवस्था में संशोधन से आयोग बड़े पैमाने के मामलों की सीधे जाँच कर सकेगा और जुर्माना लगा सकेगा; उसकी भूमिका केवल राष्ट्रीय उपभोक्ता प्राधिकरणों के बीच समन्वय कराने तक सीमित नहीं रहेगी। आयोग के प्रश्नोत्तर के अनुसार, सीधे हस्तक्षेप की सीमा तब पूरी होगी जब कम-से-कम दो-तिहाई यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में प्रभाव पड़ने की आशंका हो और वे देश यूरोपीय संघ की कम-से-कम दो-तिहाई आबादी का प्रतिनिधित्व करते हों। संबंधित कंपनी लघु या मध्यम आकार का उद्यम नहीं हो सकती। आयोग द्वारा कार्यवाही शुरू किए जाने पर राष्ट्रीय प्राधिकरण उसी मामले की जाँच बंद कर देंगे।

ऐसे मामलों में आयोग किसी कंपनी पर उसके वैश्विक वार्षिक कारोबार का 6% तक जुर्माना लगा सकेगा। अलग से, आयोग का अनुमान है कि व्यापक उपभोक्ता पैकेज से यूरोपीय संघ के उपभोक्ताओं को हर साल €13.7 बिलियन तक की बचत हो सकती है। यह अनुमान पूरे पैकेज के लिए है, केवल खेल कारोबार के लिए नहीं।

कार्यकारी उपाध्यक्ष Henna Virkkunen के साथ दिए गए वक्तव्य में पैकेज पेश करते हुए, आयुक्त Michael McGrath ने कहा कि मौजूदा नियम ई-कॉमर्स, ध्यान-आधारित अर्थव्यवस्था और व्यक्तिगत डेटा के परिष्कृत उपयोग से पहले बनाए गए थे। उन्होंने प्रस्ताव के उद्देश्य को कारोबार के लिए सामान्य बाधा बनने से अलग बताया:

“हम कारोबार करना मुश्किल नहीं बना रहे हैं। हम अनुचित तरीके से कारोबार करना मुश्किल बना रहे हैं।”

मसौदा उन कारोबारियों पर लागू होता है जो यूरोपीय संघ के उपभोक्ताओं को लक्षित करते हैं, भले ही उनका प्रतिष्ठान यूरोपीय संघ से बाहर हो। इसलिए, यूरोपीय संघ से बाहर के प्रकाशकों के लिए इस पैकेज में एक ऐसी एकल नियमावली शामिल है जो सीधे लागू होगी, साथ ही यूरोपीय संघ में कानूनी प्रतिनिधि नियुक्त करने की प्रस्तावित अनिवार्यता और निर्धारित सीमा-पार मामलों में आयोग द्वारा सीधे कार्रवाई किए जाने की संभावना भी है।