कैलिफोर्निया का $700M वैलेजो कैसिनो प्रोजेक्ट बंद: आदिवासी संप्रभुता बनाम संघीय शक्ति

वैलेजो में प्रीव्यू कैसिनो, जो एक अस्थायी कैसिनो था जो $700 मिलियन के कैसिनो रिजॉर्ट परियोजना को आकर्षित करने के लिए था, को इंटीरियर विभाग द्वारा एक सप्ताह के संचालन के बाद बंद कर दिया गया था। इस परियोजना को 2025 में अनुमोदित किया गया था, और यह स्कॉट्स वैली बैंड ऑफ पोमो इंडियंस को उनका पहला आदिवासी कैसिनो देता, लेकिन ऐसा नहीं हो सका। अब इस मामले को चुनौती देने के लिए, यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है कि अमेरिका में आदिवासी गेमिंग के बारे में।

कौन तय करता है कि कब या कहाँ आदिवासी कैसिनो बना सकते हैं?

उन्हें भारतीय गेमिंग नियामक अधिनियम के माध्यम से आदिवासी संप्रभुता है, लेकिन फिर भी यह संघीय सरकार है जो तय करती है कि भूमि गेमिंग के लिए योग्य है या नहीं। कैलिफोर्निया भी आदिवासी गेमिंग के लिए एक गर्म क्षेत्र है, जिसमें 65 से अधिक आदिवासी कैसिनो हैं, और поскольку व्यावसायिक भूमि-आधारित कैसिनो कानूनी नहीं हैं, वे वास्तव में एक प्रकार का एकाधिकार चलाते हैं। लेकिन यहां तक कि वहां, ऐसा लगता है कि संघीय सरकार का इस क्षेत्र पर प्रभाव है।

संघीय सरकार ने $700m प्रीव्यू कैसिनो को एक सप्ताह के बाद बंद कर दिया

यह स्कॉट्स वैली बैंड ऑफ पोमो इंडियंस के लिए कुछ ही दिनों में बहुत कुछ हुआ। जनजाति ने सcheinly अनुमोदन प्राप्त किया था, परियोजना पर काम शुरू किया था, और 25 जुलाई को कोलंबस पार्कवे के पास एक अस्थायी कैसिनो खोला था। स्थान के रूप में, यह एक सोने की खान थी, क्योंकि यह सैन फ्रांसिस्को के डाउनटाउन से केवल ~40 मील की दूरी पर था, जो इसे एक प्रमुख शहर से बहुत ही सुलभ बनाता था।

लेकिन 1 अगस्त को, अस्थायी कैसिनो खुलने के एक सप्ताह से भी कम समय के बाद, संघीय सरकार ने परियोजना को रोक दिया। उन्होंने निर्धारित किया कि जनजाति के पास “आवश्यक ऐतिहासिक संबंध” नहीं था। जनवरी 2025 में दी गई अनुमोदन 30 जुलाई को रद्द कर दी गई थी। भारतीय मामलों के लिए सहायक सचिव, विलियम किर्कलैंड, ने निर्धारित किया:

“बैंड ने आवश्यक महत्वपूर्ण ऐतिहासिक संबंध का प्रदर्शन नहीं किया है… इसके परिणामस्वरूप, वैलेजो पार्सल कानूनी कानून के अर्थ में बहाल की गई भूमि के रूप में योग्य नहीं है, और बैंड आईजीआरए के बहाल की गई भूमि के अपवाद के अनुसार इस पार्सल पर गेमिंग नहीं कर सकता है।”

गेमिंग संचालन जल्दी से निलंबित कर दिए गए, और जनजाति ने घोषणा की कि यह निर्णय को चुनौती देगी।

प्रोजेक्ट और II बनाम III गेमिंग

$700m वैलेजो कैसिनो परियोजना, जो सैन फ्रांसिस्को क्षेत्र के लिए एक कैसिनो रिजॉर्ट का निर्माण करने के लिए थी, 400,000 वर्ग फुट की इमारत की जगह के साथ, एक होटल और सुविधाओं, मनोरंजन सुविधाओं, भोजन, और एक कैसिनो फ्लोर के साथ योजना बनाई गई थी। क्लास II में आपके典型 स्लॉट मशीन, वीडियो पोकर टर्मिनल, हाउस-बैंक्ड टेबल गेम्स जैसे ब्लैकजैक, बैकार्ट और रूले, डाइस गेम्स और विभिन्न स्पोर्ट्स बेटिंग कार्यों के साथ। प्रीव्यू कैसिनो में केवल बिंगो-शैली के खेल थे, इसमें स्लॉट या टेबल गेम नहीं थे, लेकिन क्लास II गेमिंग मशीनें थीं।

जल्दी से सारांश:

• क्लास II: बिंगो और नॉन-बैंक्ड कार्ड गेम्स (जैसे पियर पोकर)
• क्लास III: वेगास-शैली के टेबल गेम्स और स्लॉट मशीनें

क्लास II गेमिंग मशीनें नियमित स्लॉट मशीनों की तरह दिख सकती हैं, लेकिन वे केंद्रीय रूप से नियंत्रित होती हैं और आप एक नेटवर्क में अन्य जुड़े खिलाड़ियों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करते हैं। वे स्टैंडअलोन रैंडम नंबर जनरेटर पर नहीं चलते हैं। वे आईजीआरए के तहत नियंत्रित होते हैं और जनजातियों के पास इन खेलों को चलाने के लिए संप्रभु स्वायत्तता है।

स्कॉट्स वैली बैंड ऑफ पोमो इंडियंस कौन हैं

मामला थोड़ा जटिल हो जाता है क्योंकि स्कॉट्स वैली बैंड ऑफ पोमो इंडियंस एक छोटी जनजाति है, जिसे 1991 में संघीय मान्यता मिली थी। वे लेक काउंटी में आधारित थे, और उनका मूल आरक्षण शुगर बाउल रैंचेरिया था, जो क्लियर लेक के पश्चिमी तट पर था। लेकिन उनकी स्थिति 1965 में कैलिफोर्निया रैंचेरिया अधिनियम के तहत समाप्त कर दी गई थी, और 1991 में मान्यता प्राप्त करने के बाद, जनजाति भूमिहीन थी। 2025 में, इंटीरियर विभाग ने जनजाति को वैलेजो में 160 एकड़ का भूमि पार्सल दिया, और वहां से, जनजाति ने अपना कैसिनो रिजॉर्ट स्थापित करने का प्रयास किया।

अब कैलिफोर्निया में 60 से अधिक मान्यता प्राप्त जनजातियां और 65 आदिवासी कैसिनो हैं, और इन आदिवासी समुदायों में निश्चित रूप से छोटे लोग हैं। संघीय सरकार का बिंदु निश्चित रूप से है, कि यह छोटी जनजाति को केवल एक वर्ष पहले एक ट्रस्ट पार्सल दिया गया था, जो उनके ऐतिहासिक रूप से आधारित ग्रामीण स्थान से बहुत दूर नहीं है, और उन्होंने लगभग तुरंत कैसिनो रिजॉर्ट बनाने की योजना बनाई। लेकिन यह बड़ी तस्वीर में कैसे फिट होता है?

कैलिफोर्निया का आदिवासी गेमिंग क्षेत्र

कैलिफोर्निया में एक बहुत ही सक्रिय आदिवासी गेमिंग क्षेत्र है। व्यावसायिक भूमि-आधारित कैसिनो, ऑनलाइन कैसिनो और कैलिफोर्निया ने स्वीपस्टेक्स कैसिनो पर प्रतिबंध लगा दिया है। निश्चित रूप से, वे स्पोर्ट्स बेटिंग को वैध बनाने के करीब नहीं हैं, और इसलिए ये जनजातियां जुआ पर लगभग पूरी तरह से एकाधिकार रखती हैं (सीए कार्ड रूम के अलावा, जिस पर हम थोड़ी देर में आ रहे हैं)। ओकलाहोमा के पास कैलिफोर्निया से अधिक आदिवासी कैसिनो हैं (110+ से 65+), लेकिन कैलिफोर्निया राजस्व के मामले में प्रमुख विजेता है।

नेशनल इंडियन गेमिंग कमीशन ने अपनी 2025 जीजीआर रिपोर्ट प्रकाशित की, जिसमें कुल $46.2 बिलियन की जीजीआर दर्ज की गई, जो 2024 के वित्तीय वर्ष की तुलना में 5.3% की वृद्धि है। उन्होंने राजस्व को राज्य के अनुसार साझा नहीं किया, लेकिन क्षेत्र के अनुसार, और शीर्ष खिलाड़ी थे:

• सैक्रामेंटो (सीए और उत्तरी एनवी): 88 ऑपरेशन में $12.6b
• डीसी (एनवाई, एनसी, एफएल, एएल, एमएस, और एलए): 46 ऑपरेशन में $11.2b
• सेंट पॉल (एमएन, डब्ल्यूआई, एमआई, आईए, आईएन, और एनई): 101 ऑपरेशन में $5.3बी
• पोर्टलैंड (डब्ल्यूए, ओरे, और आईडी): 58 ऑपरेशन में $4.9b
• फीनिक्स (दक्षिणी एनवी, सीओ, एएजेड, और एनएम): 54 ऑपरेशन में $4.2b
• ओकलाहोमा सिटी (पश्चिमी ओके और टेक्सास): 870 ऑपरेशन में $3.7b
• टुलसा (केएस और पूर्वी ओके): 74 ऑपरेशन में $3.7b
• रैपिड सिटी (एमटी, एनडी, एसडी, और डब्ल्यूवाई): 44 ऑपरेशन में $0.4b

कैलिफोर्निया के बड़े भूमि-आधारित कैसिनो मुख्य रूप से मुख्य शहरों के बाहर, क्षेत्रीय या ग्रामीण स्थानों पर स्थित हैं। अब कैलिफोर्निया कार्ड रूम पर वापस जा रहे हैं। ये छोटे, स्थानीय स्थल हैं जहां आप ब्लैकजैक-शैली के कार्ड गेम (और अन्य “हाउस-बैंक्ड” कैसिनो गेम्स) खेल सकते हैं, और वे कानूनी हैं। शर्त यह है कि कोई हाउस डीलर नहीं है, लेकिन स्टैंड-इन डीलर हैं, और हाउस बैंक (जो आप जब हारते हैं तो भुगतान करते हैं या जब जीतते हैं तो आपको भुगतान करते हैं), स्थल के स्वामित्व में नहीं है, बल्कि एक तीसरे पक्ष के स्वामित्व में है।

इन कार्ड रूम ने कैलिफोर्निया में कानूनी झगड़े, क्योंकि जनजातियों ने उन्हें बंद करने की मांग की थी। इसके बाद, वे छोटे राजस्व पॉकेट खा जाते हैं जो अन्यथा जनजातियों को मिल सकते थे, और एक प्रतिद्वंद्वी गेमिंग निशे का प्रतिनिधित्व करते थे। यह एक $5.6b उद्योग है, और कैलिफोर्निया के आदिवासी गेमिंग को $12+ बिलियन पर रैंक किया गया है, तो वे चिंतित होने के हकदार हैं। लेकिन अदालतों ने निर्धारित किया कि कार्ड रूम कानूनी हैं, और इसलिए वे कैलिफोर्निया में संचालित करना जारी रख सकते हैं.

आदिवासी गेमिंग उद्योग पर संघीय शक्ति

जबकि अमेरिका भर में जनजातियों को भारतीय गेमिंग अधिनियम, आयोग, और विभिन्न क्षेत्रों में राज्य-जनजाति समझौतों द्वारा संरक्षित किया जाता है, वे पूरी तरह से स्वायत्त नहीं हैं। संघीय सरकार, और यहां तक कि राज्य गेमिंग अधिकारियों, अभी भी जनजातियों पर विभिन्न स्तरों का प्रभाव है।

हमने देखा है कि यह जनजातियों के लिए काम करता है, जैसे कि उन राज्यों में जहां व्यावसायिक भूमि-आधारित कैसिनो अवैध हैं और जनजातियां एकमात्र ऐसी हैं जिन्हें जुआ उत्पाद प्रदान करने का अधिकार है। या, यहां तक कि अमेरिका में ऑनलाइन कैसिनो क्षेत्र में। मेने आखिरी राज्य था जिसने ऑनलाइन कैसिनो को वैध बनाया, और ऐसा किया जनजातियों को इस क्षेत्र में विशेष लाइसेंसिंग अधिकार देकर। कई राज्यों में कानूनी स्पोर्ट्स बेटिंग भी है, जिन्होंने स्थानीय संगठनों के साथ साझेदारी करने वाले व्यावसायिक ऑपरेटरों के लिए टेथर्ड लाइसेंस के साथ प्रणाली बनाई है।

हालांकि, इसके विपरीत मामले भी हैं। जैसे कि वैलेजो कैसिनो परियोजना के साथ, या नॉर्थ फोर्क मोनो कैसिनो और रिजॉर्ट, जहां कैलिफोर्निया सुप्रीम कोर्ट ने संघीय विश्वास-दी गई भूमि पर एक प्रस्तावित कैसिनो को अवरुद्ध कर दिया। आरक्षण भूमि से बाहर जाना, या “विवादित भूमि” का उपयोग करना जैसा कि स्कॉट्स वैली जनजाति ने किया है (जो उन्हें एक ट्रस्ट पार्सल के माध्यम से मिली थी, लेकिन ऐतिहासिक रूप से जनजाति से जुड़ी नहीं थी), जटिलताओं की ओर ले जाता है। जटिलताएं जिन्हें जनजाति ने सोचा था कि उन्होंने पहले इस वर्ष अनुमोदन दिए जाने पर संबोधित किया था, लेकिन अब रद्द कर दिया गया है।

निर्णय जनजातियों को कहां छोड़ता है

आगे बढ़ते हुए, जनजाति ने कहा है कि यह मामले को चुनौती देगी। यह अनुमोदन वापस जीत सकता है, जैसे कि अलाबामा-काउसाटा जनजाति (टेक्सास) ने नासकिला कैसिनो रिजॉर्ट के साथ जीता, जो गैर-आदिवासी भूमि (और ह्यूस्टन के पास) पर अनुमोदित किया गया था। जो भी मामला हो, यह स्वदेशी जनजातियों की पीड़ा में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जनजातियों को संघीय सरकार के खिलाफ और भारतीय गेमिंग नियामक अधिनियम के खिलाफ आंतरिक विभाग के निर्णय के खिलाफ खड़ा करता है।