VNLOK adresse à Meta une assignation judiciaire pour des publicités de jeux d’argent illégales

VNLOK, l’association professionnelle des fournisseurs de jeux d’argent en ligne agréés aux Pays‑Bas, a annoncé le 28 septembre 2026 qu’elle avait assigné Meta devant le tribunal de district d’Amsterdam pour la diffusion à grande échelle de publicités de jeux d’argent illégales sur Facebook et Instagram. L’organisation basée à La Haye a décrit l’assignation comme l’étape finale des procédures judiciaires qu’elle avait annoncées en juin 2026.

Dans l’assignation, VNLOK demande au tribunal de constater que Meta ne respecte pas ses obligations au titre du Digital Services Act de l’Union européenne et d’obliger Meta à prendre des mesures pour mieux prévenir les publicités de jeux d’argent illégales destinées aux consommateurs néerlandais. Selon VNLOK, le Digital Services Act oblige les très grandes plateformes en ligne telles que Meta à prendre des mesures adéquates afin de limiter les risques de contenus illégaux sur leurs plateformes, en particulier lorsque ces contenus se manifestent de façon structurelle et à grande échelle. L’organisation a souligné que le litige ne vise pas les réseaux sociaux en tant que tels, mais la facilitation d’offres illégales.

“Nous avons à plusieurs reprises attiré l’attention de Meta sur l’ampleur du problème et lui avons demandé de coopérer de manière structurelle à une solution. Cela a produit des résultats insuffisants. C’est pourquoi nous portons désormais l’affaire devant le tribunal néerlandais”, a déclaré le président de VNLOK, Björn Fuchs. Fuchs a indiqué que la Tweede Kamer, la Chambre des représentants néerlandaise, place également explicitement la responsabilité des plateformes à l’ordre du jour, ce qu’il a qualifié de signal important, car, selon ses mots, les fournisseurs de jeux d’argent illégaux ne peuvent atteindre les consommateurs néerlandais qu’en utilisant l’infrastructure des grandes plateformes en ligne.

Les procédures de juin et la plainte de Bruxelles

VNLOK a annoncé le 22 juin 2026 qu’elle assignerait Meta et déposerait une plainte auprès de la Commission européenne concernant la diffusion à grande échelle de publicités de jeux d’argent illégales sur Facebook et Instagram. Cette annonce détaillait deux étapes. Premièrement, VNLOK demande au tribunal une déclaration selon laquelle Meta a violé le Digital Services Act et est directement responsable du contenu illégal, une ordonnance obligeant Meta à se conformer à la loi, par exemple grâce à de meilleurs systèmes de prévention et de détection des problèmes, ainsi qu’un paiement d’amende pour chaque jour de non‑conformité. Deuxièmement, VNLOK a indiqué qu’elle déposait une notification auprès de la Commission européenne sollicitant une enquête, une application et d’éventuelles sanctions pour la violation du Digital Services Act.

Selon VNLOK, ce n’est pas la première fois que Meta doit répondre devant un tribunal néerlandais : en 2025 et 2026, le tribunal de district d’Amsterdam et la cour d’appel d’Amsterdam ont ordonné à Meta de remédier à une violation structurelle du Digital Services Act. VNLOK a également indiqué que Meta a refusé tout dialogue substantiel avec l’association professionnelle pendant une période considérable, demandant des exemples de publicités illégales mais refusant de coopérer à des solutions structurelles.

VNLOK a déclaré que le marché des jeux d’argent illégaux aux Pays‑Bas est désormais à peu près de la même taille que le marché légal, estimant que plus d’un milliard d’euros par an sont dépensés dans les jeux d’argent en ligne illégaux. Fuchs a décrit cela en juin comme avant tout un risque pour la protection des consommateurs, affirmant que les fournisseurs illégaux ne respectent pas les règles de prévention de l’addiction et ciblent activement les groupes vulnérables tels que les mineurs et les joueurs problématiques.

Recherche de VNLOK sur la publicité illégale

VNLOK a indiqué que ses recherches ont à plusieurs reprises constaté que plus de 90 % des publicités de jeux d’argent qu’elle a examinées sur Facebook provenaient de sites de jeux illégaux, et que Meta n’a supprimé que 11 % des publicités illégales en mai 2026 et 15 % en juin 2026. Étant donné que les publicités illégales restent souvent en ligne seulement brièvement, leur suppression a posteriori arrive fréquemment trop tard, selon VNLOK, qui soutient que Meta doit agir de manière plus proactive et efficace contre les publicités illégales avant leur diffusion.

Dans une analyse publiée le 26 janvier 2026, VNLOK a examiné la Bibliothèque d’annonces de Meta pour les mois d’octobre, novembre et décembre 2025 et a constaté que chaque mois plus de 95 % des promotions de jeux d’argent identifiées, couvrant à la fois les pages Facebook et les publicités, provenaient de fournisseurs illégaux. Les totaux mensuels étaient de 588, 1 158 et 1 003 pages Facebook de jeux d’argent, dont 96,4 %, 97,5 % et 97,8 % illégales, ainsi que de 61 717, 84 493 et 67 732 publicités de jeux d’argent, dont 96,9 %, 97,2 % et 95,9 % illégales, respectivement pour les trois mois.

L’analyse a révélé que les publicités illégales tournaient rapidement : elles étaient visibles en moyenne pendant un jour et demi en octobre 2025, 79 % étant visibles moins d’un jour ; pendant deux jours en novembre, 69 % étant visibles moins d’un jour ; et pendant deux jours en décembre, 87 % étant visibles moins d’un jour. Les publicités de jeux d’argent illégales ont atteint un pic de 50 millions d’impressions en novembre 2025, et Meta a supprimé 3 % des publicités illégales en octobre, 5,2 % en novembre et 4,7 % en décembre, selon l’analyse.

Dans son annonce de juin, VNLOK a indiqué qu’en moyenne plus de 70 000 publicités de jeux d’argent destinées aux Pays‑Bas étaient visibles sur les plateformes de Meta au cours du dernier trimestre 2025, générant chaque mois des dizaines de millions d’impressions auprès des consommateurs néerlandais. La même annonce a précisé que le Kansspelautoriteit, le régulateur néerlandais des jeux d’argent dépose chaque mois des milliers de signalements de publicités de jeux d’argent illégales auprès de Meta.

La motion parlementaire

Le 23 septembre 2026, les parlementaires Bikkers, Tijs van den Brink et Mohandis ont déposé une motion à la Tweede Kamer. La motion indique que les fournisseurs de jeux d’argent illégaux font la publicité de jeux de hasard illégaux via les plateformes en ligne, que la Kansspelautoriteit signale des milliers de demandes de retrait à Meta chaque mois sans que cela ne conduise à des résultats structurels, et qu’il manque une norme juridique spécifique qui obligerait les plateformes en ligne à supprimer réellement les publicités de jeux d’argent illégaux après des signalements répétés du régulateur et à prévenir toute récidive.

La motion demande au gouvernement d’inscrire dans la loi sur les jeux de hasard et les paris qu’une plateforme en ligne qui diffuse de façon répétée des publicités de jeux d’argent illégaux après une demande de retrait commet elle-même une infraction, sur laquelle la Kansspelautoriteit pourrait imposer une amende administrative ou une ordonnance assortie d’une pénalité.

VNLOK a déclaré être favorable à la motion mais a appelé la Kansspelautoriteit à ne pas attendre une nouvelle législation et à agir plus fermement dans le cadre des possibilités juridiques existantes contre les parties qui facilitent les jeux d’argent illégaux en ligne. « Le régulateur doit tenir de manière plus ferme les parties qui jouent un rôle dans la diffusion d’offres illégales aux consommateurs néerlandais responsables de leurs actes. Aucun changement de loi n’est nécessaire à cet égard ; le régulateur dispose déjà de ces options juridiques », a déclaré Fuchs.

VNLOK a indiqué que le traitement des motions à la Tweede Kamer et la convocation de Meta coïncident à un moment important : le débat parlementaire sur les jeux d’argent a montré un large soutien à une approche plus ferme du marché illégal et à une plus grande responsabilité des plateformes en ligne, et le secrétaire d’État a déclaré que la lutte contre les jeux d’argent illégaux était une priorité absolue, selon VNLOK.

Fuchs a déclaré que le problème dépasse Meta, soulignant que les fournisseurs illégaux utilisent diverses voies en ligne, des publicités et résultats de recherche aux renvois trompeurs et aux canaux Telegram, et réapparaissent sur un autre canal lorsqu’ils sont retirés d’une plateforme. En juin, VNLOK a également indiqué que Google, les banques et les éditeurs de jeux étaient des parties qui devraient faire davantage pour stopper les activités des sociétés de jeux d’argent illégaux, y compris la publicité.

VNLOK a indiqué que la Tweede Kamer votera la motion le 29 septembre 2026.