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La loi Alcolumbre maintient pendant 60 jours l’interdiction des paris à cote fixe au Brésil
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Le sénateur Davi Alcolumbre, président du bureau du Congrès national, a prolongé de 60 jours l’interdiction provisoire des paris à cote fixe au Brésil. La loi a été publiée au Journal officiel le 11 novembre 2026, après avoir été signée le 10 novembre 2026, maintenant en vigueur pendant l’examen parlementaire l’interdiction des paris portant sur des événements sportifs réels et des jeux virtuels en ligne.
Une mesure provisoire a force de loi immédiate, mais doit ensuite être examinée par la Chambre des députés et le Sénat fédéral pour devenir une loi ordinaire définitive. Le guide de procédure du Congrès national prévoit une période initiale de 60 jours et une prolongation automatique de même durée lorsque le vote n’a pas été achevé dans les deux chambres. La loi d’Alcolumbre maintient le cadre en vigueur, tout en laissant aux parlementaires le soin d’en déterminer la forme définitive.
Le jour de la publication de la loi, le dossier législatif de la mesure indiquait toujours que la mise en place de sa commission mixte était en attente. Le calendrier initial prévoyait son examen jusqu’au 23 novembre 2026, la procédure d’urgence devant commencer le 9 novembre 2026. Les parlementaires ont présenté 99 amendements avant la clôture de la période de dépôt, le 13 octobre 2026. La commission doit rendre un avis avant que la mesure soit soumise à l’une ou l’autre des assemblées plénières.
La commission mixte se compose de 12 sénateurs titulaires et de 12 députés titulaires, ainsi que d’un nombre égal de suppléants. Avant de voter sur un avis, elle examine la pertinence et l’urgence de la mesure, son bien-fondé ainsi que sa conformité financière et budgétaire. Cet avis peut recommander l’adoption du texte initial, l’adoption d’un projet de loi de conversion comportant des modifications ou le rejet de la mesure.
La Chambre vote en premier, puis le Sénat ; le rejet par l’une ou l’autre des chambres met fin à la validité de la mesure et à la procédure. Si le texte initial est approuvé, il est promulgué en tant que loi ordinaire, tandis qu’un projet de loi de conversion approuvé est transmis au président, qui peut l’approuver ou y opposer son veto.
Ce que la prolongation maintient en vigueur
La mesure publiée le 25 septembre 2026 interdit l’exploitation, la proposition et l’intermédiation de paris à cote fixe dans les environnements physiques et virtuels, y compris les offres d’opérateurs étrangers destinées aux personnes se trouvant au Brésil. Elle couvre les événements sportifs réels et les jeux virtuels en ligne, mais exclut les autres formes de loterie autorisées par la loi. Ses dispositions transitoires interdisaient toute nouvelle autorisation dès sa publication, prévoyaient l’extinction des autorisations existantes après 30 jours et imposaient aux opérateurs de rendre leurs sites de paris et leurs applications inaccessibles après dix jours.
Les paris ouverts qui n’étaient toujours pas réglés à la date limite de fermeture sont devenus nuls, et les mises devaient être remboursées intégralement, sans retenue. Les opérateurs devaient garantir les fonds nécessaires aux remboursements et fournir aux établissements financiers et de paiement des informations individualisées sur les remboursements ; ces établissements étaient tenus de restituer les soldes et les gains. Le non-respect des obligations précises imposées aux opérateurs entraîne une amende de 200 000 R$ par jour.
Le traitement des paiements liés aux paris est par ailleurs interdit, à l’exception des opérations nécessaires à la cessation des activités et au remboursement des clients. La publicité, le marketing et le parrainage sont également interdits ; le blocage des sites web et les obligations imposées aux plateformes Internet et aux boutiques d’applications contribuent à faire appliquer ces mesures.
La loi prolonge la validité de la mesure sans instaurer de nouveaux délais pour les opérateurs ni remplacer les dates transitoires initiales. La prochaine étape parlementaire consiste à mettre en place la commission mixte, dont l’avis est requis avant les votes en séance plénière qui détermineront si l’interdiction devient une loi ordinaire dans sa rédaction actuelle, est remaniée au moyen d’un projet de loi de conversion ou est rejetée.
