L’interdiction des paris au Brésil entre en procédure d’urgence alors que la commission n’est pas installée

L’interdiction des paris à cote fixe au Brésil est entrée dans la phase d’urgence, qui bloque l’ordre du jour du Congrès, le 9 novembre 2026, alors que la commission mixte chargée de l’examiner n’était toujours pas installée. La commission doit rendre un avis avant que la mesure puisse être soumise aux séances plénières de la Chambre des députés et du Sénat.

C’était le 46e jour de la période d’examen de la mesure provisoire, qui a commencé lors de sa publication, le 25 septembre 2026, et court jusqu’au 23 novembre 2026. La commission mixte a été désignée le 30 septembre 2026, mais son installation est toujours en attente.

Cette étape de la procédure d’urgence a suivi la défense de l’interdiction par le président Luiz Inácio Lula da Silva dans une allocution à la nation publiée le 8 novembre 2026. Lula a déclaré que la fin des paris profitait déjà à l’économie, citant une hausse de la consommation des ménages, des ventes au détail et de la production industrielle, et affirmé que les paris avaient détruit des vies et devaient appartenir au passé.

Ce que prévoit la mesure

La mesure interdit à l’échelle nationale l’exploitation, l’offre, l’intermédiation et la publicité des paris à cote fixe, y compris les paris sportifs et les jeux en ligne. Les paris à cote fixe sont ceux dont les gains sont déterminés par un multiplicateur.

Elle met fin aux autorisations existantes dans un délai de 30 jours, impose le remboursement des soldes des joueurs et le versement de leurs gains, et maintient la responsabilité des opérateurs en matière fiscale, réglementaire et de lutte contre le blanchiment d’argent pendant la période de transition. Les parrainages et les paiements liés aux paris sont également concernés, de même que le blocage des sites Web et des applications, les mesures conjointes des organismes publics chargés de faire appliquer la loi et les sanctions visant les entreprises qui ne s’y conforment pas.

Les motifs avancés par l’exécutif font état de l’endettement des ménages, de problèmes de santé mentale et de l’exposition des enfants aux paris, tout en estimant que les recettes publiques tirées des impôts et des frais de supervision seront moindres. Les bénéfices sociaux escomptés s’accompagnent donc d’un coût budgétaire attendu.

Les amendements proposent des approches divergentes

Les parlementaires ont déposé 99 amendements avant la date limite reportée au 13 octobre 2026. Les propositions ne se limitent pas à approuver ou à rejeter le texte de l’exécutif : elles envisagent notamment une interdiction permanente des jeux en ligne, des critères d’aptitude pour le renouvellement des autorisations et des restrictions visant les marchés des paris sportifs.

D’autres projets imposeraient des pauses dans les paris ou des limites de session, vérifieraient la capacité financière des parieurs, bloqueraient les transactions en cryptomonnaie et interdiraient les paris de 22 h à 5 h. Un amendement permettrait d’affecter au ministère de la Santé les impôts, les amendes et les autres sanctions liés aux paris à cote fixe irréguliers afin de financer des services destinés aux personnes souffrant de troubles liés aux jeux d’argent dans le système de santé publique. Un autre coordonnerait l’aide sociale et la protection des consommateurs en faveur des familles endettées par les paris, en donnant la priorité aux ménages dirigés par des femmes.

Le 5 novembre 2026, le député Capitão Alden a demandé les documents préparatoires de la mesure ainsi que la tenue d’une audition publique avec les autorités afin d’éclairer les travaux de la commission.

Pour les opérateurs et les parieurs, l’examen parlementaire ne porte pas seulement sur le maintien ou non de l’interdiction des paris à cote fixe : les amendements mettent également à l’étude le blocage des paiements, l’accès au marché, les mesures de protection des joueurs et le financement des traitements.