La Commission sur la politique des jeux d’argent lance un examen de la législation britannique sur les jeux d’argent

La Commission sur la politique des jeux d’argent a lancé, le 9 novembre 2026, un examen indépendant de la législation et de la réglementation britanniques sur les jeux d’argent, accompagné d’un appel à contributions ouvert. Cet examen évaluera si la loi de 2005 sur les jeux d’argent reste adaptée au marché actuel ou si de nouvelles réformes, notamment une nouvelle loi primaire, sont nécessaires.

Ses mandat et appel à contributions ne partent pas d’un résultat prédéterminé. La commission peut recommander le maintien des dispositions en vigueur lorsque les éléments disponibles le justifient, et elle examinera quelles parties du cadre actuel ont fait leurs preuves et devraient être conservées. La loi de 2005 reste le principal cadre législatif régissant les jeux d’argent commerciaux en Grande-Bretagne ; elle a établi les objectifs en matière de licences, la Gambling Commission ainsi que le système d’octroi des licences et de supervision.

Le président, Jagjit Chadha, professeur d’économie à l’University of Cambridge, a déclaré : « Le dernier examen indépendant complet de la législation sur les jeux d’argent remonte à un quart de siècle. Depuis, le marché des jeux d’argent comme l’environnement technologique au sens large ont considérablement évolué. »

Les travaux évalueront également le livre blanc du gouvernement intitulé Enjeux majeurs : réformer les jeux d’argent à l’ère numérique, publié le 27 avril 2023. Certaines mesures de ce programme ont été mises en œuvre par voie législative ou réglementaire, ou intégrées aux conditions de licence, tandis que d’autres restent inachevées ou en cours d’élaboration. La commission évaluera leurs effets mesurables, leur proportionnalité et les éléments qui les étayent, sans présumer qu’elles doivent être maintenues ou annulées.

Examen des règles relatives aux technologies et aux consommateurs

La commission estime que les marchés prédictifs, l’intelligence artificielle, les cryptomonnaies, le trading automatisé et les mécanismes assimilables aux jeux d’argent dans les produits numériques sont autant d’évolutions susceptibles de remettre en cause les définitions réglementaires établies et les limites des compétences institutionnelles. Elle examinera la frontière entre les jeux d’argent et les activités financières, l’autorité qui devrait réglementer les produits situés à cette frontière et la manière dont la future législation pourrait s’adapter sans compromettre la sécurité juridique, le contrôle parlementaire ni la responsabilité des autorités de régulation.

Le mandat porte également sur les relations concrètes entre les opérateurs et leurs clients. Les paris acceptés, l’accès aux gains, le règlement des litiges, les restrictions commerciales, les évaluations financières et les obligations minimales en matière de responsabilité seront examinés. La commission étudiera si les protections des consommateurs établissent un juste équilibre entre la prévention des préjudices et le respect de la vie privée, de l’autonomie et de la liberté de choix.

Les changements fiscaux seront évalués en fonction de leurs effets sur les prix, les promotions, la disponibilité des produits, les investissements, la concentration du marché et la participation au marché réglementé. L’examen portera également sur l’interaction entre la fiscalité et le prélèvement légal destiné à financer la recherche, la prévention et le traitement, plutôt que d’étudier isolément les taux d’imposition affichés.

Modèles de marché, préjudices et financement du sport

L’étude des jeux d’argent illicites couvre délibérément davantage que les seules activités manifestement illégales. Elle inclut les activités offshore, sans licence et émergentes qui échappent au cadre actuel ou en mettent les limites à l’épreuve. Des contributions sont sollicitées sur les motivations des consommateurs, leur orientation vers les jeux d’argent agréés et les mesures d’application de la loi impliquant les moyens de paiement, les sites web, les noms de domaine, les moteurs de recherche, les réseaux sociaux et les boutiques d’applications.

Pour certains marchés du jeu à distance, la commission comparera le régime classique de licences concurrentielles aux licences restreintes, aux concessions et à l’offre publique exclusive, notamment au monopole d’État. Elle sollicite des contributions sur la protection des consommateurs, les préjudices, la concurrence, la gouvernance et les effets budgétaires ; son mandat ne recommande aucun de ces modèles.

Les travaux sur les préjudices porteront sur l’ampleur, les causes et la répartition des préjudices liés aux jeux d’argent, ainsi que sur l’efficacité et le coût des interventions. La commission examinera si certaines interventions accroissent involontairement la participation aux marchés illicites, comment fonctionne le prélèvement légal destiné à financer la recherche, la prévention et le traitement, et si une réforme législative devrait instaurer une responsabilité civile pour les préjudices liés aux jeux d’argent.

Le financement du sport constitue un autre axe de travail. Le prélèvement légal sur les courses hippiques britanniques et les droits médiatiques liés aux paris seront examinés parallèlement aux droits économiques des sports concernant les paris sur leurs événements. La commission étudiera également si un prélèvement légal sur les paris sportifs devrait remplacer une partie de la taxe générale sur les paris et comment les recettes issues des jeux d’argent pourraient contribuer au financement du sport britannique.

Processus de consultation et calendrier

James Reade, professeur d’économie à l’University of Reading, occupe le poste d’économiste en chef. Chadha et Reade sont accompagnés de huit membres issus de domaines variés : économie, droit, politiques publiques, santé, milieu universitaire et sport. La commission se présente comme indépendante du gouvernement, des partis politiques, des autorités de régulation et du secteur.

Le descriptif du projet de la commission révèle qu’elle a bénéficié d’un financement philanthropique de démarrage de Derek Webb et précise que ses membres conservent une entière indépendance intellectuelle dans leurs travaux de recherche et leurs publications. La commission commandera des travaux à des universitaires et à des praticiens ; ceux-ci alimenteront des documents de discussion, de nouveaux appels à contributions et des conclusions intermédiaires.

Les chercheurs, les consommateurs, les opérateurs, les organisations professionnelles, les organismes de traitement et de prévention, les organisations sportives, les autorités de régulation et les décideurs politiques sont invités à soumettre des éléments de preuve. Les études empiriques, les données et les comparaisons internationales sont particulièrement bienvenues. Les répondants peuvent répondre uniquement aux questions relevant de leur domaine d’expertise et doivent soumettre leurs réponses au format PDF. Tout élément confidentiel doit être clairement signalé.

L’appel à contributions a été lancé le 4 novembre 2026, avant le lancement public, et prendra fin le 12 février 2027. La collecte de données et les recherches commandées se poursuivront tout au long de 2027. Un rapport final présentant des conclusions et des recommandations est prévu pour 2028. Des propositions législatives préliminaires pourront également être élaborées si les éléments recueillis le justifient, faisant d’une nouvelle législation primaire un résultat concret possible de l’examen.