La Commission européenne propose des règles sur les coffres à butin et les monnaies virtuelles

La Commission européenne a présenté sa proposition de loi sur l’équité numérique le 10 novembre 2026. Celle-ci prévoit notamment l’affichage du prix en monnaie réelle des monnaies virtuelles payantes et des restrictions visant les coffres à butin payants ainsi que les mécanismes permettant de payer pour gagner ou progresser. Ces restrictions destinées à protéger les mineurs s’appliqueraient aux jeux conçus pour les moins de 18 ans ou dont on sait, avec un degré raisonnable de certitude, qu’ils sont utilisés par des mineurs.

Ce train de mesures est une proposition législative, et non un règlement adopté, et il sera maintenant examiné par le Parlement européen et le Conseil. Il définit comme mineur toute personne de moins de 18 ans et applique le même critère de ciblage ou de connaissance à plusieurs protections propres aux jeux vidéo.

Selon le texte de la proposition, la valeur monétaire d’un achat de monnaie virtuelle devrait être affichée de manière bien visible, claire et compréhensible, dans la monnaie utilisée pour acheter cette monnaie virtuelle. Si cette valeur ne peut être déterminée directement, une estimation peut se fonder sur le montant total que le consommateur devrait payer, directement ou au moyen d’une autre monnaie virtuelle, sans appliquer de réductions quantitatives ni d’offres promotionnelles. Les points des programmes de fidélité sont exclus de la définition des monnaies virtuelles.

Les monnaies virtuelles payantes seraient également désactivées par défaut pour les produits répondant au critère relatif aux mineurs; leur activation nécessiterait l’autorisation préalable d’un parent ou d’un tuteur. Les classifications par âge de PEGI ou d’organismes comparables, les informations sur les comptes clients et des indicateurs objectifs de marketing pourraient contribuer à établir ce statut. Les commerçants n’auraient pas à recueillir de données personnelles supplémentaires à cette seule fin.

Récompenses aléatoires payantes et pression à la progression

Le projet désigne sous le terme de systèmes payants de récompenses variables les produits virtuels qui offrent des récompenses aléatoires ou dont les probabilités varient. Il vise expressément les coffres à butin, les roues de la fortune et les paquets de cartes à collectionner. Les joueurs recevraient des informations claires et bien visibles sur les types de produits disponibles et les probabilités de les obtenir, ainsi que des outils simples et accessibles pour désactiver ces systèmes.

Lorsque le critère relatif aux mineurs est rempli, ces systèmes payants ne pourraient pas être proposés. Les restrictions distinguent donc les obligations de transparence et les outils de désactivation destinés au grand public de l’interdiction qui s’appliquerait aux moins de 18 ans concernés.

Des dispositions distinctes définissent les mécanismes permettant de payer pour progresser ou pour gagner comme des achats nécessaires, ou présentés comme nécessaires, à la progression ou à la réussite dans un jeu ou une application. Parmi les exemples du projet figurent les obstacles artificiels à la progression, les vitesses de progression qui rendent illusoire le parcours sans paiement et les structures compétitives dans lesquelles les dépenses déterminent de fait l’issue. Ces mécanismes payants ne seraient pas non plus disponibles lorsque le critère relatif aux mineurs s’applique.

Règles générales de conception et pouvoirs d’intervention directe

Les mesures propres aux jeux s’inscrivent dans un ensemble plus vaste de règles sur les interfaces en ligne et les contrats. La proposition interdit les pratiques de conception manipulatrices qui faussent de manière importante les décisions des consommateurs. Parmi les pratiques toujours interdites figurent les fausses affirmations de rareté, le fait de culpabiliser les utilisateurs qui refusent des options avantageuses pour l’entreprise et les options payantes présélectionnées. Les adultes pourraient désactiver les fonctionnalités addictives destinées à encourager, ou dont on peut raisonnablement prévoir qu’elles encourageront, un usage compulsif ou excessif.

Les abonnements numériques devraient comporter des rappels avant la fin des essais gratuits suivie du passage à une offre payante ou avant le renouvellement automatique des contrats payants, une confirmation active avant qu’un essai ne devienne payant, une option de résiliation en ligne et l’accès à un service client humain lorsque les autres moyens sont inefficaces.

Le train de mesures prévoit également des mesures de simplification pour les entreprises. Il allège les informations précontractuelles obligatoires pour les microtransactions répétées auprès d’une même entreprise, tandis que la loi sur l’équité numérique transformerait la directive sur les pratiques commerciales déloyales en un règlement directement applicable, qui remplacerait les 27 régimes nationaux de transposition.

Une révision parallèle de la coopération en matière de protection des consommateurs permettrait à la Commission d’enquêter directement sur les affaires de grande ampleur et d’infliger des amendes, au lieu de se limiter à faciliter la coordination entre les autorités nationales de protection des consommateurs. Les questions-réponses de la Commission fixent le seuil d’intervention directe aux affaires susceptibles d’avoir des effets dans au moins les deux tiers des États membres de l’UE, représentant au moins les deux tiers de la population de l’UE. L’entreprise concernée ne pourrait pas être une petite ou moyenne entreprise, et les autorités nationales cesseraient d’enquêter sur la même affaire si la Commission ouvrait une procédure.

Dans de telles affaires, la Commission pourrait infliger à une entreprise une amende pouvant atteindre 6 % de son chiffre d’affaires annuel mondial. Par ailleurs, la Commission estime que le train de mesures plus général en faveur des consommateurs pourrait leur permettre d’économiser jusqu’à 13,7 milliards d’euros par an dans l’UE. Cette estimation porte sur l’ensemble du train de mesures, et non spécifiquement sur le secteur des jeux vidéo.

Lors de la présentation du train de mesures, dans des déclarations aux côtés de la vice-présidente exécutive Henna Virkkunen, le commissaire Michael McGrath a déclaré que les règles existantes avaient été élaborées avant le commerce électronique, l’économie de l’attention et l’utilisation sophistiquée des données personnelles. Il a distingué l’objectif de la proposition d’un obstacle général à l’activité des entreprises :

« Nous ne rendons pas l’activité des entreprises plus difficile. Nous rendons plus difficile le fait d’exercer cette activité de manière déloyale. »

Le projet s’applique aux commerçants qui ciblent les consommateurs de l’UE, même s’ils sont établis en dehors de l’UE. Pour les éditeurs non européens, le dispositif associe donc un corpus unique de règles directement applicables à une obligation proposée de désigner un représentant légal dans l’UE, ainsi qu’à la possibilité pour la Commission d’intervenir directement dans les affaires transfrontalières répondant aux critères requis.