L’Irlande propose un prélèvement de 1% sur le chiffre d’affaires pour financer un fonds d’impact social lié aux jeux d’argent

Le ministère irlandais de la Justice, des Affaires intérieures et des Migrations a présenté un projet visant à obliger les titulaires de licences commerciales de jeux d’argent à verser chaque année 1 % de leur chiffre d’affaires à un fonds d’impact social. La notification a été reçue par la Commission européenne le 12 novembre 2026, les recettes devant servir à lutter contre les méfaits liés aux jeux d’argent.

Le projet de texte calculerait chaque versement sur la base du chiffre d’affaires de l’exercice financier précédant l’année de contribution. Les titulaires de licences de jeux d’argent à des fins caritatives ou philanthropiques seraient exemptés. Le règlement est encore à l’état de projet et devrait entrer en vigueur le 1er avril 2027.

La proposition précise le taux et les modalités de versement d’un fonds dont la création a été approuvée par l’Oireachtas en vertu de la Loi de 2024 sur la réglementation des jeux d’argent, en octobre 2024. Le ministère a indiqué que l’Autorité irlandaise de régulation des jeux d’argent avait fait savoir qu’elle pourrait rendre le fonds opérationnel en 2027.

Modalités des contributions des titulaires de licence

Le chiffre d’affaires n’a pas la même définition pour tous les titulaires de licence. Selon les définitions de la loi, les titulaires de licences interentreprises prennent en compte le bénéfice brut réalisé sur les ventes ou la fourniture de produits de jeux d’argent concernés ou de services connexes. Les intermédiaires de paris à distance prennent plutôt en compte le total des frais perçus pour fournir le service permettant de parier, tandis que les autres titulaires de licence retiennent les revenus issus des activités de jeux d’argent concernées, déduction faite des gains versés. L’assiette varie donc selon le modèle économique, plutôt que de considérer les mises comme une mesure universelle.

L’Autorité déterminerait la contribution de chaque titulaire de licence et lui adresserait un avis écrit indiquant le montant, le mode de paiement et la date limite. Le paiement serait dû au plus tard le 1er juillet de chaque année, par virement bancaire direct ou par un transfert électronique équivalent vers le compte indiqué dans cet avis.

Le transfert d’une licence n’effacerait pas nécessairement une somme restant due. Si une licence changeait de titulaire pendant l’année de contribution, le nouveau titulaire ne serait redevable que du solde encore impayé au moment du transfert. L’Autorité pourrait recouvrer les contributions impayées devant les tribunaux en tant que créances contractuelles ordinaires.

Utilisation possible du fonds

La loi impose à l’Autorité de créer et de maintenir le fonds d’impact social, ainsi que de le gérer et de le contrôler. Les versements peuvent financer des travaux de recherche, des formations et des interventions communautaires visant à réduire les pratiques de jeu compulsives ou excessives ; des actions d’éducation et de sensibilisation du public ; des traitements destinés aux personnes ayant des pratiques de jeu compulsives ou excessives, ainsi que des services pour les autres personnes touchées ; la coopération internationale en matière de recherche et de formation au bénéfice des personnes en Irlande ; et des projets ou programmes compatibles avec ces objectifs.

Les financements peuvent être attribués à l’issue d’appels à candidatures publics. L’Autorité doit publier ces appels sur son site Web, en précisant ses critères d’évaluation et, pour les propositions retenues, les modalités de versement des fonds. Elle peut assortir les subventions de conditions, exiger des bénéficiaires qu’ils tiennent une comptabilité des dépenses et demander des rapports écrits sur l’utilisation des fonds et le respect des conditions. Le non-respect de l’obligation comptable ou d’une condition imposée constitue une infraction.

Le ministre peut également autoriser des versements prélevés sur le fonds afin de couvrir une partie ou la totalité des dépenses engagées par l’Autorité pour le gérer.

Le ministère a estimé que le taux proposé constituait un compromis proportionné entre l’octroi d’un financement significatif et la prévention d’une charge excessive pour la viabilité commerciale. Il a évoqué le large soutien du secteur lors de l’élaboration de la législation et la possibilité de réduire la pression exercée sur les services de santé, les services sociaux et les autres services financés par l’État.

La période de statu quo prend fin le 15 février 2027, et les parties intéressées peuvent transmettre leurs observations par l’intermédiaire de TRIS. Pour les titulaires de licence, le montant final ne sera pas une somme fixe en euros : il dépendra de l’application par l’Autorité de la définition pertinente du chiffre d’affaires et de l’avis écrit de contribution qu’elle émettra.