Le régulateur néerlandais des jeux de hasard renouvelle les licences de monopole de cinq ans de Lotto B.V.

The Netherlands Gambling Authority (Kansspelautoriteit) a réattribué à Lotto B.V. trois licences de monopole pour une période de cinq ans, the regulator announced le 11 septembre 2026. Les licences permettent à Lotto B.V. d’offrir des jeux de loto, des loteries instantanées (cartes à gratter) et des paris sportifs terrestres pendant les cinq prochaines années. Les licences actuelles de l’opérateur sont valables jusqu’au 31 décembre 2026.

Lotto B.V. exploite déjà ces jeux dans le cadre des concessions actuelles. Le renouvellement permet à l’opérateur de poursuivre cette offre pendant une période supplémentaire de cinq ans.

La Kansspelautoriteit, le régulateur néerlandais des jeux de hasard couramment abrégé en Ksa, a délivré le renouvellement à un moment où le système de monopole lui‑même fait l’objet d’un recours juridique. Un appel concernant la légalité de la poursuite de ce système pour ces jeux de hasard est en instance devant la Division du contentieux administratif du Conseil d’État, a indiqué le régulateur.

La décision précède le jugement du Conseil d’État

Le Ksa a déclaré qu’il aurait préféré attendre le jugement du Conseil d’État avant d’accorder de nouvelles licences de monopole. L’échéance imminente des licences actuelles a toutefois rendu nécessaire de prendre une décision dès maintenant, a indiqué le régulateur.

Deux considérations ont motivé ce calendrier, selon l’autorité. Une offre légale ininterrompue de jeux de loto, de loteries instantanées et de paris sportifs terrestres doit être garantie après le 31 décembre 2026. Lotto B.V. doit également obtenir rapidement des précisions sur la possibilité de poursuivre son offre de jeux après cette date. Pour ces raisons, le Ksa a indiqué qu’il a choisi d’accorder les nouvelles licences avant la décision du tribunal.

Nouvelles conditions et surveillance de la propriété

De nouvelles conditions ont été ajoutées aux trois licences, a indiqué le Ksa. Elles visent à la protection des joueurs et à empêcher la participation des mineurs.

Les licences comprennent également une obligation de notification concernant la structure juridique de Lotto B.V. En vertu de cette obligation, l’opérateur doit informer le régulateur de toute modification prévue de sa structure de propriété et de contrôle.

Les concessions ont été accordées par voie d’attribution privée plutôt que par une procédure d’attribution transparente. Le Ksa a invoqué la position particulière de Lotto B.V. en tant que participation d’État, ainsi que le contrôle exercé par l’État sur l’opérateur, comme justification de l’octroi privé des licences.

Si Lotto B.V. était privatisée pendant la période de licence, le régulateur a déclaré qu’il évaluerait si ce changement a des conséquences sur les licences. Le Ksa déterminerait alors si elles peuvent être maintenues dans la nouvelle situation ou si elles doivent être retirées.

Scénarios possibles de l’appel

Dans sa décision, le Ksa a également précisé ce que l’appel en cours pourrait signifier pour les nouvelles licences. Si le Conseil d’État décide que le système de monopole doit être ouvert à partir de maintenant, les licences accordées à Lotto B.V. peuvent rester en vigueur, a indiqué le régulateur. Dans ce cas, d’autres parties pourraient également demander une licence pour ces jeux.

Si le Conseil d’État décide au contraire que l’attribution privée n’est plus autorisée, cela pourrait entraîner le retrait des licences accordées, a indiqué le régulateur.

Le jugement de monopole du loto de 2021

Le Conseil d’État s’est déjà prononcé sur le monopole du loto. Le 10 mars 2021, sa Division du contentieux administratif a répondu à la question de savoir si le Ksa pouvait maintenir un monopole lors de l’octroi de la licence d’organisation des lotos, et held that the regulator may do so. Dans le même ensemble de décisions, la division a décidé que le Ksa était autorisé à modifier les noms de la licence de loto et de la licence de la loterie d’État en Lotto B.V. et Staatsloterij B.V. en 2016. Le Conseil d’État a publié à l’époque un communiqué de presse et trois arrêts.

Le Conseil d’État n’a pas encore rendu de décision dans l’affaire en cours. Compte tenu du temps de préparation dont le Ksa aurait besoin pour une attribution transparente, le régulateur a indiqué qu’un retrait à la suite d’un jugement défavorable à l’attribution privée ne pourrait intervenir avant un an après la décision.