PACGOR se fija en anuncios de iGaming, pagos y KYC en reformas de juegos de azar

Los casinos en línea de Filipinas pueden estar sujetos a una legislación de iGaming más estricta, ya que el regulador de juegos, PACGOR, busca cerrar los requisitos de KYC y anuncios de iGaming. Este año, el regulador ya ha cerrado anuncios de carteles en la carretera y ha hecho que sea ilegal que los anuncios de juegos de azar se muestren en taxis, trenes y autobuses. Pero ahora los esfuerzos se centran en implementar una prohibición total de todas las plataformas de juegos de azar en línea. Han descartado la nomenclatura de la industria a largo plazo, llamando a la actividad “juegos”, y ahora quieren referirse a ella como “juegos de azar”.

Mejorando la seguridad y los requisitos de Know Your Customer, quieren hacer cumplir la prohibición de cuentas duplicadas y garantizar protecciones de juegos de azar prominentes. Más allá de eso, también puede haber cambios en la tributación y las tarifas de las actividades de iGaming. Un cumplimiento más estricto está llegando en 2026, ya que Filipinas revisa y endurece sus regulaciones sobre iGaming.

Correcciones de legislación de iGaming de Filipinas

Filipinas es uno de los mayores centros de juegos de azar de Asia, y su regulador de juegos ha licenciado más de 60 plataformas de iGaming. Es uno de los pocos países asiáticos que tienen tanto casinos terrestres como casinos en línea legales. Hasta 2024, también fue un lugar destacado para operadores de iGaming offshore asiáticos, ya que podían obtener licencias de Operaciones de Juegos de Azar Offshore de Filipinas (POGO) y servir a jugadores en países asiáticos que aceptaban estos. Pero el programa se cerró en 2024, ya que la mayoría de las empresas eran chinas y atendían a jugadores chinos, donde los juegos de azar son estrictamente ilegales. Volviendo al presente, la Corporación de Juegos y Entretenimiento de Filipinas ha dirigido su atención al sector de iGaming local y ahora busca modernizar su legislación.

Los representantes de PACGOR asistieron a la conferencia ICE Barcelona 2026, donde destacaron los puntos principales de la reforma. El presidente y director ejecutivo Alejandro Tengco citó el polémico programa POGO, utilizandolo como punto de referencia para hablar sobre cómo las regulaciones deben cambiar a medida que surgen nuevos riesgos y amenazas.

“A medida que PAGCOR se traslada hacia un papel regulatorio puro, nuestro enfoque es establecer reglas claras, hacerlas cumplir consistentemente y crear un ecosistema de juegos que sea justo, competitivo y resistente”

Los cambios propuestos impactarían los estándares de KYC, introducirían herramientas de juego responsable obligatorias y controlarían la exposición a anuncios de juegos de azar para asegurarse de que no lleguen a menores o grupos vulnerables.

Llamadas a una prohibición total de anuncios

Quizás lo más polémico es la prohibición total de anuncios de juegos de azar. Marketing y publicidad son dos de las mayores preocupaciones del regulador, y ya han bloqueado a los operadores de juegos de azar para que anuncien durante las horas de máxima audiencia en la televisión y utilicen vehículos de transporte público para mostrar anuncios. Los legisladores quieren dar pasos adicionales, creando una prohibición casi total de anuncios de iGaming en plataformas digitales. Eso significaría que no habría más promociones de juegos de azar en las redes sociales, actividades de juegos de azar compartidas a través de aplicaciones de mensajería o feeds de redes sociales, y también el fin del mercado de influencers y creadores de contenido para juegos de azar.

Para los operadores con licencia, esto amenazaría monumentamente a la industria. Las marcas más pequeñas y independientes sufrirán enormemente, ya que perderían ante marcas con mayor visibilidad y reputación establecida en el sector de iGaming de Filipinas. Pero esos operadores principales argumentan que al perder la publicidad para atraer a nuevos jugadores, podría socavar sus operaciones y posiblemente llevar a los clientes al mercado negro.

Devolver las opciones de pago móvil sin enlace

Justo el año pasado, PACGOR presionó al Banco Central de Filipinas para desvincular las billeteras móviles como GCash y Maya de sitios de iGaming conocidos. La idea era bloquear a los usuarios para que no depositaran directamente en sus cuentas de casino en línea, algo que se consideraba un motor clave del crecimiento de iGaming. Funcionó, con operadores como BingoPlus y GameZone informando disminuciones interanuales en sus ingresos, algo que Alejandro Tengco tomó nota. Pero esto también puede llevar a los usuarios al mercado negro, lo que llevó a PACGOR a replantear esta estrategia.

En lugar de cortar a los jugadores del acceso a depósitos y retiros móviles sin problemas, ahora están pensando en devolver algunos de los canales de pago con enlaces dentro de la aplicación a los casinos en línea. Sin embargo, limitarían estos enlaces potenciales, imponiendo límites de depósito más estrictos y posiblemente pasos de verificación adicionales para frenar la actividad fraudulenta.

KYC y verificación de identidad

Debido a que el fraude en sitios con licencia es extremadamente alto, según Tengco. En una audiencia del comité, declaró que mientras hay 32 millones de usuarios en sitios con licencia de PACGOR, estos son propiedad de alrededor de 10 millones de personas. Los jugadores habituales pueden registrarse más de una cuenta, lo que el regulador cree que podría llevar a apuestas y adicción al juego impulsivas. El protocolo de KYC resultante haría imposible que los jugadores evaden o engañen los protocolos de verificación de identidad.

Además de presentar un nombre y información de contacto, PACGOR quiere hacer que sea obligatorio subir fotos de tarjetas de identificación del gobierno y también utilizar verificación biométrica. Es decir, obligar a los usuarios a tomar selfies en tiempo real. Y eso no se limitará al registro de la cuenta, sino que también planean introducir selfies en tiempo real como verificación adicional para cuando los usuarios deseen depositar.

Cambios anteriores en la legislación de iGaming de Filipinas

Estos cambios no son realmente una represión repentina, no por ninguna medida. Filipinas ha endurecido activamente sus regulaciones en los últimos años, tratando de crear un entorno más seguro para los jugadores mientras mantiene su sector de juegos de azar competitivo. Considerando que la mayoría de las naciones del sureste asiático y asiáticas en general no tienen juegos de azar en línea legalizados, Filipinas se considera una de las jurisdicciones líderes en este campo. En China, Indonesia, Malasia y Singapur, el iGaming es ilegal, aunque Singapur tiene casinos terrestres y China tiene casinos terrestres en Macao, pero en el continente, están explícitamente prohibidos.

Además de Filipinas, la India tiene quizás la mayor presencia de iGaming en el continente. Sin embargo, la India también ha aplicado leyes de iGaming más estrictas y, con la Ley de Promoción y Regulación de Juegos de Azar en Línea de 2025, la India prohibió los juegos de dinero real en línea. Aunque esto es aún controvertido y las leyes pueden cambiar según lo que constituya un juego de azar y qué es basado en habilidades.

Purificando POGOs para pulir PIGOs

Uno de los cambios más grandes en la política de iGaming de Filipinas fue el cierre del programa POGO. Fue un punto de conflicto entre Filipinas y China, ya que muchos operadores de iGaming clandestinos chinos estaban utilizando el programa de licencia de iGaming offshore y atendiendo a jugadores chinos.

Con la emisión de la Orden Ejecutiva No. 74, los operadores de juegos de azar offshore de Filipinas fueron cerrados y sus licencias fueron canceladas a partir del 15 de diciembre de 2024. Desde entonces, todavía ha habido arrestos e investigaciones sobre operadores que continuaron sus actividades.

Desde entonces, Filipinas ha pasado de POGOs y ahora busca su política sobre PIGOs (Operadores de Juegos de Azar en Tierra de Filipinas).

Regulación de proveedores de iGaming B2B

Otra reforma importante que se implementó el año pasado fue PACGOR extendiendo su supervisión de iGaming para incluir a proveedores de soluciones B2B. En lugar de solo licenciar casinos en línea y establecer un marco para ellos, PACGOR ahora tiene la autoridad para regular a las empresas B2B. Eso incluye proveedores de juegos de casino en línea, soluciones de tecnología y datos para casinos en línea, procesadores de pagos de terceros y afiliados de marketing.

Esto les da el alcance completo del ecosistema de iGaming y garantiza que PACGOR pueda cerrar sus puertas a partes no conformes. También significa que las verificaciones de cumplimiento y auditorías se realizan más a fondo, analizando la tecnología, los juegos y los servicios de pago ofrecidos en los casinos en línea.

Qué esperar a continuación

Aunque las reformas no van a ser bien recibidas por los operadores y los jugadores pueden compartir algunas de esas frustraciones, PACGOR ha gestionado una de las pocas industrias de iGaming exitosas en la región. No tiene precedentes para seguir y aún así logra crear una industria de juegos de azar en línea donde otros países asiáticos y del sureste asiático no se atreven. El desafío aquí es introducir legislación efectiva sin perder jugadores o expulsar a los operadores en masa.

Para los operadores, el mensaje es claro: adaptarse a un entorno regulatorio más estricto o arriesgarse a ser expulsados de uno de los mercados de iGaming más importantes del sureste asiático. Para los jugadores, es otra serie de reformas que se realizan para proteger la salud pública en general, sin alienar las necesidades de los jugadores individuales. Recuperar los pagos móviles es una victoria sólida, pero el intercambio es una mayor verificación de KYC y posiblemente límites de depósito. Pero a medida que la industria avanza, Filipinas sigue siendo una presencia líder de iGaming en Asia.