PACGOR se enfoca en anuncios de iGaming, pagos y KYC en reformas de juego

Los casinos en línea de Filipinas pueden estar sujetos a una legislación de iGaming más estricta, ya que el regulador de juegos, PACGOR, busca cerrar brechas en los requisitos de KYC y anuncios de iGaming. Este año, el regulador ya ha cerrado anuncios de carteles en carreteras y ha hecho que sea ilegal para los operadores de juegos publicitar en taxis, trenes y autobuses. Pero ahora los esfuerzos se centran en implementar una prohibición total de todas las plataformas de juego en línea. Han descartado la nomenclatura de la industria a largo plazo – llamando a la actividad “juego” – y ahora quieren referirse a ella como “juego de azar”.

Mejorando la seguridad y los requisitos de Know Your Customer, quieren combatir las cuentas duplicadas y garantizar protecciones de juego prominentes. Más allá de eso, también puede haber cambios en la tributación y las tarifas de las actividades de iGaming. Se espera una aplicación más estricta en 2026, ya que Filipinas revisa y endurece sus regulaciones sobre iGaming.

Correcciones legislativas de iGaming en Filipinas

Filipinas es uno de los mayores centros de juego de Asia, y su regulador de juegos ha licenciado más de 60 plataformas de iGaming. Es uno de los pocos países asiáticos que tienen tanto casinos terrestres como casinos en línea legales. Hasta 2024, también fue un lugar destacado para operadores de iGaming offshore asiáticos, ya que podían obtener licencias de Operaciones de Juego Offshore de Filipinas (POGO) y servir a jugadores en países asiáticos que aceptaban estos. Pero el programa se cerró en 2024, ya que la mayoría de las empresas eran chinas y se dirigían a jugadores chinos – donde el juego es estrictamente ilegal. Volviendo al presente, la Corporación de Juegos y Entretenimiento de Filipinas ha dirigido su atención al sector de iGaming local y ahora busca modernizar su legislación.

Los representantes de PACGOR asistieron a la conferencia ICE Barcelona 2026, donde destacaron los puntos principales de la reforma. El presidente y director ejecutivo Alejandro Tengco citó el controvertido programa POGO, utilizandolo como punto de referencia para hablar sobre cómo las regulaciones deben cambiar a medida que surgen nuevos riesgos y amenazas.

“A medida que PAGCOR transita hacia un papel regulatorio puro, nuestro enfoque es establecer reglas claras, aplicarlas consistentemente y crear un ecosistema de juego que sea justo, competitivo y resiliente”

Los cambios propuestos afectarían los estándares de KYC, introducirían herramientas de juego responsable obligatorias y controlarían la exposición a anuncios de juego para asegurarse de que no lleguen a menores o grupos vulnerables.

Llamadas a una prohibición total de anuncios

Quizás lo más controvertido es la prohibición total de anuncios de juego. Marketing y publicidad son dos de las principales preocupaciones del regulador, y ya han bloqueado a los operadores de juego para que no publiquen anuncios durante las horas pico de la televisión y utilicen vehículos de transporte público para mostrar anuncios. Los legisladores quieren dar pasos adicionales, creando una prohibición casi total de anuncios de iGaming en plataformas digitales. Eso significaría que no habría más promociones de juego en las redes sociales, actividades de juego compartidas a través de aplicaciones de mensajería o feeds de redes sociales, y también el fin del mercado de influenciadores / creadores de contenido para el juego.

Para los operadores con licencia, esto amenazaría monumentamente a la industria. Las marcas más pequeñas y independientes sufrirán enormemente, ya que perderían ante marcas con mayor visibilidad y una reputación más establecida en el sector de iGaming de Filipinas. Pero esos operadores principales argumentan que al perder la publicidad para atraer a nuevos jugadores, podría socavar sus operaciones y posiblemente llevar a que los jugadores se dirijan al mercado negro.

Reintroducción de opciones de pago móvil no vinculadas

Justo el año pasado, PACGOR presionó al Banco Central de Filipinas para que desvinculara las billeteras móviles electrónicas como GCash y Maya de sitios de iGaming conocidos. La idea era bloquear a los usuarios para que no depositaran directamente en sus cuentas de juego en línea, algo que se consideraba un factor clave para el crecimiento de iGaming. Funcionó, con operadores como BingoPlus y GameZone informando disminuciones interanuales en sus ingresos, algo que Alejandro Tengco tomó nota. Pero esto también puede llevar a los usuarios hacia el mercado negro, lo que llevó a PACGOR a replantear esta estrategia.

En lugar de cortar a los jugadores del acceso a depósitos y retiros móviles sin problemas, ahora están pensando en reintroducir algunos de los canales de pago con enlaces dentro de la aplicación a los casinos en línea. Sin embargo, limitarían estos enlaces potenciales, imponiendo límites de depósito más estrictos y posiblemente pasos de verificación adicionales para frenar la actividad fraudulenta.

KYC y verificación de identidad

Debido a que el fraude en sitios con licencia es extremadamente alto, según Tengco. En una audiencia del comité, declaró que mientras hay 32 millones de usuarios en sitios con licencia de PACGOR, estos son propiedad de alrededor de 10 millones de personas. Los jugadores habituales pueden registrar más de una cuenta, lo que el regulador cree que podría llevar a apuestas y adicción al juego impulsivas. Los ajustes del protocolo de KYC harían que fuera imposible para los jugadores eludir o engañar los protocolos de verificación de identidad.

Además de proporcionar un nombre y información de contacto, PACGOR quiere hacer que sea obligatorio cargar imágenes de tarjetas de identificación gubernamentales y también utilizar verificación biométrica. Es decir, forzar a los usuarios a tomar selfies en tiempo real. Y eso no se limitará al registro de la cuenta, sino que también planean introducir selfies en tiempo real como verificación adicional para cuando los usuarios quieran depositar.

Cambios anteriores en la legislación de iGaming de Filipinas

Estos cambios no son realmente una represión repentina, no en ninguna medida. Filipinas ha endurecido activamente sus regulaciones en los últimos años, tratando de crear un entorno más seguro para los jugadores mientras mantiene su sector de juego competitivo. Considerando que la mayoría de los países del sudeste asiático y asiáticos en general no tienen juego en línea legalizado, Filipinas se considera una de las jurisdicciones líderes en este campo. En China, Indonesia, Malasia y Singapur, el iGaming es ilegal – aunque Singapur tiene casinos terrestres, y China tiene casinos terrestres en Macao, pero en el continente, están explícitamente prohibidos.

Además de Filipinas, la India tiene quizás la mayor presencia de iGaming en el continente. Sin embargo, la India también ha aplicado leyes de iGaming más estrictas, y con la Ley de Promoción y Regulación de Juegos en Línea de 2025, la India prohibió los juegos en línea con dinero real. Aunque esto es aún controvertido, y las leyes pueden cambiar en función de lo que constituye un juego de azar – y qué es basado en habilidades.

Eliminación de POGO para pulir PIGO

Uno de los cambios más grandes en la política de iGaming de Filipinas fue el cierre del programa POGO. Fue un punto de conflicto entre Filipinas y China, ya que muchos operadores de juego chinos subterráneos estaban utilizando el programa de licencia de juego offshore y se dirigían a jugadores chinos.

Con la emisión de la Orden Ejecutiva No. 74, los operadores de juego offshore de Filipinas fueron cerrados, y sus licencias fueron canceladas a partir del 15 de diciembre de 2024. Desde entonces, ha habido arrestos e investigaciones sobre operadores que continuaron sus actividades.

Desde entonces, Filipinas ha pasado de POGO a PIGO (Operadores de Juego Interior de Filipinas).

Regulación de proveedores de iGaming B2B

Otra reforma importante que se introdujo el año pasado fue la extensión de la supervisión de iGaming de PACGOR para incluir a los proveedores de soluciones B2B. En lugar de solo licenciar casinos en línea y establecer un marco para ellos, PACGOR ahora tiene la autoridad para regular a las empresas B2B. Esto incluye proveedores de juegos de casino en línea, soluciones de tecnología y datos para casinos en línea, procesadores de pago de terceros y afiliados de marketing.

Esto les da el alcance completo del ecosistema de iGaming, y garantiza que PACGOR pueda cerrar sus puertas a las partes no conformes. También significa que las verificaciones de cumplimiento y las auditorías se realizan más a fondo, analizando la tecnología, los juegos y los servicios de pago ofrecidos en los casinos en línea.

Qué esperar a futuro

Aunque las reformas no serán bien recibidas por los operadores, y los jugadores pueden compartir algunas de esas frustraciones, PACGOR ha llevado a cabo una de las industrias de iGaming más exitosas de la región. No tiene precedentes a los que recurrir, y aún así logra crear una industria de juego en línea donde otros países asiáticos y del sudeste asiático no se atreven. El desafío aquí es introducir legislación efectiva sin perder a los jugadores o expulsar a los operadores en masa.

Para los operadores, el mensaje es claro: adaptarse a un entorno regulatorio más estricto, o arriesgarse a ser expulsados de uno de los mercados de iGaming más importantes del sudeste asiático. Para los jugadores, es otra serie de reformas que están diseñadas para proteger la salud pública en general, sin alienar las necesidades de los jugadores individuales. Recuperar los pagos móviles es una victoria sólida, pero el intercambio es una mayor verificación de KYC y posibles límites de depósito. Pero a medida que la industria avanza, Filipinas continúa siendo una presencia líder en iGaming en Asia.