Bulgariens regering godkender udkast til forbud mod reklamer for hasardspil

Bulgariens ministerråd godkendte den 11. november 2026 et udkast til en omfattende revision af hasardspilsloven. Forslaget indebærer et fuldstændigt forbud mod reklamer for hasardspil, afskaffelse af affiliate-markedsføring samt højere skatter og licensafgifter. Regeringens beslutningsprotokol, der blev offentliggjort den 12. november 2026, indeholder undtagelser for begrænset sponsorering og information; regeringens godkendelse betyder ikke i sig selv, at forbuddet træder i kraft.

Forbuddet vil omfatte hasardspil, deres arrangører og tilknyttede varemærker samt andre kendetegn, uanset hvordan, hvor eller i hvilken form de formidles. Regeringens erklærede mål er at styrke forebyggelsen af ludomani og beskytte sårbare grupper. Begrænset brug af varemærker vil fortsat være tilladt i forbindelse med sponsorering af sportsklubber, forbund, sammenslutninger og organisationer samt støtte til kultur, sundhedsvæsen og uddannelse.

Finansministeriets konsekvensanalyse sikrer også, at de oplysninger, der er nødvendige for at arrangere og deltage i hasardspil, fortsat må findes på spiludbyderes websteder og i licenserede lokaler. Bygningers facader vil fortsat kunne vise begrænset information om stedet og udbyderen, dog med begrænsninger for areal og indhold samt et obligatorisk advarselsskilt om ludomani. Bulgarian Sports Totalizator vil fortsat kunne offentliggøre oplysninger om lodtrækninger og gevinster.

Licensering af affiliatepartnere og aktiviteter med tilknytning til markedsføring af hasardspil vil blive afskaffet. Forslaget går dermed videre end blot at forbyde annoncer og omfatter også de virksomheder, der medvirker til at udbrede hasardspil.

En bredere skatte- og afgiftsreform

For de lotteri- og væddemålsprodukter, der er omfattet af udkastet, herunder onlinevæddemål, vil den variable del af den todelte statsafgift stige fra 20 % til 21 % den 1. januar 2027 og til 22 % den 1. januar 2028. For onlinevæddemål vil den variable del desuden udgøre mindst 100.000 € om måneden.

Udbyderne vil kunne få det ekstra procentpoint i 2027 og de to ekstra procentpoint fra 2028 tilbagebetalt, hvis beløbene anvendes til sponsorering, reklame eller donationer til licenserede olympiske sportsforbund og professionelle fodboldklubber. Eventuelle tilbagebetalte beløb, der ikke anvendes til dette formål, skal indbetales til statskassen. Ordningen giver udbyderne et økonomisk incitament til at føre afgiftsstigningen tilbage til sporten frem for blot at betragte den som en ekstra licensomkostning.

Landbaserede spillesteder står over for en særskilt overgangsordning. I 2027 vil de kvartalsvise alternative skatter være 600 € pr. spilleautomat eller spilleautomatplads, 13.000 € pr. roulette- eller spillebord og 3.000 € for andet kasino-udstyr. Fra den 1. januar 2028 vil denne alternative skat blive erstattet af en todelt statsafgift. Ud over engangslicensafgiften vil der blive opkrævet en variabel afgift på 20 % af indsatserne fratrukket udbetalte gevinster, med fastsatte månedlige minimumsbeløb for hver udstyrstype.

Engangsafgiften for en licens til onlinevæddemål vil være 400.000 €. En ny afgift for licenser til fremstilling, import, distribution og service af spiludstyr vil være 50.000 € for fem år og 100.000 € for ti år. Andre engangslicensafgifter, bidrag til socialt ansvarlig adfærd, bøder og økonomiske sanktioner vil også blive forhøjet eller justeret.

Skatte- og afgiftsforanstaltningerne omfatter også andre end licenshavere inden for hasardspil. Banker, betalingsinstitutter og e-pengevirksomheder, der håndterer indsatser eller gevinster fra hasardspil, skal betale den del af deres vederlag, der overstiger 1,5 % af transaktionsværdien, til staten. Formålet er at beskatte indtægter fra formidling af disse betalinger.

Udenlandske udbydere af onlinevæddemål skal have et forretningssted i Bulgarien, hvor indtægterne fra onlinevæddemål og de dertil knyttede udgifter registreres. Forretningsstedet skal være registreret i BULSTAT-registret, inden udbyderen modtager sit licensbevis. Det vil ikke være et krav at stifte et bulgarsk selskab, men ordningen vil skabe et lokalt regnskabsspor for indtægter, udgifter og overskud.

Forebyggelse og markedstilsyn

De årlige bidrag til socialt ansvarlig adfærd vil være 60.000 € for onlinevæddemål, 20.000 € for kasinospil og 10.000 € for andre hasardspil. Indtægterne vil blive fordelt ligeligt mellem Ministeriet for Ungdom og Sport, Sundhedsministeriet og Ministeriet for Uddannelse og Videnskab. Uddannelsesministeriets andel skal finansiere informationskampagner, forebyggelsesprogrammer, undervisning og undervisningsmaterialer, så arbejdet med at forebygge ludomani også omfatter uddannelsessystemet.

Systemer i landbaserede kasinoer og spillehaller skal også have en elektronisk fjernforbindelse til National Revenue Agencys systemer. De skal i realtid eller med fastsatte intervaller sende oplysninger om registrerede enheder, indsatser, udbetalte gevinster, indtægter og tekniske hændelser. Det giver myndigheden en direkte kanal til at overvåge aktiviteten på spillestederne.

Pakken bygger videre på Finansministeriets tidligere forslag om et fuldstændigt forbud mod reklamer for hasardspil, som var i offentlig høring fra den 23. september 2026 til den 23. oktober 2026. I høringen blev udkastet præsenteret som en måde at øge statens indtægter fra hasardspil på, samtidig med at ludomani begrænses, og bestemmelser, der havde vist sig vanskelige at anvende, præciseres.

Pakken fastholder et mere begrænset økonomisk forhold mellem hasardspil og sport: Bred markedsføring og affiliateaktiviteter ville ophøre, mens begrænset sportssponsorering og en mulighed for, at spiludbydere kan finansiere licenserede sportsforbund og professionelle fodboldklubber, ville bestå.