Europa-Kommissionen foreslår regler for lootbokse og virtuelle valutaer

Europa-Kommissionen fremlagde den 10. november 2026 sit forslag til en lov om digital retfærdighed, som blandt andet stiller krav om at oplyse priser i rigtige penge for betalte virtuelle valutaer og indfører begrænsninger på betalte lootbokse samt mekanikker, hvor man betaler for at vinde eller komme videre. Begrænsningerne, der er rettet mod mindreårige, vil gælde for spil, der henvender sig til personer under 18 år, eller som med rimelig sikkerhed vides at blive brugt af dem.

Pakken er et lovforslag, ikke en vedtaget forordning, og skal nu drøftes af Europa-Parlamentet og Rådet. Den definerer en mindreårig som enhver under 18 år og anvender den samme test for målretning eller kendskab i forbindelse med flere spilspecifikke beskyttelsesforanstaltninger.

Ifølge forslagets tekst skal den pengeværdi, der svarer til et køb af virtuel valuta, vises tydeligt og fremtrædende på en letforståelig måde i den valuta, der bruges til at købe den virtuelle valuta. Hvis den præcise værdi ikke kan fastslås, kan der anvendes et skøn baseret på det fulde beløb, som forbrugeren skal betale, enten direkte eller via en anden virtuel valuta, uden mængderabatter eller kampagnetilbud. Point fra loyalitetsprogrammer er ikke omfattet af definitionen af virtuel valuta.

Betalte virtuelle valutaer vil desuden som standard være slået fra i produkter, der opfylder testen for mindreårige, og aktivering vil kræve forudgående godkendelse fra en forælder eller værge. PEGI– eller tilsvarende aldersmærkninger, oplysninger på kundekonti og objektive markedsføringsindikatorer kan bidrage til at fastslå, om produktet er omfattet, og de erhvervsdrivende vil ikke skulle indsamle yderligere personoplysninger alene med henblik på vurderingen.

Betalte tilfældige belønninger og pres for at komme videre

Udkastet bruger betegnelsen betalte systemer med variable belønninger om virtuelle genstande, der giver tilfældige belønninger eller belønninger med varierende sandsynlighed. Betegnelsen omfatter udtrykkeligt lootbokse, lykkehjul og pakker med samlekort. Spillerne skal have tydelige og fremtrædende oplysninger om, hvilke typer genstande der er tilgængelige, og sandsynligheden for at få dem, samt enkle og lettilgængelige værktøjer til at slå disse systemer fra.

Hvis testen for mindreårige er opfyldt, må disse betalte systemer slet ikke stilles til rådighed. Begrænsningerne skelner dermed mellem krav om gennemsigtighed og mulighed for at fravælge systemerne for den brede målgruppe og et forbud for den omfattede målgruppe under 18 år.

Særskilte bestemmelser definerer mekanikker, hvor man betaler for at komme videre eller vinde, som køb, der er nødvendige eller fremstilles som nødvendige for fremgang eller succes i et spil eller en app. Udkastets eksempler omfatter kunstige sværhedsbarrierer, en fremgangshastighed, der gør den gratis vej illusorisk, og konkurrencer, hvor forbrugernes forbrug reelt afgør udfaldet. Disse betalte mekanikker vil heller ikke være tilladt, når testen for mindreårige er opfyldt.

Bredere designregler og direkte håndhævelse

De spilspecifikke foranstaltninger indgår i et bredere regelsæt for onlinegrænseflader og kontrakter. Forslaget forbyder manipulerende designgreb, der i væsentlig grad påvirker forbrugernes beslutninger, og nævner blandt andet falske påstande om knaphed, udskamning af brugere, der afviser valg, som er fordelagtige for virksomheden, og forhåndsvalgte betalingsmuligheder som greb, der altid er forbudt. Voksne vil kunne slå vanedannende funktioner fra, hvis de er beregnet til eller med rimelighed kan forventes at tilskynde til tvangsmæssig eller overdreven brug.

Digitale abonnementer skal indeholde påmindelser, inden gratis prøveperioder overgår til betaling, eller betalte aftaler automatisk fornyes, aktiv bekræftelse, inden en prøveperiode bliver betalingspligtig, en mulighed for at opsige online og adgang til menneskelig kundeservice, når andre metoder ikke virker.

Pakken indeholder også forenklingsforanstaltninger for virksomheder. Den reducerer de obligatoriske oplysninger, der skal gives før indgåelse af en aftale, ved gentagne mikrotransaktioner hos samme virksomhed, mens loven om digital retfærdighed vil gøre direktivet om urimelig handelspraksis til en direkte gældende forordning, der erstatter 27 nationale gennemførelsesordninger.

En tilhørende revision af samarbejdet om forbrugerbeskyttelse vil give Kommissionen mulighed for selv at undersøge og bøde virksomheder i sager af stort omfang i stedet for kun at koordinere samarbejdet mellem de nationale forbrugermyndigheder. Kommissionens spørgsmål og svar fastsætter tærsklen for direkte indgriben til sandsynlige virkninger i mindst to tredjedele af EU’s medlemsstater, som repræsenterer mindst to tredjedele af EU’s befolkning. Den involverede virksomhed må ikke være en lille eller mellemstor virksomhed, og de nationale myndigheder skal indstille deres undersøgelse af samme sag, hvis Kommissionen indleder en procedure.

Kommissionen vil i sådanne sager kunne give en virksomhed en bøde på op til 6 % af dens årlige globale omsætning. Separat anslår Kommissionen, at den bredere forbrugerpakke kan spare EU’s forbrugere op til 13,7 mia. euro om året. Dette skøn gælder pakken som helhed og ikke specifikt spilbranchen.

Da pakken blev præsenteret i bemærkninger sammen med den ledende næstformand Henna Virkkunen, sagde kommissær Michael McGrath, at de gældende regler blev udformet, før e-handel, opmærksomhedsøkonomien og den avancerede brug af personoplysninger opstod. Han understregede, at forslagets formål ikke er at lægge generelle hindringer i vejen for virksomheder:

»Vi gør det ikke sværere at drive virksomhed. Vi gør det sværere at drive virksomhed på en urimelig måde.«

Udkastet gælder erhvervsdrivende, der retter sig mod EU-forbrugere, også når de er etableret uden for EU. For udgivere uden for EU kombinerer pakken derfor ét regelsæt, der finder direkte anvendelse, med et forslag om krav om en juridisk repræsentant i EU og mulighed for, at Kommissionen selv håndhæver reglerne i kvalificerende grænseoverskridende sager.